李國輝

（中瑞華建工程項(xiàng)目管理（北京）有限公司，北京100089）

1 引言

一些大型工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目環(huán)節(jié)多，工程量大，因而在工程建設(shè)的全過程造價(jià)管理中涉及的部門也很復(fù)雜，給造價(jià)咨詢管理工作帶來了一定的困難。正視造價(jià)咨詢管理中存在的不足，提升管理水平和監(jiān)管力度，是當(dāng)前工程造價(jià)控制中需要注意的問題。提高工程項(xiàng)目造價(jià)控制水平，對(duì)解決因資金問題導(dǎo)致的施工進(jìn)度拖延的現(xiàn)象，以及提升工程效率具有積極意義。

2 全過程造價(jià)咨詢管理的流程

全過程造價(jià)咨詢管理的流程是一個(gè)系統(tǒng)的過程，首先是決策階段，在決策階段，造價(jià)咨詢公司需要對(duì)工程項(xiàng)目的整體造價(jià)進(jìn)行估算，同時(shí)要考慮到項(xiàng)目的未來效益是否能夠吸引投資，要依據(jù)項(xiàng)目周邊的區(qū)位條件進(jìn)行整體規(guī)劃，成本的計(jì)算包括收集項(xiàng)目的工程造價(jià)數(shù)據(jù)、污染程度、人員和部門儲(chǔ)備情況等，進(jìn)而估算出項(xiàng)目的收益和整體造價(jià)。第二是擴(kuò)初設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段，這一階段需要考慮到項(xiàng)目的專業(yè)性，在保證不溢出造價(jià)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)施工環(huán)境的判斷和審核，規(guī)劃出最優(yōu)的利于招標(biāo)的施工圖紙和擴(kuò)初設(shè)計(jì)。第三是項(xiàng)目的招標(biāo)環(huán)節(jié)，咨詢單位要向投資方出示設(shè)計(jì)方案和施工流程，并估算出施工周期和造價(jià)，并客觀呈現(xiàn)出工程項(xiàng)目收益，最好在每一階段的工程節(jié)點(diǎn)中都能詳細(xì)報(bào)備工程的造價(jià)和施工期限，避免出現(xiàn)不必要的索賠和合同漏洞。第四是工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，也就是將工程從圖紙演化為建筑的過程，這一階段的造價(jià)大致占工程造價(jià)的六成左右，是整個(gè)項(xiàng)目中真正需要各部門趨同協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，不僅對(duì)施工企業(yè)是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)造價(jià)咨詢部門的壓力也很大，這一階段咨詢管理公司要定期計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)，控制成本，避免因不穩(wěn)定因素造成造價(jià)溢出。最后是驗(yàn)收階段，這部分既是工程項(xiàng)目的收工階段，又是建筑質(zhì)量的保障和收官階段。在驗(yàn)收階段，造價(jià)咨詢服務(wù)體系的工作目的是將工程建設(shè)的支出和收益進(jìn)行比較和驗(yàn)證，進(jìn)而找出項(xiàng)目中的紕漏，在工程剪彩前完成整改[1]。

3 當(dāng)前造價(jià)咨詢管理存在的問題

3.1 管理水平低下

在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理中，由于管理水平不足，使得造價(jià)控制效果不佳。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，造價(jià)咨詢管理的專業(yè)性較強(qiáng)，需要具備一定項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的人員才能參與，但在具體操作中，許多管理學(xué)人才盡管有充足的理論儲(chǔ)備，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)；其次，許多施工企業(yè)不重視造價(jià)咨詢管理的作用，在招標(biāo)環(huán)節(jié)為了中標(biāo)強(qiáng)行壓價(jià)，沒有綜合考慮項(xiàng)目的收益和實(shí)際成本，對(duì)投資方出示的設(shè)計(jì)圖紙和施工方案不夠詳細(xì)，即使中標(biāo)后也會(huì)造成因造價(jià)溢出導(dǎo)致的索賠和資金流斷裂，使工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)咨詢管理水平進(jìn)一步倒退[2]。

3.2 監(jiān)管力度不足

目前，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制工作一般由造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行。造價(jià)咨詢單位在承接項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先收集項(xiàng)目的運(yùn)作信息，按部就班地制訂出在工程各節(jié)點(diǎn)的造價(jià)控制方案，要提升管理運(yùn)作水平，不能因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)急于招標(biāo)融資就盲目降低項(xiàng)目?jī)r(jià)格，工程建設(shè)的支出和收益應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，才能在工程建設(shè)中降低資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)的陋習(xí)和管理制度，只有這樣才能提高管理水平，正確發(fā)揮造價(jià)咨詢企業(yè)在造價(jià)控制中的作用。

3.3 咨詢管理過程中缺乏公平性

在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，政府和一些造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)合作承接部分項(xiàng)目的工程造價(jià)管理工作，這種合作關(guān)系本來是用于減輕政府出資的工程項(xiàng)目的造價(jià)以降低財(cái)政支出的目的，然而，由于這些機(jī)構(gòu)受到了政府保護(hù)，在客觀上降低了工程造價(jià)的時(shí)效性和公平性。這種現(xiàn)象造成的后果就是，在一些項(xiàng)目的施工過程中，實(shí)際的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于造價(jià)預(yù)報(bào)，不僅財(cái)政支出嚴(yán)重溢出，也將對(duì)市場(chǎng)環(huán)境造成破壞[3]。

4 提升管理水平的有效方法

4.1 做好施工前的交流工作

首先，要做好開工前的全過程造價(jià)咨詢管理，系統(tǒng)地收集工程建設(shè)的相關(guān)信息，只有在施工前對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的資料掌握透明，才能進(jìn)一步配合施工方制定周密的施工計(jì)劃。例如，在上海浦東某新地標(biāo)式建筑的設(shè)計(jì)過程中，不僅有同濟(jì)大學(xué)建筑學(xué)院、美國SOM、KPF等知名設(shè)計(jì)事務(wù)所參與設(shè)計(jì)工作，由于事關(guān)上海新地標(biāo)建設(shè)，上海市政府還協(xié)調(diào)了多家專業(yè)工程造價(jià)咨詢單位，在工程項(xiàng)目中涉及多方資金的情況下，只有這樣才能使資本流通速度加快，并在緊張的施工周期內(nèi)，在不造成資源浪費(fèi)和成本溢出的前提下，保質(zhì)保量完成建設(shè)。其次，在施工前還要依據(jù)項(xiàng)目所在地域的區(qū)位條件、交通因素、地質(zhì)環(huán)境等因素估算造價(jià)成本，并結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)、材料行情等信息做出綜合判斷[4]。

4.2 在施工過程中做好造價(jià)咨詢管理

首先，要適當(dāng)比較施工理論預(yù)算和實(shí)際投入成本的差異，找出資金的投入走向，并且找出造成溢價(jià)的原因。其次，要在保證質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)的前提下，控制好材料管理的費(fèi)用，想要做好預(yù)算管理，一方面要密切關(guān)注材料市場(chǎng)行情，找出材料采購的最佳季節(jié)，降低運(yùn)輸成本；另一方面要減少浪費(fèi)，提升施工團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，避免返工現(xiàn)象。最后，要加強(qiáng)信息匹配和更新速度，及時(shí)反饋施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)情況和方案匹配度，如發(fā)生不可控因素要及時(shí)修改計(jì)劃。例如，某地標(biāo)工程建設(shè)過程中，在包裹建筑的玻璃幕墻安裝環(huán)節(jié)，為避免臺(tái)風(fēng)和室內(nèi)外溫差可能引起的隱患，建設(shè)部門為雙層幕墻設(shè)計(jì)了多重防護(hù)，并由上海寶鋼特質(zhì)了骨架鋼材，由于造價(jià)咨詢單位在招標(biāo)前詳細(xì)向投資商演示了可能出現(xiàn)的意外預(yù)案，因此在施工過程中的材料更換并沒有造成造價(jià)的嚴(yán)重溢出，為項(xiàng)目順利進(jìn)行提供了保障[5]。

4.3 在竣工階段做好造價(jià)咨詢管理

這一階段的工作內(nèi)容主要有項(xiàng)目評(píng)估、結(jié)算和結(jié)算統(tǒng)計(jì)審核等，首先造價(jià)咨詢單位要做好項(xiàng)目的審核評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)有違約行為造成的工期延誤，應(yīng)當(dāng)向承包商索賠，以維護(hù)業(yè)主利益；其次，對(duì)施工過程中材料的使用情況進(jìn)行核查，看是否有材料的余留，以避免承包商浪費(fèi)資源，私吞工程材料的現(xiàn)象，如有意外原因更改施工方案的，要嚴(yán)格審核施工過程中的材料采購和資金流轉(zhuǎn)情況。例如，在某市CBD辦公樓項(xiàng)目結(jié)算期間，因工期嚴(yán)重延誤造成了業(yè)主入駐時(shí)間滯后，給業(yè)主造成了經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)調(diào)查，該承包商在招標(biāo)期間因急于融資，在施工概算上有所保留，加之工程材料價(jià)格變動(dòng)，在工程后半段出現(xiàn)了資金短缺的現(xiàn)象，冬季凍土期期間不能施工又進(jìn)一步延后了竣工交付時(shí)間。此案最終在仲裁機(jī)構(gòu)的審理下判定承包商需承擔(dān)業(yè)主損失，并移交相關(guān)材料至法院作進(jìn)一步判決。做好在竣工階段的造價(jià)咨詢管理和項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目完整性和竣工結(jié)算至關(guān)重要。

5 結(jié)論

在當(dāng)前工程規(guī)模不斷擴(kuò)張，工程造價(jià)攀升的環(huán)境下，為了在項(xiàng)目施工過程中避免資金流斷裂，提升工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)咨詢管理水平是相關(guān)部門必須做到的。要正視工程造價(jià)咨詢管理中存在的問題，在工程推進(jìn)的各個(gè)階段對(duì)咨詢管理做好分析和交流。希望本文能引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)注，對(duì)合理控制工程造價(jià)，提升造價(jià)咨詢管理水平起到客觀引導(dǎo)作用。