張泉++劉詩平

我國首次摸清入海污染源分布

國家海洋局1月17日在圍填海新聞發(fā)布會上公布2017年陸源入海污染源排查結(jié)果，全國共有陸源入海污染源9600個，這意味著平均每2公里海岸線就存在一個污染源。

這次陸源入海污染源排查是我國首次摸清全國陸域入海污染源分布，將為我國近岸海域環(huán)境污染保護打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)陸源入海污染源排查初步結(jié)果，全國9600個陸源入海污染源中，入海河流740余條，入海排污口7500余個，排澇泄洪口1350余個。

排查顯示，從海域分布情況看，東海陸源入海污染源數(shù)量最多，為4200余個；南海有3800余個，黃海、渤海分別有960余個、640余個。

長期以來，陸源入海污染源底數(shù)不清，為入海排污監(jiān)管帶來極大挑戰(zhàn)。此次，國家海洋局完成了各海域陸源入海污染源排查，基本摸清入海污染源的情況。

——污染源數(shù)量大、類型多、分布廣。陸源入海污染源分布較為密集，在大陸岸線及海島均廣泛分布。污染源類型復(fù)雜，除入海河流、排澇泄洪口外，包括入海直排口、排污河、污水海洋工程處置排放口、養(yǎng)殖排污口在內(nèi)的入海排污口數(shù)量眾多，占排查污染源總數(shù)的78%。

——入海排污口監(jiān)管不到位。全國共排查出2900余個養(yǎng)殖排污口，環(huán)保、漁業(yè)和海洋部門均未實施有效監(jiān)管。結(jié)合海洋督察發(fā)現(xiàn)，全國審批的入海排污口570余個，僅占入海排污口總數(shù)的8%。此外，由于入海污染源動態(tài)變化快、隱蔽性強，也增加了對入海污染源實施監(jiān)管的難度。

——入海排污口不合理設(shè)置問題突出。雖然海洋環(huán)境保護法對入海排污口的設(shè)置提出了一系列要求，但大量排污口設(shè)置未執(zhí)行相關(guān)法律和海洋功能區(qū)劃的要求，未綜合考慮區(qū)域水動力、環(huán)境承載力和生態(tài)敏感性的特點進行科學(xué)選劃布局。根據(jù)排查結(jié)果，全國疑似設(shè)置不合理的入海排污口近2000個，約占入海排污口總數(shù)的四分之一，主要位于海洋保護區(qū)、重要濱海濕地、重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感區(qū)域。

2012年以來，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體上呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的積極趨勢。但是，近岸海域污染整體上仍較為嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。

——近岸局部海域污染依然嚴重。近岸海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準的海域面積大于3.7萬平方公里。

——典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂觀。實施監(jiān)測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，處于亞健康和不健康狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)占比均在80%左右。

——入海排污口鄰近海域環(huán)境狀況無明顯改善。五年來，監(jiān)測的入海排污口全年達標(biāo)率均低于55%，超過80%的入海排污口鄰近海域環(huán)境質(zhì)量狀況無法滿足所在海域海洋功能區(qū)的環(huán)境保護要求。

——海洋環(huán)境風(fēng)險仍然突出。赤潮年均爆發(fā)次數(shù)近60次，滸苔綠潮災(zāi)害持續(xù)大規(guī)模爆發(fā)，渤海濱海平原地區(qū)海水入侵和土壤鹽漬化加重，局部砂質(zhì)海岸地區(qū)海岸侵蝕加重。

國家海洋督察組針對6省區(qū)開展的圍填海專項督察情況顯示，江蘇省陸源入海污染物占海洋污染物總量的85%以上。2012年以來，灌河、王港河和栟茶河的河口附近海域海水水質(zhì)常年處于劣四類或四類，三個國家級海洋特別保護區(qū)水質(zhì)均劣于一類海水水質(zhì)，長期達不到海洋功能區(qū)水質(zhì)的要求。

海南省陸源污染物超標(biāo)排放入海問題同樣普遍。海口市21條入海河流中，13條為劣V類水質(zhì)、4條為Ⅳ類水質(zhì)；文昌市2016年5個入海排污口中4個超標(biāo)排放，12條入海河流中6條為劣V類水質(zhì)、5條為V類水質(zhì)；澄邁縣25個入海排污口中19個超標(biāo)排放，入海排污口治理形勢嚴峻。