□ 文/肅寧

2018年伊始，國際油價開始穿透60美元/桶中軸線，創(chuàng)3年來新高，開始“報復性反彈”。就在國際油價穩(wěn)步向好之時，美國特朗普政府又“開閘放水”，宣布重大油氣解禁計劃。美國內(nèi)政部宣布2019年至2024年外大陸架油氣發(fā)展計劃，將向油氣開采行業(yè)開放美國超過90%外大陸架區(qū)域。根據(jù)新計劃，美將出租阿拉斯加沿岸、墨西哥灣、太平洋、大西洋等水域47處含油區(qū)塊。這也意味著，繼頁巖油氣革命之后，美國將再一次為全球油氣市場增加新產(chǎn)能。一旦該計劃實現(xiàn)，將對油氣市場造成巨大沖擊。

此前，奧巴馬政府曾立法禁止美國外大陸架94%區(qū)域油氣鉆井。而特朗普此前指出，這一禁令阻礙了美國創(chuàng)造數(shù)以千計就業(yè)和數(shù)十億美元收入的可能，并在2017年4月簽署了一份行政令，讓美國內(nèi)政部重新考慮前總統(tǒng)奧巴馬的5年海洋鉆井計劃。

美國內(nèi)政部長萊恩·辛克表示，特朗普政府推出的新提案將解除這些海域90%限制。內(nèi)政部將開放美國外大陸架26個區(qū)域中的25個，除北Aleutian盆地外都將開放。因為美國前總統(tǒng)布什曾發(fā)布行政令，禁止在Aleutian盆地鉆井。

“計劃在2019—2024年開放47個油氣區(qū)塊租約，其中阿拉斯加地區(qū)19個、墨西哥灣地區(qū)12個。另外，加利福尼亞州海域也將開放7個油氣區(qū)塊租約，這也是自1969年Santa Barbara石油泄漏事故后，在加利福尼亞州海域首次開放油氣租約。”辛克解釋，這47個油氣區(qū)塊租約的開放，將為聯(lián)邦政府帶來150億美元收入。

2017年10月，美國內(nèi)政部提議，拍賣墨西哥灣兩個石油區(qū)塊租約。此次特朗普政府提議解禁，標志著美國海洋油氣開采進入全面實施階段。

特朗普政府此次解禁美國大量海上油氣田開發(fā)，將對石油市場造成多大影響？

根據(jù)美國海洋能源管理局的統(tǒng)計，美國海域未發(fā)現(xiàn)的技術(shù)可采石油儲量高達150億噸，未發(fā)現(xiàn)的技術(shù)可采天然氣儲量為108億噸油當量。其中，石油天然氣資源最豐富的海域位于美國南部的墨西哥灣，未發(fā)現(xiàn)的技術(shù)可采石油儲量高達66億噸，未發(fā)現(xiàn)的技術(shù)可采天然氣儲量為35億噸油當量。不過，墨西哥灣大部分海域已在進行油氣開采活動，此次特朗普解禁最受關(guān)注的是阿拉斯加和靠近美國西海岸的太平洋海域。阿拉斯加未發(fā)現(xiàn)的技術(shù)可采石油儲量高達36億噸，未發(fā)現(xiàn)的技術(shù)可采天然氣儲量為33億噸油當量。加上美國西太平洋、東大西洋海域的油氣田，總統(tǒng)特朗普有望讓56億噸石油、49億噸油當量天然氣得到開發(fā)。

根據(jù)美國能源信息署（EIA）的估計，美國未證實的頁巖油技術(shù)可采儲量為107億噸，未證實的頁巖氣技術(shù)可采儲量為155億噸油當量。

與陸地頁巖油氣儲量規(guī)模對比可看出，美國海域油氣資源潛力巨大，近100億噸可采海洋油氣資源的解禁，給市場帶來的影響可與頁巖氣革命媲美。

辛克還指出，特朗普政府這一計劃是美國能源統(tǒng)治新路徑的一部分。在2005年美國頁巖氣革命爆發(fā)后，美國油氣年產(chǎn)量逐年遞增，或成為世界第一大油氣產(chǎn)量國，油氣儲產(chǎn)量達到前所未有的富足程度。2017年，特朗普正式提出美國“能源統(tǒng)治”這一概念，將加快化石能源行業(yè)發(fā)展，促使美國成為一個能源凈出口大國，建立其在全球獨一無二的能源地位。

美國目前每年石油凈進口量約為3億噸，占世界石油年消費量的7%。因此，美國“能源統(tǒng)治”目標的實現(xiàn)，從遠期來看，將給油氣市場造成巨大沖擊。但業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普這一新計劃的落實至少需要一年半時間，可能面臨來自法院和國會的挑戰(zhàn)。與此同時，即便這一提案立即生效，油氣公司短時間內(nèi)也不會立即進行勘探開發(fā)。因為目前國際油價依舊承受較高風險，而海洋石油開發(fā)成本更高，近期來看，不會對國際油價造成較大沖擊。