□ 寧波市國(guó)土資源局 陳 芳

近年來(lái)，寧波市國(guó)土資源局黨委以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把抓好巡察整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，以制度建設(shè)為根本，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、整體提升，不斷鞏固和擴(kuò)大整改成果，真正使整改的過(guò)程成為促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程，把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，收到了良好效果。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)早行動(dòng)

“巡察整改是一個(gè)不斷鞏固和深化的過(guò)程，各位‘一把手’要始終把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、學(xué)習(xí)教育之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、立規(guī)立紀(jì)之責(zé)、示范表率之責(zé)……”2018年3月16日，寧波市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)十三屆市委第一輪巡察的市國(guó)土資源局等11家被巡察單位黨組織“一把手”進(jìn)行集體談話。市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡察整改工作提出了明確要求。

3月21日，寧波市國(guó)土資源局召開(kāi)本年度第8次黨委會(huì)議，該局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)孫義為再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地把巡察整改落實(shí)貫穿到日常工作中去，并再次全面排摸整改工作，確保件件有著落、個(gè)個(gè)有回音。

“抓好巡察整改，不僅是政治任務(wù)，更是促進(jìn)發(fā)展的契機(jī)?！睂O義為介紹，為在系統(tǒng)內(nèi)筑牢紀(jì)律底線，優(yōu)化政治生態(tài)，寧波市國(guó)土資源局黨委從2017年上半年開(kāi)始，在系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展自查自糾行動(dòng)，并要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的不足和短板及時(shí)抓好整改。巡察開(kāi)始后，根據(jù)巡察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該局黨委積極帶領(lǐng)全局上下邊巡邊改。

2018年2月，寧波市委第一巡察組向市國(guó)土資源局反饋巡察情況后，該局集中整改快速推進(jìn)。2月11日，該局召開(kāi)局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議，迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)巡察反饋問(wèn)題逐個(gè)梳理分析、細(xì)化整改舉措，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改完成時(shí)限，形成了壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)層層分解的整改工作體系。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、壓實(shí)責(zé)任，確保整改落實(shí)不松勁、不走樣。截至目前，整改完成率已達(dá)97%。

強(qiáng)化監(jiān)管抓整改

“空置安置房管理存在漏洞”是巡察組反饋問(wèn)題之一。寧波市國(guó)土資源局迅速展開(kāi)整改：對(duì)住過(guò)人的三套安置房，進(jìn)行清理；對(duì)剩余房源展開(kāi)全面檢查，加強(qiáng)管理。針對(duì)借用事業(yè)人員較多、部分干部在同一崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、會(huì)議費(fèi)開(kāi)支增幅過(guò)大等問(wèn)題，市國(guó)土資源局嚴(yán)把編外人員“進(jìn)口”關(guān)，清理機(jī)關(guān)借調(diào)事業(yè)單位工作人員7名；調(diào)整交流干部22人，涉及重要崗位12個(gè)，干部得到輪崗交流；嚴(yán)格會(huì)議數(shù)量和參會(huì)人數(shù)，1月至4月會(huì)議經(jīng)費(fèi)壓縮超過(guò)50%。

集中精力抓整改的同時(shí)，寧波市國(guó)土資源局還持續(xù)不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督，確保整改工作順利推進(jìn)、整改效果不斷鞏固。“監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)還存在個(gè)別人員工作狀態(tài)不佳，對(duì)群眾態(tài)度冷漠等問(wèn)題，應(yīng)引起重視……”這是該局黨委與市紀(jì)委監(jiān)委駐局紀(jì)檢監(jiān)察組溝通會(huì)議上的一幕。這樣的會(huì)議一季度一次，雷打不動(dòng)。

“強(qiáng)化監(jiān)督是督促巡察整改落實(shí)到位、推進(jìn)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要保障?！瘪v該局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)景松健說(shuō)，為此，寧波市國(guó)土資源局黨委制定出臺(tái)相關(guān)制度和意見(jiàn)，全面加強(qiáng)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，推動(dòng)巡察整改工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，針對(duì)巡察反饋的工作作風(fēng)、工作效率、工作紀(jì)律、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”新表現(xiàn)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自巡察以來(lái)寧波市國(guó)土資源系統(tǒng)共開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明查暗訪14次，糾正問(wèn)題46個(gè)，處理違紀(jì)人員3名，有8名干部因規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)瞞報(bào)漏報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)被處理，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。

建章立制促長(zhǎng)效

建立和完善規(guī)章制度作為鞏固巡察實(shí)效、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保形成長(zhǎng)效機(jī)制，正是巡察整改的目的所在。針對(duì)反饋中提出的“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的問(wèn)題，該局在強(qiáng)化支部書(shū)記黨建責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)日常性管理的基礎(chǔ)上，專門(mén)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨建工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)基層黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，構(gòu)建“1+X”黨建制度體系，并實(shí)施黨建工作“督導(dǎo)員”制度，促進(jìn)黨建工作常態(tài)化管理。

清理、清退之后，“空置安置房管理存在漏洞”已“就事論事”整改到位。但寧波市國(guó)土資源局將整改范圍從“空置安置房”擴(kuò)大到“土地儲(chǔ)備資產(chǎn)”，正在擬定《寧波市土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備資產(chǎn)安全管理體系》，以明確職責(zé)、規(guī)范管理、加強(qiáng)日常檢查等手段，提高對(duì)土地儲(chǔ)備資產(chǎn)整體的管理能力。

如此“舉一反三”扎緊制度籠子、從點(diǎn)上問(wèn)題整改促進(jìn)面上總體提升的例子，舉不勝舉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，巡察至今，寧波市國(guó)土資源局已完成對(duì)2006年以來(lái)印發(fā)實(shí)施的128項(xiàng)制度進(jìn)行全面清理，修訂完善25項(xiàng)，廢止40項(xiàng)，延用45項(xiàng)，新制定出臺(tái)制度24項(xiàng)，初步建立了國(guó)土資源系統(tǒng)治理的制度體系，從根本上堵塞漏洞、規(guī)范行為。經(jīng)過(guò)自查自糾、邊巡邊改和集中整改，該局巡察整改工作成效明顯。黨委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力得到增強(qiáng)，國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部精氣神得到提振。今年以來(lái)，已對(duì)全市440個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行分類排摸、分類施策，目前對(duì)明確用地需求的289個(gè)項(xiàng)目已保障143個(gè)，切實(shí)將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為助推“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”的堅(jiān)強(qiáng)力量，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨與中心工作“兩促進(jìn)、兩進(jìn)步”。