王祚發(fā)

（山東省蓬萊市南王街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，山東蓬萊265607）

1 引言

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了各行各業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象，隨著市場經(jīng)濟(jì)革新速度的不斷加快，企業(yè)在把握機(jī)遇的同時(shí)也同樣面臨著更加殘酷的挑戰(zhàn)?；谶@樣的原因，地方政府在依據(jù)目前國家政策的同時(shí)分析當(dāng)前的投資環(huán)境，充分發(fā)揮政府部門的職能作用，優(yōu)化投資環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)，讓政策落到實(shí)處，采取不同方針策略，構(gòu)建起安全穩(wěn)固的招商體系，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)卣猩桃Y的水平和處理其他職能關(guān)系的能力，為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。

2 構(gòu)建招商引資體系的背景

2.1 經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢

自20世紀(jì)90年代伊始，中國乘著改革開放的浪潮揚(yáng)帆起航，積極的走向世界。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，中國與世界各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流愈加密切，擁有了更多的機(jī)遇吸取國外優(yōu)秀成功經(jīng)驗(yàn)、提高科技水平、優(yōu)化資源配置，在航空航天、高鐵公路、油田軍工、信息技術(shù)、海洋工程等在內(nèi)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了巨大發(fā)展，從而提升了自身的國際競爭力，能夠在日趨激烈的國際競爭中占據(jù)一席之地[1]。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可阻擋，世界多元化競爭是國際關(guān)系發(fā)展的必然。面對全球范圍新一輪的國際競爭，推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步，加快經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，也使企業(yè)面臨著投資體制、貿(mào)易壁壘、同質(zhì)化競爭等諸多問題。對企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)全球化既是難得的機(jī)遇也是巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的革新建立

中國作為發(fā)展中國家，在相當(dāng)長一段時(shí)間以來，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平都是處于薄弱、落后的狀態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)的主體基本上也是自給自足的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。隨著快速增長的國際貿(mào)易的崛起，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場轉(zhuǎn)向國際市場提供了廣闊的空間。改革開放的實(shí)施和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型升級(jí),使具有中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一系列階段性發(fā)展之后已經(jīng)立竿見影，但由于底子薄弱，缺乏經(jīng)驗(yàn)，不同經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)缺點(diǎn)導(dǎo)致目前中國整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在各種各樣的問題，不同的行業(yè)及其區(qū)域之間都存在發(fā)展的不平衡。中國原有的經(jīng)濟(jì)體制往往是企業(yè)不依托市場需要，重復(fù)性發(fā)展、粗放性經(jīng)營、同質(zhì)化嚴(yán)重的發(fā)展方式。在現(xiàn)階段，各行各業(yè)通過對世界各國企業(yè)交流和洽談，領(lǐng)會(huì)各國實(shí)例，考察各國情況，從而更加全面的了解不同經(jīng)濟(jì)體制的利弊得失，認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)手段。通過改革經(jīng)濟(jì)體制，中國經(jīng)濟(jì)體制已從粗放性經(jīng)濟(jì)體制朝著集約型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變[2]。伴隨著中國國際地位和綜合實(shí)力的不斷增加，解除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對社會(huì)革新的思想束縛，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理知識(shí)、汲取外國的失敗教訓(xùn)、有效結(jié)合自身的基本條件，盡量少走彎路從而打開傳統(tǒng)市場，建立起具有中國特色的文明有序的現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制。

3 構(gòu)建招商引資體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施

3.1 創(chuàng)新管理理念，優(yōu)化招商環(huán)境

現(xiàn)階段，隨著國家政策的不斷深入，各地的招商引資措施也基本類同。良好的招商環(huán)境越來越成為各大企業(yè)入駐的首要之選。招商引資過程中，始終堅(jiān)持其核心是通過招商引資來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。凡是有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、有利于提高民生保障、有助于增加就業(yè)，無論項(xiàng)目形式及其大小、新舊，都要納入扶持和保障領(lǐng)域。進(jìn)一步加強(qiáng)制度的建立和完善，摒棄陳舊落后的管理理念，對待企業(yè)無論是經(jīng)濟(jì)還是政治上，都應(yīng)作為自己的事情處理，幫助企業(yè)解決急于需要幫助的問題，企業(yè)一遇到問題，政府就能幫忙解決，放下架子，充分發(fā)揮政府作為服務(wù)部門的職能，創(chuàng)新管理理念、引進(jìn)新型機(jī)制、改變服務(wù)模式，構(gòu)建起服務(wù)廣、效率高、方位全的招商引資新格局。

3.2 洞察市場需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式

商品的流通是建立在市場需要的基礎(chǔ)之上，而市場行情是瞬息萬變的。做好市場行情分析對接市場需要，構(gòu)建具有靈活性和主動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)模式就成為招商引資工作的重點(diǎn)。一是根據(jù)企業(yè)歸屬的不同，依托本土企業(yè)建立小規(guī)模的孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展小微項(xiàng)目，以電子商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、文化娛樂等為支撐，開展全民創(chuàng)業(yè)和多種種植方式結(jié)合的路徑。根據(jù)外部企業(yè)引進(jìn)資金支持，承接中大型企業(yè)落址，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新途徑[3]。二是依據(jù)企業(yè)規(guī)模，以建立工業(yè)園區(qū)為首要平臺(tái)，借助中大型、特大型企業(yè)的資金技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)發(fā)展需要，重點(diǎn)開展大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)員工就業(yè)，同時(shí)投入小型產(chǎn)業(yè)孵化園，建設(shè)配套設(shè)施，在保障大型企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)帶動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展。

3.3 多策齊頭并進(jìn)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

近年來，隨著“一帶一路”國家戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，有力地推動(dòng)了中國以及周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中要堅(jiān)持顧大看小和全面發(fā)展的基本原則，形成線上銷售、線下生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定和出臺(tái)一系列既符合國家、地區(qū)需要又本土實(shí)際發(fā)展相結(jié)合的新政、新規(guī)。真正做到以市場為導(dǎo)向，依政策為保障，以企業(yè)為根本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路[4]。線下把工業(yè)園區(qū)作為基本板塊，保障其供給能力，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，有選擇性地根據(jù)項(xiàng)目要求，注重配套設(shè)施的建立和老舊性企業(yè)的升級(jí)改造。線上要加快依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，開辟電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持按照吸納和培養(yǎng)的電商戰(zhàn)略，借鑒和學(xué)習(xí)周邊沿海城市先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)銷售模式，加快和推進(jìn)電商興市的步伐，通過建立培訓(xùn)平臺(tái)、培養(yǎng)電商人才，打造符合本土經(jīng)濟(jì)的電子商務(wù)生態(tài)圈。

3.4 落實(shí)服務(wù)職能，加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)

政策的制定最終依靠的是人員的落實(shí)。一是項(xiàng)目參加人員要實(shí)行承包責(zé)任制，成立專門的對接辦公人員，從項(xiàng)目的引進(jìn)到項(xiàng)目落地全程有主要責(zé)任人領(lǐng)辦，實(shí)行主要責(zé)任人制度。二是實(shí)行整體辦公制度。所有參與項(xiàng)目的工作單位及其人員成立綜合招商服務(wù)部，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一有人員組織和安排住宿和辦公場所，主要招商部門入駐辦公，簡化項(xiàng)目流程，縮短項(xiàng)目時(shí)間，提高項(xiàng)目時(shí)效性。三是明確項(xiàng)目類別。項(xiàng)目種類繁多，參差不齊。重點(diǎn)做好切實(shí)關(guān)系到民生保障、科普教育、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域的建設(shè)。提高整體加工水平，形成擁有技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中群[5]。

4 總結(jié)

綜上所述，構(gòu)建合理的招商引資體系不僅涉及到當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)綜合實(shí)力也包含了國家政策、國際環(huán)境、法律法規(guī)等因素。本文通過對經(jīng)濟(jì)全球化背景下國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)行分析提出了相應(yīng)的招商引資措施：一是創(chuàng)新管理理念，完善規(guī)章制度；二是把握市場需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式；三是多策齊頭并進(jìn)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局；四是落實(shí)服務(wù)職能，加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。這些都為構(gòu)建科學(xué)合理、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、氛圍良好的招商體系推動(dòng)企業(yè)在面對多元化、復(fù)雜化、激烈化的全球經(jīng)濟(jì)市場競爭中起著非常重要的作用。