趙強(qiáng)

（包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古包頭014010）

1 引言

對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，國(guó)力要強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，靠的是科技的進(jìn)步。但是對(duì)于科學(xué)技術(shù)國(guó)力等等都已經(jīng)走在世界前列的國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們的產(chǎn)業(yè)和科技都已經(jīng)非常成熟了，如果想繼續(xù)進(jìn)步，就需要投入更大的人力物力，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，并且有可能不成功。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，雖然國(guó)力強(qiáng)盛，但是和頂尖國(guó)家相比，我們的科技發(fā)展水平還是略有不足。所以對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，我們可以借鑒可吸收先進(jìn)的科技成果，從而降低投資風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)節(jié)省很多成本。按照這個(gè)理論，中國(guó)既然懂得利用和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家科技成果，并且我們潛力無(wú)窮，但是好像最近這幾年國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭變緩，速度下滑？在我看來(lái)主要有兩個(gè)原因：供給側(cè)方面來(lái)說(shuō)，沒有吸收和利用這種差距來(lái)不斷的科技創(chuàng)新和進(jìn)步；需求側(cè)方面，我們沒有生產(chǎn)出來(lái)消費(fèi)者么所需要的那些產(chǎn)品。

我國(guó)主要的工業(yè)產(chǎn)品有什么呢？煤炭和鋼鐵，不夸張的說(shuō)，這兩項(xiàng)加起來(lái)占掉了全世界近一半的產(chǎn)能，這就導(dǎo)致了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑，科技上不去，感覺市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中失去了作用，究其原因就是產(chǎn)能過(guò)剩。所以國(guó)家在去年把去產(chǎn)能定為五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之首，那么產(chǎn)能過(guò)剩的原因在哪？國(guó)家又應(yīng)該如何合理有度地去產(chǎn)能呢？

2 產(chǎn)能過(guò)剩的原因

①目前我國(guó)的低水平產(chǎn)能過(guò)剩,是因?yàn)橹暗慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的。在改革開放剛開始的時(shí)候,中國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠什么支撐呢？低廉的勞動(dòng)力。國(guó)內(nèi)接到的工程都是低附加值,勞動(dòng)強(qiáng)度大，大部分在加工制造業(yè)[1]。全國(guó)氣氛火熱,形成強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。但是這種發(fā)展條件依靠的是好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),產(chǎn)品有了這些行業(yè)的需求,加上廉價(jià)勞動(dòng)力,廉價(jià)資源和能源,并且當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)可以消化這樣的產(chǎn)能。在保持這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多年之后，這已經(jīng)和世界的需求不能相匹配了，與世界金融危機(jī)后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能相匹配。換句話說(shuō),產(chǎn)能依舊巨大，但是需求跟不上，市場(chǎng)消化不了，反而消耗了大量的成本和資源，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

②導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的另一方面是由于一些地方政府的行為。有時(shí)候地方官員為了政績(jī)，為了取得顯著成果,大建特建，不考慮后果，而對(duì)于能夠提升先進(jìn)科技和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目確不太予以關(guān)注。這一趨勢(shì)通常導(dǎo)致:一是產(chǎn)能過(guò)剩,二個(gè)是缺乏創(chuàng)新。除此之外，政府之間還會(huì)相互攀比。不懂得因地制宜，只知道跟隨政策，這樣的結(jié)果就是項(xiàng)目本身是先進(jìn)的，但是你的發(fā)展水平并不足以支撐你引進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目。

③當(dāng)然，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的另外的因素還與國(guó)家政策有關(guān)系，所有的產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間積累的結(jié)果，不會(huì)一蹴而就，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時(shí)候，市場(chǎng)就會(huì)飽和，如果市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目沒有新的變化，那么就沒有新的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化出現(xiàn)，這樣的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度下降，國(guó)家和地方為了緩解這種下降，就會(huì)出臺(tái)新的政策，用來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但有時(shí)候的政策反而會(huì)起到反面效果，使問題更加的嚴(yán)重，有的政策即使從短期效果看是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，但是這會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩，最終的結(jié)果還是導(dǎo)致價(jià)格低廉，產(chǎn)能過(guò)剩，使得這種政策的邊界效應(yīng)迅速的減少。

④企業(yè)無(wú)法退出是導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩的最后一個(gè)原因。對(duì)于一個(gè)健全的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)說(shuō)，有創(chuàng)新有淘汰，兩者缺一不可，競(jìng)爭(zhēng)才有進(jìn)步，有了淘汰可以激勵(lì)。當(dāng)企業(yè)沒有了自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候就需要改變，改變有很多方法，可以進(jìn)行資產(chǎn)重組，改變不了就只能破產(chǎn)，這樣的話就不會(huì)存在產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)問題了，物競(jìng)天擇，適者生存。但是為了不增加失業(yè)率，為了社會(huì)安定，國(guó)家可以允許國(guó)有企業(yè)虧損，允許產(chǎn)能過(guò)剩。正如馬克思所說(shuō)：“競(jìng)爭(zhēng)，尤其是將要發(fā)生決定性變革的時(shí)候，社會(huì)會(huì)迫使舊的勞動(dòng)資料在自然消亡之前，用新的勞動(dòng)資料來(lái)代替[2]?！边@就是我們目光短淺，我們只看到了賊吃肉，卻沒看到賊挨揍，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)注數(shù)字，卻沒認(rèn)清帶給我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正是這優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，只有在這種機(jī)制下發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)才無(wú)后顧之憂。

3 去產(chǎn)能的方法

3.1 建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制

優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制在比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中是普遍規(guī)律，社會(huì)想要進(jìn)步，物競(jìng)天擇，適者生存，這種機(jī)制是社會(huì)進(jìn)步的接力棒，是發(fā)展的杠桿，想要搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)想要改革企業(yè)組成，市場(chǎng)機(jī)制是最重要的手段，只有有危機(jī)意識(shí)，有外在壓力，企業(yè)才能努力改變，做特色產(chǎn)業(yè)，才能有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，科技才能進(jìn)步，社會(huì)才能發(fā)展，如果之前有比較完善的市場(chǎng)機(jī)制，也不會(huì)有現(xiàn)在的去產(chǎn)能工作的開展。

現(xiàn)在應(yīng)該利用法律中的破產(chǎn)制度來(lái)加快去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，如果企業(yè)改變不了，就只能破產(chǎn)，破除障礙，讓市場(chǎng)機(jī)制充分的發(fā)揮作用，做到政企分離，只有這樣，企業(yè)才能有壓力求進(jìn)取，才能把增效作為第一目標(biāo)，國(guó)家也要給予公平公正的競(jìng)爭(zhēng)制度，給予明確的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并且建立健全的社會(huì)保障體系，能夠保證就業(yè)機(jī)會(huì)，承受就業(yè)流動(dòng)性，維護(hù)社會(huì)安定[3]。

3.2 充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”被稱為中國(guó)推新版馬歇爾計(jì)劃，是國(guó)家的頂級(jí)戰(zhàn)略，它是一種理念，為了尋求國(guó)家之間的合作發(fā)展。此戰(zhàn)略首先受益的就有交通和基建項(xiàng)目，與其他國(guó)家的合作可以很大程度的去除過(guò)剩產(chǎn)能。

中國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，基建行業(yè)得到了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于基建設(shè)施不發(fā)達(dá)的國(guó)家?guī)椭欠浅４蟮?，而“一帶一路”牽扯?0多個(gè)國(guó)家，沿線經(jīng)過(guò)東亞，南亞，西亞，獨(dú)聯(lián)體及東歐等地，如果與這些國(guó)家開展產(chǎn)能合作，那么市場(chǎng)巨大，不僅可以去除產(chǎn)能，還能刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；ê徒煌?xiàng)目的建設(shè)需要大量的煤炭鋼鐵資源，這是雙贏的局面，對(duì)于不發(fā)達(dá)國(guó)家這是發(fā)展的機(jī)遇，對(duì)于我們也解決了亟待解決的難題，此舉將帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，刺激低迷的歐美經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，帶動(dòng)沿線國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，很多沿線國(guó)家期待著能與中國(guó)在工程領(lǐng)域和其他領(lǐng)域有更多技術(shù)上的合作，它們期望能夠吸引更多的投資，希望能夠?qū)W習(xí)中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)。除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略還包括了中國(guó)大部分港口城市的建設(shè)，這也是去產(chǎn)能的好機(jī)會(huì)。

3.3 推進(jìn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國(guó)的城鎮(zhèn)化率并不太高，只有55%，現(xiàn)在國(guó)家新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)民主線，這項(xiàng)政策可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，普惠民生，有著很重要的戰(zhàn)略意義，并且在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中有著巨大的內(nèi)需空間，可以緩解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的壓力，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是盲目的追求政績(jī)，損害農(nóng)民利益，造成新的環(huán)境污染，這就需要地方政府嚴(yán)格把控，合理利用資源，正確理解，科學(xué)的進(jìn)行，統(tǒng)籌全局，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

這個(gè)時(shí)間段正值企業(yè)改革之際，去產(chǎn)能也不能只靠政府和企業(yè)自身，只有合理的利用好市場(chǎng)，用優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制和政策更好的結(jié)合在一起，才能真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，健全法律，破除影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的障礙，做到政企分離，只有這樣政府和市場(chǎng)才能各司其職[4]。利用好法律和政策，建立一個(gè)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，正確引導(dǎo)企業(yè)改革，去除過(guò)剩產(chǎn)能，發(fā)揮好政府的作用，反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果政府能夠保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，建立起優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展，堅(jiān)持落后就要淘汰，給予企業(yè)壓力和危機(jī)感，才能讓企業(yè)真正尋求改變，才能把效益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在首位。

從更遠(yuǎn)的方面來(lái)看，建立公平的市場(chǎng)機(jī)制，制定高門檻的綜合標(biāo)準(zhǔn)會(huì)提高整體的企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迫使企業(yè)只能尋求改變或者技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)增加環(huán)保門檻會(huì)促進(jìn)綠色能源的技術(shù)發(fā)展，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少后顧之憂。