2017 年，各級糧食財會部門堅決貫徹黨中央、國務院關(guān)于保障國家糧食安全和建立現(xiàn)代財政制度的戰(zhàn)略決策，積極發(fā)揮糧食財會職能作用，在協(xié)調(diào)糧食收購資金和項目建設資金、爭取落實財稅優(yōu)惠政策、加強對國有糧食企業(yè)經(jīng)營管理指導、加強預算管理和內(nèi)部審計、加強行業(yè)財會隊伍建設等方面，圍繞中心、服務大局，主動作為、有力推動了糧食行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進了糧食收儲制度改革、促進了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、保障了糧食行業(yè)重大工程和重點項目實施的資金需求。

一、多渠道籌集糧食收購資金，不斷鞏固和擴大糧食收儲制度改革成果

一是積極協(xié)調(diào)落實政策性糧食收購資金。研究完善小麥、稻谷最低收購價糧食信貸政策，協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及早印發(fā)夏秋兩季糧食信貸文件，保障政策性糧食收購資金及時足額供應，促進了地方糧食儲備增儲到位和最低收購價等政策性糧食收購順利進行。二是進一步完善糧食收購貸款信用保證基金政策。落實國務院領(lǐng)導批示精神，赴6省區(qū)深入調(diào)研后向國務院專題匯報了《關(guān)于完善東北地區(qū)玉米市場化收購基金的建議》，經(jīng)國務院總理李克強等國務院領(lǐng)導同意后，有關(guān)精神在2017 年秋糧收購政策中體現(xiàn)。同時，協(xié)調(diào)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專門印發(fā)關(guān)于加快推進基金工作的通知，指導東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)修訂實施辦法，允許商業(yè)銀行和各類企業(yè)參與，并將范圍從玉米擴大到稻谷、大豆、小麥等品種，增強了基金靈活性和有效性。通過信用保證基金累計向198 戶企業(yè)發(fā)放貸款61.34 億元，同比增加1 倍。三是不斷拓寬糧食市場化收購資金融資渠道。指導糧食企業(yè)順應改革形勢，通過信用保證基金融資、商業(yè)銀行貸款、與下游企業(yè)合作經(jīng)營等方式，多渠道籌集收購資金。四是做好融資政策儲備。圍繞多渠道籌集糧食市場化收購資金開展專題調(diào)研，同時委托中國農(nóng)業(yè)大學開展課題研究，形成了近10 萬字的研究報告，提出了拓寬糧食企業(yè)融資渠道的措施建議。五是完善“糧食銀行”政策。為落實國務院領(lǐng)導批示，深入探討研究，廣泛征求相關(guān)部門意見建議，上報了《關(guān)于“糧食銀行”有關(guān)情況的報告》，提出了有關(guān)完善政策的建議，得到國家發(fā)改委領(lǐng)導肯定批示。

二、優(yōu)化財稅金融政策環(huán)境，推動糧食去庫存和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效

一是配合有關(guān)單位爭取國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見》，并明確了對糧食流通行業(yè)加大財稅扶持力度，健全金融保險等支持政策，落實用地用電優(yōu)惠政策等一系列政策規(guī)定。二是與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合開展重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)審核認定和扶持發(fā)展工作，認定并公布了507家重點支持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。爭取中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將其列入了《2018 年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策指引》《扶貧信貸政策指引》，給予優(yōu)先、重點信貸支持。三是指導地方落實好《關(guān)于部分國家儲備商品有關(guān)稅收政策的通知》，免征儲備企業(yè)印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，切實減輕了企業(yè)負擔。同時，經(jīng)過反復溝通，協(xié)調(diào)國家稅務總局印發(fā)了《關(guān)于納稅人銷售國家臨時儲存糧食發(fā)票開具有關(guān)問題的批復》，解決了長期以來困擾“分貸分還”企業(yè)增值稅發(fā)票開具問題，保障了政策性糧食競價交易順利進行，有力促進了糧食去庫存。四是認真調(diào)研并向財政部報送了《關(guān)于進一步完善糧食風險基金政策的建議》，提出增加基金規(guī)模、調(diào)整使用范圍、完善管理體制等建議，全力為行業(yè)發(fā)展爭取資金支持。

三、加強糧食財會隊伍建設，切實增強企業(yè)經(jīng)營管理指導能力

一是組織開展 “貫徹執(zhí)行會計準則 加強內(nèi)控管理”全國糧食財會知識網(wǎng)絡競賽，以賽代訓、以賽促學。各地糧食部門精心組織、廣泛宣傳，11 319 名糧食財會人員參賽，答題20 000 余次，在全國糧食系統(tǒng)掀起了學習糧食財會知識的熱潮，進一步提高了糧食財會人員的專業(yè)素質(zhì)和履職能力，有力推動了實際工作，各地反響較好。二是各地糧食財會部門積極組織開展培訓。在西安市舉辦了全國糧食財會人員培訓班，請專家學者就企業(yè)融資、糧食信貸、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”等內(nèi)容授課講解。各地也結(jié)合實際舉辦了財會業(yè)務培訓，累計培訓超過1 400 人次，有效提高了糧食財會人員做好財務報表編報、分析企業(yè)經(jīng)營情況、指導企業(yè)經(jīng)營管理的能力。

四、積極籌集建設資金，促進行業(yè)重大項目建設

2017 年，積極爭取有關(guān)部門安排中央財政性資金，支持糧食行業(yè)基礎(chǔ)設施建設。包括爭取國家發(fā)展改革委安排中央預算內(nèi)投資約20 億元支持糧食倉儲、物流設施建設；爭取財政部安排中央財政補助資金約14 億元支持危倉老庫維修改造和糧庫智能化升級改造，安排中央財政補助資金50 億元支持包含糧食產(chǎn)后服務體系、糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、“中國好糧油”行動3 個子項的“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施。地方各級糧食部門和有關(guān)中央企業(yè)認真按照《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃（2015—2020 年）》的安排，多渠道籌集資金，促進糧食行業(yè)重大工程、重點項目建設，完善糧食流通基礎(chǔ)設施體系建設，提升糧食流通信息化水平，促進糧食由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略實施、保障國家糧食安全奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、加強預算財務管理和審計監(jiān)督，切實發(fā)揮服務保障作用

各級糧食財會部門深入推進預算管理制度改革，強化預算績效管理，提高預算執(zhí)行效率，嚴控“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性開支，落實預算公開。緊緊圍繞糧食流通改革發(fā)展大局，加大預算項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高資金配置效率，積極發(fā)揮服務保障作用，為糧食行業(yè)重點工作提供了有力的經(jīng)費保障。各地不斷強化財務管理制度建設，加大審計監(jiān)督力度，發(fā)揮內(nèi)部審計的督促落實和監(jiān)督保障作用，進一步強化部門預算財務管理，加強行業(yè)項目資金監(jiān)管，提高了財政資金使用效益，更好地推動了糧食流通事業(yè)發(fā)展。

六、深入開展大討論活動，建言獻策成效顯著

為集思廣益、破解難題，在糧食財會行業(yè)主動開展了糧食市場化收購資金多渠道籌集方式研究專題征文活動，得到各級糧食部門、糧食企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的廣泛關(guān)注和積極響應。由專家評選委員會評選出30 篇獲獎作品，在《中國糧食經(jīng)濟》《商業(yè)會計》陸續(xù)刊登。同時，將獲獎作品和糧食收儲制度改革有關(guān)文件匯編成冊，印送各地學習參考和交流互鑒。2017 年12 月，在北京召開了全國糧食財會知識網(wǎng)絡競賽和專題征文活動表彰會暨“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”座談會，廣泛聽取意見建議，進一步將活動向縱深推進。