□ 章偉良 沈小勇

21世紀(jì)以來，隨著世界城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，世界各主要城市紛紛把文化發(fā)展作為城市發(fā)展的重要方面，以現(xiàn)有的文化資源為基礎(chǔ)，以文化創(chuàng)新為動力，以文化引領(lǐng)城市未來發(fā)展為戰(zhàn)略，推動城市的文明建設(shè)，并形成各具特色的文化名城形象。在邁向世界文化名城之路上，杭州具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，G20杭州峰會的圓滿成功，更是推動杭州城市建設(shè)發(fā)展站上了新起點(diǎn)，迎來了新機(jī)遇。杭州要緊緊抓住城市發(fā)展的契機(jī)，加快建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和文化實(shí)力提升，不斷厚植創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都和東方品質(zhì)之城特色，著力打造具有世界影響的歷史文化名城。

一、世界歷史文化名城建設(shè)的全球視野

盡管目前學(xué)術(shù)界對于世界文化名城尚無明確的定義，但國際上關(guān)于“世界城市”的學(xué)說可以為我們提供一定的參考。經(jīng)過綜合考量，世界文化名城的基本內(nèi)涵和特征應(yīng)包括：在國際上具有較高水平的人文文化和科學(xué)文化；具有體現(xiàn)城市特色的文化遺產(chǎn)、人文文化和人文精神；具有全球髙端的文化人才和高素質(zhì)的市民群眾；具有國際水準(zhǔn)的科技、教育、文化、體育等設(shè)施和研究機(jī)構(gòu)；比較發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)；具有極強(qiáng)的文化吸納能力，能把世界上最優(yōu)秀的文化企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)、文化品牌吸引進(jìn)來；具有極強(qiáng)的文化輻射能力，能把文化輻射出去，產(chǎn)生“全球性”影響。此外，這個城市的文化遺產(chǎn)、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化人、文化活動等應(yīng)具有國際影響力和知名度，符合文化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身發(fā)展規(guī)律，因而存在諸多共性。但同時，一個國家和地區(qū)的社會發(fā)展形態(tài)，都是基于一定時空背景下該國家或地區(qū)的歷史性和時代性的反映，是繼承和整合、提升與創(chuàng)新的產(chǎn)物。城市的發(fā)展又會受到一定的歷史文化、意識形態(tài)、發(fā)展制度等因素的影響，所以，每個世界文化名城的發(fā)展必然有其個性，具有自身的地域特色，在普遍性規(guī)律中孕育著特殊性。

紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾等世界文化名城經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，形成了政府主導(dǎo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策扶持、多元投入、內(nèi)外并舉等一整套較為成熟的文化建設(shè)運(yùn)作模式，值得學(xué)習(xí)借鑒。如倫敦的城市實(shí)踐模式可以概括為：發(fā)展藍(lán)圖+品牌戰(zhàn)略+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+國際平臺。其中最具代表性的又體現(xiàn)于發(fā)展藍(lán)圖和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)兩方面。如紐約的城市實(shí)踐模式可以概括為：頂層設(shè)計+發(fā)展定位+國際平臺。尤其在頂層設(shè)計方面，為推進(jìn)城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紐約市政府科學(xué)設(shè)置政府職能部門，及時厘清部門職責(zé)分工，全面主導(dǎo)歷史文化名城建設(shè)發(fā)展全局。如巴黎的城市實(shí)踐模式可以概括為：政府主導(dǎo)+加大投入+項目推動+全民參與。在政府主導(dǎo)方面，巴黎文化政策的具體制定由市長親自指導(dǎo)，由主管文化事務(wù)的參議員“點(diǎn)對點(diǎn)”協(xié)助，再由下屬的巴黎文化事務(wù)處(DAC)具體落實(shí)實(shí)施。再如東京通過重點(diǎn)發(fā)展動漫核心產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了一個“政府引導(dǎo)+動漫產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展架構(gòu)。首爾以做大做強(qiáng)國際會展業(yè)為依托，在城市實(shí)踐中走出了一條“藍(lán)圖規(guī)劃+專業(yè)組織+產(chǎn)業(yè)立法+政策傾斜”的世界文化名城之路。

綜觀紐約、倫敦、巴黎、東京、首爾等世界文化名城發(fā)展歷程，作為世界文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)，政策導(dǎo)向“先定先試”，事業(yè)產(chǎn)業(yè)“先走先行”，以文化帶動城市國際化，以城市國際化帶動文化國際化，世界文化名城建設(shè)與城市國際化建設(shè)融合發(fā)展的共性經(jīng)驗(yàn)特征和趨向十分明顯，有許多經(jīng)驗(yàn)可資借鑒：

一是注重發(fā)揮頂層設(shè)計的主導(dǎo)力，在世界文化名城建設(shè)中起著組織、統(tǒng)籌作用。政府除了依托政府主導(dǎo)的文化機(jī)構(gòu)和組織等載體來推動文化名城建設(shè)外，還主動承擔(dān)起世界文化名城建設(shè)的“龍頭”和“示范”責(zé)任，通過編制規(guī)劃、制定政策、設(shè)立法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障等方式，實(shí)現(xiàn)由微觀直接組織文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)類活動轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控和保障，并調(diào)動和整合各方力量參與建設(shè)活動，成為強(qiáng)有力推動文化名城建設(shè)的參與者和組織者。

二是注重發(fā)揮市民群眾的主體力，在世界文化名城建設(shè)中起著中堅、主力作用。創(chuàng)建文化名城的最終價值取向在于促進(jìn)市民群眾的全面發(fā)展和科學(xué)文化素養(yǎng)的有效提升，衡量其建設(shè)進(jìn)度和成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)是廣大市民群眾參與的主動性和廣泛性。歷史和實(shí)踐證明，在參與、設(shè)計、實(shí)施、監(jiān)督、評估等建設(shè)全過程中，市民群眾作為城市建設(shè)的主體，充分發(fā)揮其創(chuàng)造力，起著不可忽視的主導(dǎo)作用。

三是注重發(fā)揮平臺載體的吸引力，在世界文化名城建設(shè)中起著補(bǔ)充、帶動作用。文化名城建設(shè)的不竭活力來自于改革創(chuàng)新。在世界文化名城建設(shè)過程中，政府把市民群眾參與實(shí)踐作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，注重平臺設(shè)計、載體設(shè)計、手段設(shè)計，還原和放大世界文化名城建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)涵，使世界文化名城建設(shè)永葆生機(jī)和活力。

四是注重發(fā)揮社會力量的參與力，在世界文化名城建設(shè)中起著助推、橋梁作用。充分發(fā)揮社會各界的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)社會各方力量整合，可有效激發(fā)社會創(chuàng)造活力，在參與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上起著助推器作用，加快建設(shè)步伐。同時，社會組織還能在政府管理與基層群眾自治之間起到橋梁作用，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效銜接和良性互動。

二、邁向世界歷史文化名城的杭州探索：特色與問題

近年來，杭州市委、市政府緊緊圍繞建設(shè)文化名城文化強(qiáng)市和打造“全國文化創(chuàng)意中心”的目標(biāo)，努力推動歷史文化名城建設(shè)。早在2006年，杭州市委市政府提出了新的文化發(fā)展觀，要求全面實(shí)施“文化軟實(shí)力提升”等六大發(fā)展戰(zhàn)略。2007年2月，市第十次黨代會把“文化生活品質(zhì)顯著提升”作為建設(shè)“生活品質(zhì)之城”的五大奮斗目標(biāo)之一寫入了報告。2007年7月，市委十屆二次全會提出了打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的奮斗目標(biāo)。2008年7月，市委十屆四次全會又首次把“軟實(shí)力提升”作為杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略確立下來。2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中將“建設(shè)全國文化創(chuàng)意中心”確定為杭州城市發(fā)展功能定位的重要內(nèi)容之一，杭州打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的地方戰(zhàn)略目標(biāo)由此升級為國家級戰(zhàn)略。2012年召開的杭州市第十一次黨代會明確提出要把杭州建設(shè)成為精致和諧、大氣開放、充滿活力、富有魅力的東方品質(zhì)之城。2016年，G20峰會成為杭州城市的新名片， “構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”這一主題使得杭州有很多創(chuàng)新之舉，杭州的國際城市形象得到了極大提升。

(一)杭州歷史文化名城建設(shè)的特色和亮點(diǎn)

杭州歷史文化名城建設(shè)的成長路徑大致可分為三個層面：即政府層面的主動推動，新聞媒體、社團(tuán)組織等非政府層面機(jī)構(gòu)的深度介入，產(chǎn)業(yè)層面的積極作為。

政府層面的主動推動。一是在頂層設(shè)計中起著“主心骨”作用。自20世紀(jì)90年代以來，國務(wù)院和省、市委高度重視杭州歷史文化名城建設(shè)和杭州城市國際化形象塑造，制訂實(shí)施了《關(guān)于杭州建設(shè)文化名城的若干意見》《杭州市委市政府關(guān)于加快“一名城四強(qiáng)市”建設(shè)的意見》《中共杭州市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神，深入推進(jìn)文化名城文化強(qiáng)市建設(shè)的若干意見》《關(guān)于打造全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的若干意見》《關(guān)于構(gòu)建杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)施意見》《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》《杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)三年(2014—2016年)實(shí)施計劃》《杭州市加快推進(jìn)城市國際化行動綱要(2015—2017年)》《中共杭州市委關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見》等指導(dǎo)性政策文件，強(qiáng)調(diào)把歷史文化名城作為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈和杭州城市國際化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。二是在對外文化交流中起著“領(lǐng)頭羊”作用。如2010年，杭州市緊緊抓住舉辦上海世博會的契機(jī)，成功組織上海世博會“杭州日”和“浙江周”等一系列活動。2013年，以“文化：可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵”為主題的世界文化大會在杭州舉行，使得杭州繼西湖申遺成功后再次贏得世界的矚目。杭州還先后成功舉辦了包括世博會“和諧城市與宜居生活”主題論壇，每年一屆的中國國際動漫節(jié)、西湖博覽會、國際傳媒及技術(shù)大會(ICTC)、中國(杭州)西湖國際茶文化博覽會、西溪國際龍舟文化節(jié)，和每兩年一屆的杭州國際友城市長峰會、世界休閑博覽會，聯(lián)合國世界旅游組織亞太會獎旅游交流論壇、第二屆亞太數(shù)字期刊大會、2012杭州國際教育創(chuàng)新大會、首屆杭州國際青年劇作家論壇等在內(nèi)的大型國際文化交流活動，都有力提升了杭州的對外知名度和美譽(yù)度。

新聞媒體、社團(tuán)組織等非政府層面機(jī)構(gòu)的深度介入。一是新聞媒體在氛圍營造上起到“發(fā)動機(jī)”作用。杭州積極依托新興媒介，打好打響杭州歷史文化名城建設(shè)“形象牌”。如早在2007年，就與新浪網(wǎng)聯(lián)合推出了“杭州城市播客”視頻欄目，當(dāng)時業(yè)界稱之為開創(chuàng)國內(nèi)“城市播客先河”。開通了首個全英文城市對外宣傳門戶網(wǎng)站——杭州英文門戶網(wǎng)站(www.Hi Center.cn)。在開展杭州歷史文化名城建設(shè)氛圍營造和形象塑造工作過程中，杭州非常注重與國內(nèi)外宣傳媒體的交流合作，尤其善于“借梯登高”、“借船出?！?。二是社團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)在形象提升上起到“助推器”作用。如近年來，杭州市深度挖掘歷史文化資源，加快推進(jìn)以金石書畫等傳統(tǒng)文化和特色文化產(chǎn)品的推介力度。為配合“中國文化年”活動，西泠印社精心打造的世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)西泠篆刻頻頻亮相國際社會，“百年西泠中國印”特展先后在法國、土耳其、西班牙、意大利等地國家級博物館展出，引起國內(nèi)外文化界的高度關(guān)注。杭州注重新興中介機(jī)構(gòu)作用的發(fā)揮。如2010年，由香港國際橋智庫委員會承辦的“兩岸兩人藝術(shù)展”，邀請了國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)和海協(xié)會陳云林會長出席首展開幕活動，圓滿完成了在臺北和高雄巡展，被視作兩岸以民間力量推動文化交流的破冰之舉。

產(chǎn)業(yè)層面的積極作為。隨著以節(jié)展產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的“朝陽文化產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，其在杭州城市形象和品牌塑造方面的作用開始嶄露頭角，已發(fā)揮并將繼續(xù)起到不可替代的推動作用。經(jīng)過多年的培育，杭州已經(jīng)形成了西湖國際博覽會、杭州世界休閑博覽會、中國國際動漫節(jié)等一批具有一定國際影響的重大會展節(jié)慶活動。同時，這些活動的開展，充分發(fā)揮了會展業(yè)在產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、產(chǎn)業(yè)帶動等方面的綜合效應(yīng)，為杭州旅游業(yè)轉(zhuǎn)型和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在G20峰會舉辦前后，精心組織開展了2016博鰲亞洲論壇杭州系列活動、“融”——創(chuàng)意杭州2016海外巡展、2016全球投資峰會等活動，將杭州城市形象和品牌塑造工作融入旅游推廣、商務(wù)推介、文化交流、體育賽事等各個方面，形成了全市資源共享共促的節(jié)展大格局。近年來，杭州市大力實(shí)施“軟實(shí)力提升”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身在城市自然環(huán)境、歷史文化積淀及創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面的綜合優(yōu)勢，在城市創(chuàng)新氛圍、政策環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面不斷加強(qiáng)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件條件支持。中國國際動漫節(jié)已成功舉辦十二屆，被譽(yù)為目前國內(nèi)規(guī)模最大、人氣最旺、影響最廣的動漫盛會。

(二)國際視野下杭州推進(jìn)世界文化名城實(shí)踐的問題短板

一是打造歷史文化名城的價值認(rèn)知“不夠高”。杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)是立足國際化社會與區(qū)域發(fā)展一體化大局，融合新時代進(jìn)步和社會發(fā)展大勢，積極作出的戰(zhàn)略定位和主動選擇。推進(jìn)杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)，關(guān)鍵是解決認(rèn)知認(rèn)同問題。特別是在具體實(shí)踐過程中，不少市民群眾包括部分黨員干部存在著對歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)的核心要義和時代內(nèi)涵認(rèn)知不足、認(rèn)同不夠的問題。如有的同志沒能從城市發(fā)展戰(zhàn)略高度去認(rèn)識歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)的重大意義，對杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)工作的復(fù)雜性和長期性估計不足，或把創(chuàng)建杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)僅簡單理解為整個社會掀起的“時尚之風(fēng)”等等，直接影響著群眾主體參與意識和積極性主動性的發(fā)揮，制約著市民群眾共同價值追求和共同精神家園的構(gòu)建。

二是厚植歷史文化名城的多元主體“不夠強(qiáng)”。從推進(jìn)杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)的整體情況來看，不同程度上還存在多元參與主體職責(zé)定位不清晰、發(fā)揮作用不到位的問題，突出表現(xiàn)為部分領(lǐng)導(dǎo)對歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)重要性和緊迫性認(rèn)識不夠，城市與城市、城區(qū)與城區(qū)、城區(qū)與縣(市)、社區(qū)與行政村、企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)展不夠平衡，部分單位和組織缺乏推動具體工作的舉措，不少市民群眾沒有將歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)內(nèi)化為自覺認(rèn)識，外化為行為習(xí)慣等等。由于政府主導(dǎo)和社會力量參與體現(xiàn)不到位，直接影響多方參與主體在杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)中作用的發(fā)揮和多輪驅(qū)動、合理推進(jìn)良好格局的形成。

三是塑造歷史文化名城的品牌載體“不夠響”。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，作為一個國際化程度不斷提高的大都市，杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)要想在當(dāng)下全球化背景下占有一席之地，亟需有一些支柱性、代表性、創(chuàng)新性的活動品牌，尤其是享譽(yù)國際、國內(nèi)一流的龍頭、拳頭活動品牌。從具體實(shí)踐情況來看，杭州除了“我們的價值觀”主題實(shí)踐活動、“最美現(xiàn)象”等具有一定的知名度以外，與國內(nèi)外國際化程度較高的城市相比，杭州的城市形象塑造和品牌建設(shè)載體存在精品力作數(shù)量不多、科技含量不高、國際輻射力不足等問題，這也對新環(huán)境下進(jìn)一步構(gòu)建杭州歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)格局形成了一定的挑戰(zhàn)。

四是營造歷史文化名城的集聚效應(yīng)“不夠顯”。目前，杭州在新聞出版、廣播電視、廣告會展、旅游推廣等一些領(lǐng)域已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，并產(chǎn)生了海爾、阿里巴巴等一批擁有技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢和全球經(jīng)營優(yōu)勢的世界跨國公司，培養(yǎng)了宋城集團(tuán)、華策影視、華媒控股、順網(wǎng)科技等著名的文化類上市企業(yè)，這為杭州建立健全歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)格局創(chuàng)造了良好的條件。但由于杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面與其他城市目標(biāo)較為趨同，再加上杭州承辦的國際展覽與國際會議數(shù)量不多，引進(jìn)外資、融入跨國公司為主體的全球體系等方面的步伐不大，除旅游之外的會展、文體、物流、金融等功能服務(wù)不強(qiáng)，這在很大程度上影響著對外宣傳資源集聚的廣度和深度，成為新時期杭州構(gòu)建歷史文化名城形象塑造和品牌建設(shè)格局的重要“瓶頸”之一。

三、打造世界歷史文化名城的思路與政策展望

在打造世界歷史文化名城的今天，杭州要把自己擺到全國乃至全球格局中去考量，著眼長三角打造世界級城市群的戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市，確保繼續(xù)走在全國重要城市的前列。

杭州市第十二次黨代會明確提出要“不斷厚植創(chuàng)新活力之城、歷史文化名城、生態(tài)文明之都和東方品質(zhì)之城特色”，“加快城市國際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城”。對杭州而言 ，“加快城市國際化、建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城”是杭州當(dāng)下必須自覺扛起的歷史使命。為此，應(yīng)從走向現(xiàn)代化和國際化的雙重維度來審視并制定杭州城市形象的優(yōu)化及改進(jìn)策略，提升面向未來的杭州城市文化形象。

(一)構(gòu)建文化主導(dǎo)的未來城市發(fā)展戰(zhàn)略

文化是杭州打造世界名城的“根”與“魂”，也是杭州建設(shè)歷史文化名城和東方文化國際交流重要城市的力量之源和發(fā)展之基。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一座國際化城市的核心競爭力越來越體現(xiàn)在基于城市的舊街、古宅、老樹等“歷史元素”和城市的“歷史文化遺產(chǎn)因子”，由此所形成區(qū)別于的其他城市的差異性、獨(dú)特性甚至是唯一性。同時，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競爭也越來越表現(xiàn)為城市生態(tài)環(huán)境的競爭，社會環(huán)境已成為一個城市參與國際競爭的決定性因素。杭州作為首批國家級歷史文化名城和著名風(fēng)景旅游城市、浙江省省會和長江三角洲重要中心城市，地處良渚文化、吳越文化、南宋文化的中心，江南水鄉(xiāng)文化特色鮮明，歷史文化底蘊(yùn)深厚。打造世界歷史文化名城和建設(shè)國際文化交流重要城市，要積極構(gòu)建文化主導(dǎo)的未來城市發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮杭州歷史人文底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，通過制定實(shí)施城市國際文化交流合作計劃，以杭州友好城市和友好合作城市為依托，積極開展經(jīng)常性對外文化交流活動。積極發(fā)揮杭州西湖和京杭大運(yùn)河“雙世遺”聯(lián)動效應(yīng)，推進(jìn)跨湖橋、良渚、南宋皇城、錢塘江古海塘、西溪濕地等遺址的申遺和保護(hù)利用，形成世界級文化遺產(chǎn)群；深入實(shí)施“杭州城市記憶工程”，挖掘良渚文化、吳越文化、南宋文化、民國文化、浙商文化、佛教文化等傳統(tǒng)文化精髓，建設(shè)東方文化交流中心和文化圣地；探索“文化+”“+文化”發(fā)展思路，擴(kuò)大絲綢、茶葉、中醫(yī)藥等杭州傳統(tǒng)文化和產(chǎn)品的展示與輸出等途徑，重點(diǎn)補(bǔ)齊補(bǔ)好補(bǔ)準(zhǔn)杭州文化發(fā)展短板，打好打響杭州東方文化和世界歷史文化名城品牌，努力使杭州的世界歷史文化名城顏值更高、氣質(zhì)更好、國際范更足。

(二)培育現(xiàn)代城市市民的公共文明素養(yǎng)

市民公共文明素養(yǎng)是現(xiàn)代社會文明程度的重要標(biāo)志，是具有鮮明地域特色的行為路標(biāo)，其價值導(dǎo)向與社會主義核心價值體系完全契合。國外現(xiàn)代化理論和許多國家的現(xiàn)代化實(shí)踐都表明:在整個國家向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，市民是城市的主體，市民素質(zhì)是城市的靈魂。在城市國際化步伐不斷加快的背景下，要以培育具有公共文明素養(yǎng)的現(xiàn)代城市市民為目標(biāo)，積極探索和總結(jié)社會主義核心價值體系建設(shè)和公民思想德道建設(shè)的成長規(guī)律，不斷深化基于以人為本服務(wù)理念的現(xiàn)代城市市民公共文明素養(yǎng)體系建設(shè)，圍繞市民公共文明素養(yǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)鍵，通過加強(qiáng)以《杭州市文明行為促進(jìn)條例》《杭州市民守則》和市民“六不”行為規(guī)范等為重點(diǎn)的文明禮儀教育，廣泛普及文明禮儀知識，幫助市民養(yǎng)成文明用餐、文明旅游、文明觀賽、文明用語等良好行為；不斷挖掘和培育在交通路口、會場、賽場、車站、碼頭、廣場等公共場所廣泛開展公共文明引導(dǎo)、個性化服務(wù)等“杭州公交車斑馬線前主動禮讓行人”特色品牌和精品亮點(diǎn)，推動各地各部門以精品亮點(diǎn)為榜樣，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，打造一批體現(xiàn)杭州特色、市民充分認(rèn)可的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的道德素質(zhì)，形成優(yōu)良的社會心理結(jié)構(gòu)，培育健康的生活方式，掌握最新的社會、科學(xué)、文化知識，成為杭州現(xiàn)代化建設(shè)所需要的全面發(fā)展的公民，從而不斷賦予城市精神和市民文明素養(yǎng)以時代價值和新鮮活力，積極提高城市管理和公共服務(wù)水平，有效增強(qiáng)城市核心競爭力和美譽(yù)度，明顯提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，并為進(jìn)一步鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果提供持久、強(qiáng)大的精神動力和充沛活力，使杭州的歷史文化名城建設(shè)更好地彰顯中國特色、符合時代特征、體現(xiàn)杭州特點(diǎn)。

(三)重塑城市文化設(shè)施和文化景觀的品位

城市文化設(shè)施和文化景觀作為一座城市的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是彰顯城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的具體物理形態(tài)。實(shí)踐證明，如果一個城市的圖書館、博物館、文化館等文化設(shè)施和文化景觀能夠通過自己的某種獨(dú)特性和獨(dú)創(chuàng)性，或一定的設(shè)計、規(guī)模和館藏，或某一產(chǎn)品或服務(wù)，形成差別優(yōu)勢，不僅有助于社會各界加深對城市文化設(shè)施和文化景觀功能的了解，而特色服務(wù)、活動、環(huán)境、設(shè)計等都可以成為城市文化設(shè)施和文化景觀特有的品牌或魅力。同時，城市文化設(shè)施和文化景觀自身也具有強(qiáng)大的吸引力、輻射力和影響力，是提升城市文化軟實(shí)力的重要介質(zhì)。下一步，要不斷拓展城市文化設(shè)施和文化景觀發(fā)展的國際視野和創(chuàng)新思想，以打造全球?qū)W習(xí)型城市為目標(biāo)，不斷做大做強(qiáng)文瀾大講堂、“總有一種聲音打動你”音樂品牌活動、“群星璀璨——群眾文藝匯演”、“運(yùn)河申遺之旅”等公共文化服務(wù)品牌活動，大力推進(jìn)公共圖書館四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“一線十港”學(xué)習(xí)風(fēng)景線、國學(xué)傳承基層點(diǎn)、“漂流書亭”等平臺建設(shè)，深入推進(jìn)多層次、開放性、立體化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的建立；建設(shè)國際性公共文化空間、設(shè)施和地標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外重要城市的優(yōu)秀文化建設(shè)成果，積極引進(jìn)國際化人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；加快建設(shè)具有國際水平的音樂廳、美術(shù)館、書畫院、博物館等，引進(jìn)和培育國際一流的演藝經(jīng)紀(jì)公司，打造和培育一批影視、戲曲、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計等文化精品，策劃和推出一批具有國際影響的音樂節(jié)、電視節(jié)、舞蹈節(jié)等重大文化活動，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷提升城市文化設(shè)施和文化景觀的“產(chǎn)品附加值”，實(shí)現(xiàn)追求和踐行更高層次的道德標(biāo)準(zhǔn)與培植和打造杭州城市文化設(shè)施和文化景觀內(nèi)在品牌與品位的有機(jī)統(tǒng)一。

(四)重視城市特色文化空間的培育與發(fā)掘

沒有好的城市設(shè)計和空間布局，城市建設(shè)只能是粗放型的，城市功能不可能得到優(yōu)化。同樣，缺乏科學(xué)規(guī)劃、培育和挖掘的城市特點(diǎn)文化空間，杭州歷史文化名城建設(shè)也將是一盤散沙，缺少看點(diǎn)和賣點(diǎn)。因此，杭州在建設(shè)世界歷史文化名城過程中，還要主動以打造“美麗中國樣本”為目標(biāo)，充分發(fā)揮杭州生態(tài)環(huán)境這一最具競爭力的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，重視城市特色文化空間的培育與發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)打造城市特色文化空間與杭州山系、水系、綠系綜合開發(fā)利用的有機(jī)統(tǒng)一。牢固樹立城市美學(xué)、建筑美學(xué)和生活美學(xué)理念，主動將城市特色文化“因子”與全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“杭改十條”、“五水共治”、“三改一拆”工作、加快城中村和棚戶區(qū)改造、海綿城市試點(diǎn)建設(shè)、地鐵開發(fā)、地下空間連片開發(fā)等重點(diǎn)工作相結(jié)合，融入錢江新城二期、城東新城、運(yùn)河新城、之江新城等重點(diǎn)區(qū)域改造全過程，與西湖、錢塘江、大運(yùn)河、西溪濕地、湘湖景區(qū)等著名景區(qū)的整體平面和立體空間相協(xié)調(diào)，貫穿歷史文化遺存、街區(qū)等保護(hù)與公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公園、廣場、場館、學(xué)校、公交換乘等配套建設(shè)各領(lǐng)域，重點(diǎn)補(bǔ)齊城市特色文化空間結(jié)構(gòu)不科學(xué)、整體風(fēng)貌不突出等短板，努力在優(yōu)化空間布局、構(gòu)建特色、改善環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。

(五)打造體現(xiàn)城市文脈的世界級文化品牌

文化品牌是指在文化活動中，通過文化的服務(wù)、體驗(yàn)或享受過程，來不斷實(shí)現(xiàn)和滿足廣大市民精神世界的內(nèi)在需求，同時，這種文化服務(wù)、體驗(yàn)或享受質(zhì)量，在它所屬的同一領(lǐng)域具有權(quán)威性和輻射力。適應(yīng)杭州加速推進(jìn)城市國際化需要，建設(shè)世界歷史文化名城和持續(xù)深化國內(nèi)首個全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)，需要以創(chuàng)新發(fā)展的理念和思維，培育、打造一批支撐性、代表性、創(chuàng)新性的世界級文化品牌。除了世界文化遺產(chǎn)的品牌推廣和城市文脈的歷史梳理之外，還要在鞏固已有公共文化服務(wù)成果、打好打響杭州圖書館“公共文化金名片”和“我們的價值觀”主題實(shí)踐活動、“杭州學(xué)習(xí)節(jié)”、“西湖讀書節(jié)”、“社科普及周”、“錢塘論壇”等原有“最美典型”文化品牌的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“中國特色社會主義理論體系宣傳普及講師團(tuán)”等學(xué)習(xí)型組織和“一線十港”學(xué)習(xí)風(fēng)景線、國學(xué)傳承基層點(diǎn)、“漂流書亭”、“學(xué)與思”、滿城書香、農(nóng)村文化禮堂等系列教育學(xué)習(xí)“明星”平臺建設(shè)，強(qiáng)化文化品牌長遠(yuǎn)規(guī)劃與當(dāng)前工作、理論思考和實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合，推動文化品牌的不斷完善、創(chuàng)新，促進(jìn)文化品牌實(shí)踐的提升、飛躍。要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和世界文化名城品牌建設(shè)理念和典型做法，要把文化品牌作為杭州城市國際化品牌戰(zhàn)略的重要組成部分，進(jìn)行整體策劃和宣傳塑造，通過開展全方位、多層次并且獨(dú)特有力的文化品牌培育和實(shí)踐，使兩者能相互滲透、融合，從而既能多層面彰顯杭州歷史文化名城建設(shè)的獨(dú)特性，又能突出文化品牌建設(shè)的創(chuàng)新性，自覺將打造世界級文化品牌及其核心價值全面滲透到社會主義核心價值體系建設(shè)中，成為新常態(tài)下提升城市美譽(yù)度和知名度的有力抓手和核心競爭力。

(六)持續(xù)舉辦具有世界影響力的大型賽事和會議

會展業(yè)作為一種新興的服務(wù)業(yè)，影響面廣，關(guān)聯(lián)度高，已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，具有“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”之稱。同樣，世界歷史文化名城建設(shè)也離不開會展文化的豐富和發(fā)展。當(dāng)下，要以持續(xù)深化全球百強(qiáng)國際會議目的地城市建設(shè)為目標(biāo)，搶抓“后峰會、前亞運(yùn)”窗口的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不斷發(fā)揮杭州本土?xí)刮幕蜁蛊放苾?yōu)勢，積極培育創(chuàng)建優(yōu)秀會展文化和會展品牌的新舉措、新方法，建立健全創(chuàng)新會展文化和會展品牌的體制機(jī)制，通過積極舉辦或承辦具有世界影響力和國際知名度的大型會議、賽事等，補(bǔ)準(zhǔn)補(bǔ)對補(bǔ)好會展業(yè)發(fā)展短板，力求把握時代脈搏、具有時代特征、形成時代突破、彰顯地域特點(diǎn)、體現(xiàn)行業(yè)特色。要充分發(fā)揮G20杭州峰會的帶動效應(yīng)，帶動杭州的國際化水平，著力引進(jìn)一批具有國際影響力的國際會議、高端論壇、重要洽談、會展項目，爭取部分國際組織總部或分部在杭州“安家落戶”；積極完善以杭州國際會展中心、奧體博覽中心等為代表的大型國際性會展場館布局和國際型酒店群建設(shè)，辦好2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽、2022年亞運(yùn)會等重大賽事，提升國際化管理和服務(wù)能力；持續(xù)深化西博會、電博會、文博會、云棲大會、動漫節(jié)等展會的國際化水平，深入挖掘人文、歷史、旅游、飲食等體現(xiàn)杭州特色、具有行業(yè)特點(diǎn)的會展“因子”，不斷培育和打造具有國際影響力和世界知名度的杭州本土?xí)蛊放疲蔀楹贾菔澜鐨v史文化名城建設(shè)的重要內(nèi)容和有益補(bǔ)充。

(七)提升文化藝術(shù)活動的城市國際影響力

一流的城市要有一流的文化藝術(shù)活動。當(dāng)然文化藝術(shù)活動如果沒有廣泛的群眾基礎(chǔ)，沒有最大限度的群眾參與，城市國際化建設(shè)和形象塑造就難為最廣大群眾所掌握、所接受。當(dāng)前特別要用好國內(nèi)外交流平臺，積極整合現(xiàn)有文化對外交流場所等優(yōu)勢，持續(xù)深化杭州都市圈大型聯(lián)合采訪活動、海外華文媒體杭州行、杭州國際日活動、“美麗杭州”全球行系列活動、國際友好城市市長峰會、杭州市民攝影節(jié)、“西湖文化論壇”、“我在杭州過大年”、在杭外國友人迎新春聯(lián)誼會、“漢語角”等一系列“國際元素”文化交流活動，服務(wù)來杭外籍人士，幫助老外融入本地生活，增進(jìn)他們對中國傳統(tǒng)文化的了解，提高對杭州這座城市的認(rèn)同感，使之成為助推杭州城市國際化形象塑造的有益補(bǔ)充。借鑒國際文化名城舉辦文化藝術(shù)的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)一流藝術(shù)團(tuán)體來杭演出，通過交響樂、演唱會、藝術(shù)展、藝術(shù)論壇等大力營造城市藝術(shù)氛圍。同時要深度挖掘城市的歷史文化資源，加快推進(jìn)以金石書畫等傳統(tǒng)文化和特色文化產(chǎn)品的推介力度，全景展示中華文化、杭州特色，成為拓展杭州市對外文化交流的新渠道；積極總結(jié)借鑒杭州旅游車體廣告投放海外、城市形象宣傳片在紐約時報廣場播放和杭州圖書館在杭州國際友好城市設(shè)立文獻(xiàn)交流展示點(diǎn)等進(jìn)行文化國際傳播的成功經(jīng)驗(yàn)，把握城市發(fā)展的大局和大勢，挖掘城市文化的內(nèi)涵和特質(zhì)，找準(zhǔn)文化藝術(shù)活動品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)和方向，不斷豐富有國際影響力的實(shí)體宣傳品的內(nèi)容、形式、載體，敢于向世界發(fā)出杭州文化藝術(shù)活動聲音，勇于講述杭州文化藝術(shù)活動故事，善于展示杭州文化藝術(shù)活動風(fēng)采。

(八)營造具有影響力的大學(xué)環(huán)境和媒體文化

杭州建設(shè)世界歷史文化名城，絕非一日之功，必須立足當(dāng)前、著眼未來，多做打基礎(chǔ)的工作，重抓利長遠(yuǎn)的項目。一流的世界文化名城，要有一流的研究機(jī)構(gòu)和媒體文化的支撐。特別要注重培育城市發(fā)展的智庫建設(shè)，推動文化名城的戰(zhàn)略引領(lǐng)。在大學(xué)文化建設(shè)層面，當(dāng)前要遵循高校思想政治工作和校園文化建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，充分利用杭州舉辦或承辦國際重大節(jié)慶、會展、賽事等活動和高校職稱制度改革等契機(jī)，用師生愿意看、愿意聽、愿意學(xué)、愿意做的方式、載體、途徑進(jìn)一步豐富和發(fā)展符合中國特征、體現(xiàn)杭州特色、具有學(xué)校特點(diǎn)的校園文化，形成杭州高校校園文化元素的世界歷史文化名城表達(dá)。在媒體文化層面，培育有影響力的媒體。要加快新舊媒體融合，積極搭載新興媒體的“高速列車”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，尋找突破口，搶占發(fā)展先機(jī)，構(gòu)筑媒體文化建設(shè)制高點(diǎn)。整合媒體資源優(yōu)勢，注重宣傳策劃，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，及時、準(zhǔn)確、充分地報道歷史文化名城形象塑造的新舉措、新典型和新經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚的輿論氛圍。主動深化與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)、國際在線等知名網(wǎng)站的合作，使之成為推廣杭州建設(shè)歷史文化名城形象塑造和品牌提升的重要網(wǎng)上平臺。此外，還應(yīng)積極拓展海外社交媒體的傳播渠道，并通過手機(jī)快報、移動終端、數(shù)字出版、動漫影像等新興載體，讓更多海外受眾在新媒介中感知杭州的世界歷史文化名城形象，使杭州的國際影響力和對外美譽(yù)度傳播得更快、更深、更遠(yuǎn)。