李 ?。◤V西壯族自治區(qū)監(jiān)獄管理局局長）

黨的十九大提出到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的總目標。監(jiān)獄作為國家機器的重要組成部分，國家現(xiàn)代化必然包含了監(jiān)獄工作現(xiàn)代化，監(jiān)獄工作必須置于國家現(xiàn)代化總目標之下，主動適應(yīng)國家和社會發(fā)展要求，準確定位，科學(xué)謀劃，分步實施，深入推進新時代監(jiān)獄工作現(xiàn)代化建設(shè)。新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)，要堅守安全底線，踐行改造宗旨，堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造五大改造新格局，繼續(xù)深化平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文化監(jiān)獄、智慧監(jiān)獄建設(shè)，不斷朝著現(xiàn)代化監(jiān)獄邁進。

一、建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)獄是新時代賦予監(jiān)獄工作的新課題

監(jiān)獄工作始終跟隨國家現(xiàn)代化進程不斷走向新的里程。上世紀九十年代以來，司法部組織開展現(xiàn)代化文明監(jiān)獄創(chuàng)建活動、實施監(jiān)獄布局調(diào)整、推行監(jiān)獄體制改革等一系列重大舉措，有力地推動了監(jiān)獄工作的現(xiàn)代化建設(shè)。按照黨的十九大繪就的藍圖，國家現(xiàn)代化建設(shè)將進入到一個更高水平，建設(shè)新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄是時代所向、大勢所趨。

（一）新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)是推進現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略的新要求。監(jiān)獄機關(guān)是維護國家政權(quán)的重要機器，是現(xiàn)代化強國不可缺少的組成部分，監(jiān)獄在履行國家賦予的執(zhí)法職能、擔負新時代發(fā)展任務(wù)中，必須積極推進自身現(xiàn)代化建設(shè)與國家現(xiàn)代化同步，必須與國家各項事業(yè)的現(xiàn)代化同構(gòu)。認真領(lǐng)會黨的十九大確立的諸多重大戰(zhàn)略任務(wù)：在“全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”方面，監(jiān)獄作為國家重要的執(zhí)法機關(guān)，是推進國家法治建設(shè)的主要力量；在“堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”方面，監(jiān)獄通過懲罰與改造罪犯，維護國家和社會的安全穩(wěn)定，是社會治理體系中的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素；在“堅持總體國家安全觀，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”方面，監(jiān)獄作為國家專政機關(guān)，維護國家安全、為各項事業(yè)保駕護航是監(jiān)獄的光榮使命。國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和任務(wù)從多方面提出了現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的要求。

（二）新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)是國家總體安全觀指導(dǎo)下實踐的新走向。切實提高罪犯改造質(zhì)量，把罪犯改造好，使其刑滿釋放后不再危害社會，從而實現(xiàn)維護國家和社會安全穩(wěn)定的目標。這是監(jiān)獄機關(guān)落實國家總體安全觀的核心要義和基本要求，體現(xiàn)了監(jiān)獄機關(guān)履行職責應(yīng)有的責任擔當。新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄的安全觀要求改變一直以來的執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法標準、執(zhí)法方法等，創(chuàng)建符合新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄安全觀的新的執(zhí)法理念、執(zhí)法模式、執(zhí)法標準、執(zhí)法方法，從制度、體制、機制上確立以改造人為中心，制定改造人的目標任務(wù)，落實改造人的標準計劃，實施改造人的策略方法，實現(xiàn)改造人的預(yù)期。這將是一場全新的、徹底的監(jiān)獄工作改革，也是監(jiān)獄工作現(xiàn)代化基本的走向。

（三）新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)是監(jiān)獄機關(guān)參與時代文明進步的新任務(wù)。黨的十九大報告提出到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并進一步表述為“到那時，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升”，由此可見，文明進步是中國特色社會主義事業(yè)在新時代發(fā)展的重要維度，同時，新時代的發(fā)展也必然要全方位推動物質(zhì)、政治、精神、社會、生態(tài)五大文明在更高層次的發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的文明。從監(jiān)獄機關(guān)職能來說，既是國家推進政治文明、經(jīng)濟文明、社會文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)的重要維護和保障力量，更是政治文明、精神文明、社會文明建設(shè)的直接參與者和展示的重要窗口。新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄的現(xiàn)代化就要置于時代文明的標尺下來考量、選擇和取舍，準確定位現(xiàn)代化應(yīng)有的內(nèi)涵和品質(zhì)，以自身執(zhí)法切實維護好、保障好國家和社會文明建設(shè)的成果，以自身的文明進步展示國家和社會文明進步成果，參與和推進國家和社會文明進程。

（四）新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)是人民群眾對美好生活的新期待。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要是多層次的，不僅在物質(zhì)文化生活方面提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。這些日益增長的需要，反映到監(jiān)獄工作上來，就是對監(jiān)獄執(zhí)法在參與和諧社會建設(shè)的新要求，就是對監(jiān)獄履行懲罰與改造罪犯職責的新期盼，就是對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰所體現(xiàn)的公平正義、法治文明的新考量。監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)當積極推動執(zhí)法工作在新時代的現(xiàn)代化發(fā)展，不斷增強執(zhí)法能力水平、改進執(zhí)法方式、提高執(zhí)法成效，積極回應(yīng)人民對美好生活的向往。

二、新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄的基本特征

新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄包含了工作理論和理念的現(xiàn)代化、制度和體制機制的現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)及其運用的現(xiàn)代化、工作保障的現(xiàn)代化、工作隊伍的現(xiàn)代化等。切合新時代國家發(fā)展和時代文明進步，現(xiàn)代化監(jiān)獄至少有這樣幾個特征：

（一）安全至上。監(jiān)獄作為國家機器，既是維護國家和社會穩(wěn)定的重要力量，更要確保自身的絕對安全。將犯罪分子繩之以法并予以監(jiān)禁，無論是為實現(xiàn)犯罪預(yù)防，還是將罪犯改造好使其不再危害社會，最終目的是維護國家和社會秩序。這是監(jiān)獄工作在新時代必然的發(fā)展目標，是監(jiān)獄工作現(xiàn)代化的必然選擇。新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)，必須把安全穩(wěn)定擺在首位，必須時時增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意。

（二）科學(xué)執(zhí)法。崇尚科學(xué)，追求工作科學(xué)化是現(xiàn)代化社會的主要特征。監(jiān)獄執(zhí)法科學(xué)化既是落實國家總體安全觀的內(nèi)在要求，也是考量監(jiān)獄工作現(xiàn)代化的重要維度。新中國監(jiān)獄工作始終以科學(xué)執(zhí)法為原則，不斷推動監(jiān)獄工作由經(jīng)驗型、粗放型向科學(xué)化、精細化方向發(fā)展，但是從實現(xiàn)監(jiān)獄工作職能任務(wù)要求看，還有很大差距，也是較多問題癥結(jié)所在，尤其是罪犯改造質(zhì)量上，增強工作的科學(xué)性還有很多的工作要做。不斷提高監(jiān)獄執(zhí)法科學(xué)化水平，關(guān)系到監(jiān)獄履行職能的質(zhì)量和成效，是今后監(jiān)獄工作必須破解的難題，也是推進監(jiān)獄現(xiàn)代化的主要方向。

（三）法治監(jiān)獄。黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義本質(zhì)要求和重要保障。推進全面依法治國戰(zhàn)略、構(gòu)建中國特色社會主義法治體系、建設(shè)法治國家是建設(shè)現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略布局、重大改革部署。落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，深入推進監(jiān)獄工作法治化，建設(shè)法治化監(jiān)獄是新時代監(jiān)獄工作的使命和任務(wù)，是監(jiān)獄工作走向現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和重要保障。

（四）智慧監(jiān)獄。新時代的現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)必須主動適應(yīng)新一輪的科技革命，加快實施監(jiān)獄大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極推進智慧監(jiān)獄建設(shè)。必須著力構(gòu)建監(jiān)獄信息動態(tài)感知、知識深度學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)精準分析、業(yè)務(wù)智能輔助、網(wǎng)絡(luò)安全可控的科技應(yīng)用新格局。

（五）文化改造。文化始終是形成和影響人思想觀念、人格品質(zhì)的最基礎(chǔ)層面和最核心的因素。監(jiān)獄改造罪犯無論采用任何技術(shù)手段，都必須考慮罪犯已有的文化因素，如文化程度、價值取向、是非善惡觀念、風俗習(xí)慣等，如果脫離這樣的文化基礎(chǔ)層面和核心因素，技術(shù)手段是無法發(fā)揮作用的?，F(xiàn)代化監(jiān)獄應(yīng)當是具有鮮明文化特征和內(nèi)涵的監(jiān)獄，使每一個服刑改造罪犯獲得文化的慰藉、陪護、指引、召喚和啟迪，在監(jiān)獄改造文化的塑造下，重新認識世界、人類、國家、社會、家庭和自己，塑造新的世界觀、人生觀和價值觀，反思并悔悟過去，開始新的人生。

三、新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)必須破解的主要矛盾問題

立足當前，推進監(jiān)獄工作現(xiàn)代化，必須破解好幾個關(guān)鍵性矛盾問題：

（一）監(jiān)獄工作隔離社會之外與需要社會力量廣泛參與之間的矛盾。犯罪是社會一種病態(tài)現(xiàn)象，監(jiān)獄工作致力于減少或杜絕犯罪，解決的是社會問題。既然是社會問題，僅僅依靠監(jiān)獄十分有限的人力、物力和技術(shù)等力量和資源，管理好龐大的在押罪犯群體，解決好犯罪背后復(fù)雜的內(nèi)因性問題和社會問題，把罪犯改造成為遵紀守法的公民顯然力不從心，需要社會力量的廣泛參與。但監(jiān)獄對罪犯監(jiān)禁天然地處于一種與社會隔離的狀態(tài)，缺乏讓社會各界參與監(jiān)獄工作的機制和渠道。盡管近年來監(jiān)獄機關(guān)為確保監(jiān)獄安全和改造罪犯，與武警、公安機關(guān)建立了安全聯(lián)防工作機制，邀請社會人士開展社會幫教等教育活動，但社會參與監(jiān)獄工作仍然比較局限。

（二）實施跨越式發(fā)展要求與監(jiān)獄保障不到位、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的矛盾。監(jiān)獄工作現(xiàn)代化要求在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，包括建設(shè)現(xiàn)代化的監(jiān)管和教育改造場地、設(shè)施。就廣西監(jiān)獄而言，監(jiān)獄布局調(diào)整存在資金缺口，推進慢，監(jiān)獄局和大部分監(jiān)獄沒有監(jiān)管指揮中心，監(jiān)獄信息化滯后嚴重，應(yīng)急指揮平臺、綜合執(zhí)法管理平臺、綜合政務(wù)管理平臺尚未建成，部分監(jiān)獄安防監(jiān)控系統(tǒng)陳舊老化，安全防范難度大。工作經(jīng)費保障不到位，包袱重、壓力大，形成了監(jiān)獄工作發(fā)展的瓶頸。

（三）改造罪犯模式與提高罪犯改造質(zhì)量要求不相適應(yīng)的矛盾。現(xiàn)行監(jiān)獄改造罪犯模式經(jīng)歷了建國初期、計劃經(jīng)濟時期、改革開放時期，體現(xiàn)了懲罰與改造相結(jié)合的方針，同時兼顧了發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟保障監(jiān)獄建設(shè)的實際需要。以組織罪犯集體勞動、集體學(xué)習(xí)、集體訓(xùn)練等為主要形式，以勞動改造、教育改造、行為養(yǎng)成為主要內(nèi)容，融入了以嚴格紀律管理、心理咨詢和心理矯治等手段。勞動改造占用時間最多，組織管理最為規(guī)范、考核最為詳細，紀律管理融入到罪犯改造的每個環(huán)節(jié)，要求嚴格、措施到位、實施比較到位，但改造過程都沒有建立改造質(zhì)量目標、質(zhì)量評價體系、質(zhì)量控制體系。教育和學(xué)習(xí)時間相對較少，個別教育隨意性大、科學(xué)性不強，加上教育師資力量、教學(xué)條件等制約，教育改造難以成為提高罪犯改造質(zhì)量的主要方面。因此，當前改造罪犯模式與提高罪犯改造質(zhì)量要求還不相適應(yīng)。

四、新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的基本任務(wù)

構(gòu)建新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄，目的是更好地履行現(xiàn)代監(jiān)獄職能。近年來，廣西監(jiān)獄緊跟國家和社會形勢的發(fā)展，著力提升監(jiān)獄履職能力和水平，扎實推進平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文化監(jiān)獄建設(shè)，形成了以平安為基、以法治為體、以文化為魂、以科技為用的現(xiàn)代化執(zhí)法理念和目標追求，對監(jiān)獄工作現(xiàn)代化進行了積極和有益的探索，取得了明顯成效。新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)，要堅守安全底線，踐行改造宗旨，堅持以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進監(jiān)管改造、教育改造、文化改造、勞動改造五大改造新格局，繼續(xù)深化平安監(jiān)獄、法治監(jiān)獄、文化監(jiān)獄、智慧監(jiān)獄建設(shè)，不斷朝著現(xiàn)代化監(jiān)獄邁進。

（一）牢固樹立監(jiān)管改造的基礎(chǔ)地位，進一步深化平安監(jiān)獄建設(shè)。認真落實國家總體安全觀，拓展平安監(jiān)獄內(nèi)涵，立足于構(gòu)建穩(wěn)固的監(jiān)獄平安，在建設(shè)平安中國中發(fā)揮更大作用。爭取政策支持，徹底解決監(jiān)獄建設(shè)經(jīng)費問題，加快推進監(jiān)獄布局調(diào)整、在建項目進度和信息化建設(shè)，切實跟進布局調(diào)整完成單位設(shè)施后續(xù)維護和質(zhì)量提升，高起點推進監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快監(jiān)獄管理科技信息化，運用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建智能化的物防、技防、人防、聯(lián)防“四防一體化”的安全防范體系和教育改造體系，提高獄內(nèi)風險防控和改造工作的精準性。以五大改造新格局為指導(dǎo)，建立以改造人為中心的執(zhí)法模式，一切工作圍繞罪犯改造這個中心，不斷提高監(jiān)獄改造罪犯的能力和水平，高質(zhì)量履行改造罪犯職責，為落實國家總體安全觀提供堅實的保障。

（二）納入社會綜合治理體系，構(gòu)建監(jiān)獄工作社會一體化機制。將監(jiān)獄工作統(tǒng)籌于社會綜合治理體系中，明確監(jiān)獄機關(guān)與其他國家機關(guān)的責權(quán)關(guān)系，監(jiān)獄依照規(guī)定有權(quán)獲得其他國家機關(guān)和社會團體的支持幫助；監(jiān)獄制定罪犯改造計劃，確立各類罪犯改造項目，以公益活動或購買社會服務(wù)等方式，接受政府機關(guān)、科研單位、社會團體和個人等社會力量共同參與改造罪犯工作；社會成立罪犯臨釋前改造質(zhì)量評估機構(gòu)，對罪犯情況改造進行評估，依據(jù)評估情況做好刑滿釋放人員安置和教育工作；監(jiān)獄加強與刑滿釋放人員當?shù)卣?、司法部門、街道居委會的溝通、協(xié)作，協(xié)助做好安置就業(yè)和幫助教育工作，鞏固改造成果。

（三）以建立和完善罪犯分類制度為基礎(chǔ)， 構(gòu)建科學(xué)的以改造人為中心的工作體系。積極借鑒國際行刑做法，科學(xué)總結(jié)分類關(guān)押分類管理分類教育經(jīng)驗，綜合考慮罪犯犯罪類型、犯因、罪行、刑期、危險程度、文化程度等情況，建立滿足監(jiān)管安全、分類改造需要的動態(tài)分類關(guān)押、分級處遇、分類教育制度 。在分類基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建科學(xué)的改造罪犯工作體系。一是抓好新入監(jiān)罪犯評估，為科學(xué)改造提供依據(jù)。根據(jù)罪犯內(nèi)因、危險性、人格特征、文化程度等科學(xué)確定改造方案、改造內(nèi)容、改造措施。二是建立罪犯分期改造制度，實施系統(tǒng)化的改造。根據(jù)罪犯入監(jiān)評估及確定的改造方案、改造內(nèi)容、改造措施，將罪犯從入監(jiān)服刑至刑滿出監(jiān)，劃分為不同改造期，設(shè)定每個改造期針對性的改造目標、改造內(nèi)容、改造措施，使罪犯整個服刑期間的改造有計劃、有步驟和系統(tǒng)性、完整性地實施，實現(xiàn)改造的目的。三是創(chuàng)建和拓展教育資源，為教育改造提供條件。建立滿足不同類型罪犯教育改造的“課程庫”，編寫教程、教材、教案、課件；組織開發(fā)各類教育的參考資料、輔助性教材，充實和豐富教學(xué)教材；組建師資隊伍，不斷充實和壯大師資力量，提高師資水平；組織重點科目、重點課程教育的交流、研討活動，探討教學(xué)方法，不斷提高教育水平、教育效果。四是加強改造科技開發(fā)利用，推進改造工作科技化。組建科研機構(gòu)，不斷開發(fā)具有實戰(zhàn)性的技術(shù)，進一步整合教育改造、監(jiān)管改造、勞動改造傳統(tǒng)改造手段，深化矯正技術(shù)、心理咨詢和心理矯治技術(shù)、內(nèi)視觀想技術(shù)的運用，不斷提高監(jiān)獄改造罪犯的水平和質(zhì)量。五是提高教育工作的信息化水平，建立全國監(jiān)獄教育信息網(wǎng)，促進各省、各監(jiān)獄之間教育信息交流；建立全國監(jiān)獄罪犯教育專網(wǎng)，開設(shè)罪犯學(xué)習(xí)閱讀網(wǎng)站，設(shè)立各類課程教育中心，開展對罪犯的遠程教育。六是加強改造質(zhì)量評估和考評，對改造項目實施要有計劃、有檢查、有評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗，深化對改造工作的認識，把握規(guī)律性，不斷提高改造質(zhì)量。

（四）深化法治監(jiān)獄建設(shè)，確保監(jiān)獄執(zhí)法公平正義。弘揚法治精神，堅持法治引領(lǐng)，把依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，實施依法決策、民主決策、科學(xué)決策、公開決策，推進決策的法治化。切實提高隊伍運用法治思維、法治方式分析問題、解決問題的能力，嚴格依法執(zhí)法，根據(jù)國家刑事政策的變化和落實國家總體安全觀的要求，做好監(jiān)獄執(zhí)法制度修訂和銜接工作，細化工作標準、工作流程，健全執(zhí)法制度，切實保證監(jiān)獄執(zhí)法工作于法有據(jù)、嚴格依法；加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法全程留痕制度，暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道，增強執(zhí)法的透明度，主動接受檢察機關(guān)、社會公眾、新聞媒體等監(jiān)督，以公開促公正，以公開保證公正，切實提高監(jiān)獄執(zhí)法公信力，讓人民群眾在每一次監(jiān)獄執(zhí)法中都能感受到公平正義。嚴格執(zhí)法責任，嚴肅執(zhí)法紀律，依法加大對執(zhí)法違法、違規(guī)執(zhí)法的行為查處力度，將執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（五）深化文化監(jiān)獄建設(shè)，積極拓展文化改造的教化功能。把文化作為影響人、塑造人的核心因素，確立文化建設(shè)在監(jiān)獄工作中的戰(zhàn)略地位，高度重視和加強監(jiān)獄文化建設(shè)。一是準確定位監(jiān)獄文化，有目的地建設(shè)監(jiān)獄文化。跳出搞文化就是搞文藝的思維，要立足于監(jiān)獄職能的履行、改造罪犯的目的嚴肅思考監(jiān)獄文化、定位監(jiān)獄文化、建設(shè)監(jiān)獄文化，把監(jiān)獄文化建設(shè)成為監(jiān)獄人民警察執(zhí)行刑罰和改造罪犯理論理念的、政治法律道德的、精神和技術(shù)的警察執(zhí)法文化，建設(shè)成為引導(dǎo)罪犯加速自我改造的政治法律道德的、精神與技能的罪犯改造文化。二是理清監(jiān)獄文化建設(shè)的思路，創(chuàng)造性發(fā)展監(jiān)獄文化。監(jiān)獄文化屬于機關(guān)文化，產(chǎn)生于監(jiān)獄機關(guān)執(zhí)法工作之中，有監(jiān)獄機關(guān)自身的特點，也有監(jiān)獄歷史發(fā)展過程中文化積淀成份，也有每所監(jiān)獄所在地域的地域文化的影響，同時又是社會文化的一部分，來源于社會文化，傳承了傳統(tǒng)文化。推進監(jiān)獄文化建設(shè)，不是要局限于監(jiān)獄現(xiàn)有的文化，而是要將文化的功能賦予監(jiān)獄工作，為推進監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展和改造罪犯服務(wù)，這就要從監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā)，創(chuàng)造性發(fā)展現(xiàn)有的監(jiān)獄文化，從社會先進文化、黨的革命文化、歷史傳統(tǒng)文化等一切文化中萃取精華，糅合打造屬于監(jiān)獄的執(zhí)法文化、改造文化。三是不斷增強監(jiān)獄文化的改造力，實現(xiàn)監(jiān)獄文化的功能作用。監(jiān)獄文化建設(shè)，前提是建設(shè)好監(jiān)獄文化，目的在于實現(xiàn)以文化人。首先，要大力推進“以文育警”，用警察執(zhí)法文化培育過硬隊伍，增進文化認同，內(nèi)化為精神追求，打造監(jiān)獄人民警察隊伍強大的戰(zhàn)斗力。其次，要大力推進“以文化囚”，突出警察在監(jiān)獄文化中的引領(lǐng)作用、示范作用，通過警察在改造罪犯中的言傳身教、啟迪教化，不斷形成服刑罪犯共同認同、共同踐行的精神信仰、價值觀念，成為促使罪犯改造的內(nèi)在精神動力。再次，要把監(jiān)獄文化融入到罪犯的改造的方方面面、點點滴滴，闡述改造、指引改造，讓每個罪犯時時處處接受文化的影響、熏陶，在文化影響下學(xué)習(xí)改造，在改造中接受文化。

（六）打造一支適應(yīng)新時代現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的高素質(zhì)隊伍。開創(chuàng)新時代監(jiān)獄事業(yè)，需要一支有理想抱負、有事業(yè)擔當，政治、業(yè)務(wù)、責任、紀律、作風過硬，適應(yīng)新時代監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的隊伍。一要強化精神引領(lǐng)。當前，要切實抓好黨的十九大精神的學(xué)習(xí)、宣傳，用時代的使命、未來的前景激勵全體警察職工為監(jiān)獄事業(yè)奮斗的理想和抱負，喚起開創(chuàng)新時代監(jiān)獄事業(yè)的信念和追求，使之成為監(jiān)獄人民警察一種普遍的精神風貌。二要狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用。堅持正確的用人導(dǎo)向，以習(xí)近平總書記提出的好干部標準選人用人，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治、紀律作風和素質(zhì)能力建設(shè)。三要著眼未來發(fā)展推進隊伍建設(shè)。建立健全與新時代監(jiān)獄工作發(fā)展相適應(yīng)的警察管理、教育、培訓(xùn)工作機制，堅持提高理論素質(zhì)與強化實戰(zhàn)能力相結(jié)合、促進專業(yè)化發(fā)展與監(jiān)獄執(zhí)法綜合素質(zhì)提高相結(jié)合，不斷改進和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方式，增強隊伍適應(yīng)新時代監(jiān)獄工作發(fā)展的能力。四是重視人才隊伍建設(shè)。注重在事業(yè)中發(fā)現(xiàn)人才、重視人才、培養(yǎng)人才，積極為各類人才提供施展才干平臺，發(fā)揮其作用，歷練成長。堅持送出去，挑選素質(zhì)好有提升潛力的警察選送外派、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，培養(yǎng)監(jiān)獄改造罪犯所需的各類人才。堅持請進來，創(chuàng)造條件，吸引各類人才到監(jiān)獄工作，不斷充實和壯大人才隊伍。