重慶市民政局按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)籌部署和市委市政府的具體安排，始終把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出位置，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)全面推進(jìn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)民政部門脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)政策措施，大力推進(jìn)民政部門脫貧攻堅(jiān)工作。

一、實(shí)施社會(huì)救助兜底保障。一是統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)民政兜底保障工作。制定出臺(tái)《關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，加大社會(huì)救助保障力度。二是加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性兜底保障。全市有24萬名扶貧對(duì)象納入農(nóng)村低保。連續(xù)3年上調(diào)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2015年230元/人·月提高到2018年410元/人·月，增幅逾78%，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。三是積極實(shí)施醫(yī)療救助扶貧。將24萬名低保兜底扶貧對(duì)象、10萬名因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助，給予資助參保、普通疾病和重特大疾病醫(yī)療救助。全市救助扶貧對(duì)象353萬人次，支出救助金6.4億元。2017年，在全國率先設(shè)立區(qū)縣扶貧濟(jì)困醫(yī)療救助基金，對(duì)扶貧對(duì)象醫(yī)保目錄外的自付費(fèi)用實(shí)施救助，累計(jì)救助扶貧對(duì)象2.7萬人次，支出救助金0.49億元。四是實(shí)施臨時(shí)救助扶貧。累計(jì)救助扶貧對(duì)象23.66萬戶次，發(fā)放臨時(shí)救助金5.6億元。

二、發(fā)揮基層組織在脫貧攻堅(jiān)中的保障作用。一是加強(qiáng)基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)。連續(xù)3年為18個(gè)貧困區(qū)縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部1066人次，專題培訓(xùn)村（居）委會(huì)主任。逐步提高村（居）干部待遇，將村委會(huì)主任補(bǔ)貼從1564元/人·月提高到2202元/人·月，增長40.8%；將村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼由每人每年不低于900元提高到不低于2000元。二是深化村級(jí)協(xié)商。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商政策，培育城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)109個(gè)，在部分脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、貧困人口多的示范點(diǎn)，建立貧困群眾參與脫貧工作協(xié)商制度。三是加強(qiáng)村務(wù)公開。把脫貧幫扶政策、扶貧資金使用情況納入公開目錄。四是探索實(shí)施村民小組自治，增強(qiáng)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。健全以村民小組會(huì)議為基本形式的民主決策制度、“一事一議”民主協(xié)商制度、村民代表聯(lián)系戶制度，保障貧困群眾的民主權(quán)利。

三、鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。一是對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施慈善幫扶。鼓勵(lì)慈善組織深入貧困區(qū)縣開展專項(xiàng)扶貧、定點(diǎn)扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧等幫扶工作。全市30家扶貧公益組織共投入資金2.32億元，對(duì)97.27萬貧困群眾實(shí)施了幫扶。二是引導(dǎo)扶貧公益組織依法開展募捐幫扶貧困地區(qū)。全市取得公開募捐資格的9家慈善組織，公開募集資金1.54億元；8家慈善組織設(shè)立扶貧基金18支；民政部門及時(shí)做好公開募捐活動(dòng)備案工作，受理公開募捐活動(dòng)備案87項(xiàng)。三是組織社會(huì)工作力量參與脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施“牽手計(jì)劃”服務(wù)貧困群眾。實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目44個(gè)，扶貧社工項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目22個(gè)，農(nóng)村社會(huì)工作室（站）81個(gè)，覆蓋全市所有重點(diǎn)貧困區(qū)縣。

四、健全農(nóng)村留守兒童、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。一是健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。出臺(tái)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)政策，深入開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等救助措施，全面建立家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。目前，全市農(nóng)村留守兒童21.79萬人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)全覆蓋。二是健全留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。會(huì)同相關(guān)部門制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度。建立農(nóng)村留守老人信息臺(tái)賬，全面掌握農(nóng)村留守老人生活狀況。

五、助推18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)。一是實(shí)施穩(wěn)定脫貧提升行動(dòng)。支持幫助18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧對(duì)象突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難實(shí)施臨時(shí)救助，連續(xù)三年每年按轄區(qū)人口每人10元標(biāo)準(zhǔn)安排臨時(shí)救助準(zhǔn)備金。二是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。支持幫助18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院、村級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、減災(zāi)示范社區(qū)。投入2200萬元，支持44個(gè)建筑面積低于200平方米的村（社區(qū)）便民服務(wù)中心改造建設(shè)。投入1222萬元支持新建、改造升級(jí)6個(gè)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)條件。投入1320萬元支持44個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，每個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站補(bǔ)助30萬元。三是傾情抓好定點(diǎn)幫扶深度貧困鎮(zhèn)。市民政局定點(diǎn)幫扶云陽縣泥溪鎮(zhèn)，市局選派1名同志到泥溪社區(qū)擔(dān)任第一書記，投入500萬元支持改造泥溪鎮(zhèn)養(yǎng)老中心和3個(gè)村級(jí)便民服務(wù)中心，將524名扶貧對(duì)象納入農(nóng)村低保，602名貧困人口納入重大疾病醫(yī)療救助范圍，指導(dǎo)泥溪鎮(zhèn)村（社區(qū)）督促父母及其監(jiān)護(hù)人對(duì)443名農(nóng)村留守兒童落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。

（供稿 / 重慶市民政局）