◎ 北京市民政局局長(zhǎng) 李萬鈞

北京作為首都，在助力受援地區(qū)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)著重大使命和政治責(zé)任。全市對(duì)口支援、幫扶協(xié)作任務(wù)涉及河北、內(nèi)蒙古、西藏、新疆、青海、河南、湖北等7省區(qū)89個(gè)縣級(jí)地區(qū)，貧困人口超過190萬人。同時(shí)，北京市還有234個(gè)低收入村和12萬低收入困難群眾，脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助任務(wù)十分艱巨。

目前，北京市登記注冊(cè)的社會(huì)組織近1.3萬家，其中市級(jí)社會(huì)組織4000多家，形成了門類齊全、層次不同、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、特色鮮明的社會(huì)組織體系。社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助具有重要意義，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的需要，是時(shí)代使命的召喚，是社會(huì)組織自身發(fā)展的要求，是精準(zhǔn)扶貧體系的內(nèi)在要求。

北京市民政局與市扶貧援合辦聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于廣泛動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助的指導(dǎo)意見》，建立具有社會(huì)組織特點(diǎn)的幫扶體系和運(yùn)行機(jī)制。

一、以多種方式組織實(shí)施對(duì)口支援。這次社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的幫扶內(nèi)容主要聚焦在八大領(lǐng)域，即參與產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、健康幫扶、志愿幫扶、易地扶貧搬遷、生態(tài)環(huán)境治理和其他幫扶。參與北京市精準(zhǔn)救助以占比最高的因病致貧家庭為主要對(duì)象，“一對(duì)一結(jié)對(duì)子、持續(xù)幫到底”，凝聚社會(huì)力量，形成精準(zhǔn)幫扶運(yùn)行體制。

二、重新組織開展資源動(dòng)員。社會(huì)組織要把參與脫貧攻堅(jiān)作為今年的重大事項(xiàng)，提交理事會(huì)討論，要在重新組織動(dòng)員資源、選定幫扶項(xiàng)目、組建幫扶項(xiàng)目小組、安排幫扶活動(dòng)計(jì)劃等方面形成決議。樞紐型社會(huì)組織和社會(huì)組織聯(lián)合黨委，要在各自的管理體系內(nèi)進(jìn)行深度動(dòng)員。7月19日動(dòng)員大會(huì)當(dāng)天，就簽訂了40份意向性幫扶協(xié)議，涉及幫扶項(xiàng)目76個(gè)。8月22日項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)上，北京的社會(huì)組織又與受援地區(qū)簽約了38個(gè)項(xiàng)目。

三、建立具有社會(huì)組織特點(diǎn)的精準(zhǔn)幫扶模式。社會(huì)組織應(yīng)緊扣脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助的原則和規(guī)律，結(jié)合幫扶對(duì)象和受援地區(qū)實(shí)際，針對(duì)幫扶地區(qū)和困難群眾個(gè)性化需求開展個(gè)案幫扶，因人因戶因地因貧困原因施策，實(shí)現(xiàn)幫扶的精準(zhǔn)化；開展協(xié)同幫扶，積極協(xié)助配合政府部門、社會(huì)單位的扶貧項(xiàng)目，把區(qū)域幫扶、領(lǐng)域幫扶與社會(huì)組織幫扶融合起來，收到最好的整體幫扶效果；開展可持續(xù)幫扶，不斷動(dòng)員內(nèi)部資源按需而動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持。積極培育當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織，建立一支“帶不走的工作隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)幫扶的長(zhǎng)效化。

四、構(gòu)建社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制就是在政府的主導(dǎo)下，利用社會(huì)組織的力量建立協(xié)同協(xié)作制度、搭建合作平臺(tái)、暢通對(duì)接渠道，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制。這次10家支持型社會(huì)組織在政府的授權(quán)委托下，承擔(dān)全市社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、咨詢服務(wù)、協(xié)同管理、事務(wù)工作，形成“一個(gè)中心、多個(gè)節(jié)點(diǎn)”的社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。依托支持型社會(huì)組織，建立社會(huì)組織脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)與政府行政體系有效對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展的社會(huì)化工作體系。

為確保幫扶行動(dòng)取得實(shí)效，一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二要加強(qiáng)幫扶項(xiàng)目管理，三要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。各級(jí)民政部門和業(yè)務(wù)主管單位要支持幫助社會(huì)組織合理確定幫扶目標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目措施，形成責(zé)任清單，納入年底績(jī)效考核；搭建聯(lián)絡(luò)溝通、協(xié)商解決問題的通道。幫扶項(xiàng)目及時(shí)備案，每半年上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展；加強(qiáng)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督；參與脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助工作報(bào)告納入年檢考評(píng)管理。34個(gè)社會(huì)組織聯(lián)合黨委既是社會(huì)建設(shè)的工作樞紐，也是脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助組織動(dòng)員中心，要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，動(dòng)員號(hào)召?gòu)V大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，投身脫貧攻堅(jiān)和精準(zhǔn)救助行動(dòng)。

現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們要深入貫徹黨中央關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，按照市委市政府的要求，為受援地區(qū)貧困群眾如期脫貧，為全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!