/ 內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會副主席 姜言 法工部部長

勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。我們要深入學習領(lǐng)會黨中央對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新要求，大力推進構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系工作科學發(fā)展。

充分認識新時代推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義

構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系，以勞動關(guān)系和諧夯實群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)是工會組織圍繞中心服務(wù)大局的內(nèi)在要求，也是工會組織找準定位、履職盡責的重要途徑。黨的十九大報告強調(diào)，“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”，這為推進構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系工作科學發(fā)展指明了努力方向，提供了重要遵循。實現(xiàn)決勝全面建成小康社會的新目標，比以往任何時候都更需要充分發(fā)揚工人階級的主人翁精神，更需要充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。大力推進構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是激發(fā)和調(diào)動廣大職工創(chuàng)造熱情和奉獻精神的前提和基礎(chǔ)，凝聚廣大職工的智慧和力量需要穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系做支撐，只有勞動關(guān)系和諧了，職工群眾的多樣化需求才能充分實現(xiàn)，職工群眾的創(chuàng)新活力和勞動熱情才能充分激發(fā)。工會組織要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分認識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要性和緊迫性，把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作擺在工會工作的突出位置，增強責任擔當，積極主動作為，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中充分發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢和積極作用。

構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系，有利于增強勞動關(guān)系工作的針對性和實效性。不同所有制形式和組織形式的企業(yè)之間勞動關(guān)系具有多樣性，尤其是當前以互聯(lián)網(wǎng)為依托的電子商務(wù)、高科技企業(yè)等新型業(yè)態(tài)，以快遞、物流為主的新型經(jīng)營模式以及新社會組織、新經(jīng)濟組織快速發(fā)展，對勞動關(guān)系治理提出了新的挑戰(zhàn)。不同規(guī)模企業(yè)之間勞動關(guān)系具有多樣性，特別是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和勞動用工管理水平與規(guī)模以上企業(yè)存在差異，勞動關(guān)系矛盾比較突出，需要采取差別化、多樣化的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方式。不同用工對象、適用不同用工方式帶來的勞動關(guān)系也呈現(xiàn)多樣性特征，不同用工方式的勞動者在企業(yè)的實際地位及其利益訴求存在較大差別。除了多樣性，我們還應考量勞動關(guān)系的復雜性。一方面在市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化等因素相互作用與疊加影響下，勞動關(guān)系始終處于快速動態(tài)變化過程中，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。另一方面，勞動者的訴求日益多元，不僅更加關(guān)注法定權(quán)益的實現(xiàn)，而且在利益分配方面訴求不斷增加，權(quán)利訴求、利益訴求、精神訴求、安全訴求同時出現(xiàn)，勞動關(guān)系問題與其他經(jīng)濟社會問題相互關(guān)聯(lián)、互相影響，增加了勞動關(guān)系矛盾的處理難度。多樣化、復雜化的勞動關(guān)系，要求我們要因地制宜、分類指導，不斷增強勞動關(guān)系工作的針對性和實效性。

構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系，有利于準確把握勞動關(guān)系發(fā)展中存在的突出問題。當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化。如，勞動關(guān)系矛盾日漸凸顯和多發(fā)，勞動爭議案件數(shù)量呈上升趨勢，職工群體性事件發(fā)生的隱患和風險依然存在；有的地方拖欠農(nóng)民工工資等損害職工利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)民工群體還沒有實現(xiàn)與城鎮(zhèn)職工享受同等戶籍、住房、子女受教育等權(quán)利和公共服務(wù)紅利，收入待遇低、工作環(huán)境差、勞動強度大的問題依然存在；許多小微企業(yè)尤其是建筑、交通運輸、倉儲、物流等行業(yè)僅為職工繳納工傷和意外傷害險，不少非公有制企業(yè)職工經(jīng)常加班加點，職工職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置單一、實訓條件不足、企業(yè)技能培訓力度有待加強等等。這些問題的存在，嚴重影響勞動關(guān)系的和諧。深刻認識新時代構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，強化問題意識，堅持問題導向，需要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系擺在更加突出的位置，采取有力措施抓實抓好。

突出重點多措并舉推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系向縱深發(fā)展

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等深化，勞動關(guān)系領(lǐng)域面臨新挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)，各級工會要抓住貫徹落實黨的十九大精神的有利契機，準確把握勞動關(guān)系發(fā)展的新情況和新規(guī)律，找準位置，聚焦主責，努力推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作創(chuàng)新發(fā)展。

抓住構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵，依法保障職工經(jīng)濟權(quán)益。工資收入分配是勞動關(guān)系的核心問題，黨的十九大報告提出“堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高”。工會要抓住勞動經(jīng)濟權(quán)益這一關(guān)鍵內(nèi)容，以非公有制企業(yè)為重點領(lǐng)域，以一線職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為重點對象，推動企業(yè)建立平等協(xié)商集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要深化工資集體協(xié)商工作，建立工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，建立欠薪保障金制度，切實保障職工的勞動報酬權(quán)利，努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬同權(quán)。要把解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的根本出發(fā)點和落腳點，推動形成企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的局面。

抓住構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，加強企業(yè)民主管理制度。黨的十九大報告提出“完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。工會要完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，豐富職工民主參與形式，充分發(fā)揮職代會在企業(yè)發(fā)展的重大決策和涉及職工切身利益等重大問題上的重要作用，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)。加強國有企業(yè)改制重組過程中的廠務(wù)公開，推進非公有制企業(yè)廠務(wù)公開制度建設(shè)，探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會、總經(jīng)理信箱等廠務(wù)公開形式。依法推進公司制企業(yè)建立和規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事制度，積極參與企業(yè)重大事項及職工切身利益重大問題的研究制訂，維護職工和企業(yè)合法權(quán)益。深入開展“公開解難題，民主促發(fā)展”等主題活動，注重推動非公有制企業(yè)和區(qū)域性行業(yè)性職代會制度規(guī)范化建設(shè)，不斷提高制度運行質(zhì)量。

抓住構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重點，健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制。黨的十九大報告提出：“加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”。工會要積極參與人大執(zhí)法檢查、政協(xié)視察和政府監(jiān)察，杜絕企業(yè)使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法用工現(xiàn)象。大力推行工會勞動法律監(jiān)督意見書和建議書制度，以勞動密集型中小企業(yè)和非公有制企業(yè)中《勞動合同法》的貫徹實施為監(jiān)督重點，提高勞動合同的簽訂率和履行質(zhì)量，督促企業(yè)尊法守法，推動勞動法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。加強對勞動關(guān)系形勢的分析研判，探索建立勞動關(guān)系預警和應急處置機制，把勞動關(guān)系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法制化軌道。

完善工作格局匯聚形成深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的強大合力

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系涉及方方面面，必須強化系統(tǒng)思維，調(diào)動和整合各方力量，不斷完善深入推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的工作格局。

堅持合力推進。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導和政府主導作用，加強與社會各方的協(xié)調(diào)配合，加快健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，把黨政力量、工會力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來，匯聚構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的強大合力。抓住各地黨政把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入政績考評體系的有利時機，積極推動各級政府把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系。完善政府、工會和企業(yè)代表組織組成的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制平臺，共同研究解決有關(guān)勞動關(guān)系重大問題，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的平衡作用。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度，推動出臺涉及職工切身利益的政策文件，爭取更多的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的資源和手段。

堅持促進企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的有機統(tǒng)一。

統(tǒng)籌處理好促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關(guān)系，進一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者和職工共創(chuàng)和諧勞動關(guān)系的內(nèi)生動力。一方面引導企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責任，自覺關(guān)心愛護職工，努力改善職工的工作、學習和生活條件，幫助他們排憂解難，加大對困難職工的幫扶力度，提高他們的依法用工意識，引導他們自覺保障職工合法權(quán)益。另一方面教育引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強對企業(yè)的責任感、認同感和歸屬感，加強對職工的人文關(guān)懷，加強有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳宣講，在努力解決職工切身利益問題的同時，引導職工正確對待社會利益關(guān)系調(diào)整，合理確定提高工資收入等訴求預期，以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權(quán)益。

加強宣傳引導。大力宣傳黨和政府改善民生的政策主張和實際成效，大力宣傳企業(yè)關(guān)愛職工、職工在企業(yè)奮斗成才的先進事跡和模范人物，大力弘揚工人階級的偉大品格和勞模精神、工匠精神，在全社會營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。特別是要充分借助社會主流媒體、工會報刊網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，廣泛宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的典型經(jīng)驗和社會效果，大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大意義和工作經(jīng)驗，形成正確輿論導向和強大輿論聲勢，營造全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好氛圍。