賈 磊

（國防大學(xué)，上海 200433）

先秦時(shí)期，社會(huì)處于大變革大動(dòng)蕩的時(shí)代，諸子百家紛紛著書立說，對(duì)宇宙、社會(huì)和人生，特別是對(duì)社會(huì)治理提出各種不同的理論學(xué)說，以適應(yīng)并引導(dǎo)各種不同政治力量的需要和發(fā)展，如《史記》所寫，“夫陰陽、儒、墨、名、法、道德，此務(wù)為治者也，直所從言之異路，有省不省耳?！痹诋?dāng)時(shí)，孔子從春秋時(shí)期農(nóng)耕社會(huì)和血緣宗法制的現(xiàn)實(shí)前提出發(fā)，提出“德治”為主的社會(huì)治理思想。今天探析孔子社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容及其歷史地位，對(duì)于完善中國社會(huì)治理仍然具有重要的實(shí)踐意義。

一、孔子社會(huì)治理思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

馬克思認(rèn)為，“不是人們的意識(shí)決定人們的存在，相反，是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)。”孔子的社會(huì)治理思想是在特定的歷史時(shí)期所形成的，探析這一社會(huì)治理思想就離不開春秋時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化背景。

（一）政治背景

先秦時(shí)期是中國社會(huì)由奴隸制社會(huì)向封建制社會(huì)過渡的時(shí)期，社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。周王朝代表了中國奴隸社會(huì)的鼎盛時(shí)期，而到了西周后期，這一制度逐漸為封建制度所取代。新興的地主階級(jí)為了獲取統(tǒng)治權(quán)，開始向過去的奴隸主階級(jí)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，從而開啟了“社稷無常奉，君臣無常位”“陪臣執(zhí)國命”的混亂時(shí)代。為了兼并小國，擴(kuò)大領(lǐng)土疆域和人口，各個(gè)諸侯國之間長期征戰(zhàn)，亡國亡家之事屢見不鮮。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在西周時(shí)期有1200多個(gè)小國，到了春秋時(shí)期只剩下160多個(gè)國家?！妒酚洝ぬ饭孕颉酚涊d：“春秋之中，弒君三十六，亡國五十二，諸侯奔走，不得保其社稷者，不可勝數(shù)。”可見，在各個(gè)諸侯國紛紛確立了封建制度以后，封建地主階級(jí)的政治目的便開始轉(zhuǎn)向?qū)で筮@種封建制度的統(tǒng)一。

（二）經(jīng)濟(jì)背景

孔子生活的春秋時(shí)期在經(jīng)濟(jì)方面最大的變化就是確立和鞏固了私有制。從春秋時(shí)期開始，農(nóng)業(yè)得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)耕作中開始廣泛采用鐵器和耕牛，并興建了大量的農(nóng)田水利設(shè)施，過去那種“千耦其耘”“十千維耦”的由奴隸和庶民完成的集體耕作方式逐漸被淘汰，社會(huì)新的生產(chǎn)基礎(chǔ)變革為以戶為單位的個(gè)人耕作，生產(chǎn)效率大幅提高，社會(huì)財(cái)富和人口數(shù)量開始急劇增加，從而誕生了新的地主階級(jí)和小農(nóng)階級(jí)。在春秋時(shí)期得益于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，商業(yè)和手工業(yè)也發(fā)展迅速，諸如紡織、冶鐵、陶器、漆器等行業(yè)以及各類集市場(chǎng)廣泛興起，經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)了先前未有的繁榮景象，中國正式進(jìn)入了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

（三）軍事背景

在周王朝建立之初，周天子直接掌管了數(shù)量最多的軍隊(duì)，同時(shí)各個(gè)諸侯國的軍隊(duì)也要聽從周天子的指揮。諸侯國要出兵討敵必須要得到周天子的命令，在各類銘文中都有記載，如“惟王令明公遣三族伐東國。”然而到了春秋時(shí)期，周天子就只具有名義上的合法性，各個(gè)諸侯國出兵雖然打著“尊王攘夷”的旗號(hào)，但實(shí)際上已經(jīng)不再受周王朝的控制，于是出現(xiàn)了“禮樂征伐自諸侯出,陪臣執(zhí)國命”的情形。同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)的參戰(zhàn)人數(shù)大幅激增，諸侯國之間的作戰(zhàn)模式、戰(zhàn)爭(zhēng)手段、武器裝備也都發(fā)生了很大變化。西周末期以“禮”為信條的作戰(zhàn)思想為春秋時(shí)期“兵不厭詐”的詭道所取代。

（四）文化背景

中國的禮樂文明最初與原始的巫術(shù)祭祀活動(dòng)聯(lián)系在一起，經(jīng)過周公作禮，從而固化為系統(tǒng)的社會(huì)宗法制度和道德倫理規(guī)范。然而到了春秋時(shí)期，“禮崩樂壞”讓人們不再篤信“天”和“天命”，并開始對(duì)“禮”進(jìn)行重新解釋，修正了過去那種傳統(tǒng)宗法制度中君君臣臣、父父子子的尊卑關(guān)系，禮樂的權(quán)威和約束力也就不復(fù)存在了。但是“禮崩樂壞”的局面同時(shí)也造成了整個(gè)社會(huì)更加開明自由的思想氛圍，“士”作為一個(gè)新的社會(huì)階層開始崛起，他們針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題開始提出各種主張并聚眾講學(xué)，將過去的“學(xué)在官府”變成了“天子失官，學(xué)在四夷”。士階層的“百家爭(zhēng)鳴”產(chǎn)生了許多寶貴思想，對(duì)于當(dāng)時(shí)及后世的哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

二、孔子社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容

中國傳統(tǒng)政治文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是理想主義，孔子在社會(huì)治理上也表現(xiàn)出了這一特點(diǎn)。在周禮淪喪的春秋時(shí)期，孔子提出了“大同社會(huì)”的政治理想，并希望通過內(nèi)圣外王的人格改良、為國以禮的仁政德治來建立“天下為公”的美好社會(huì)。

（一）社會(huì)治理的目的——重構(gòu)禮樂秩序，實(shí)現(xiàn)“大同”世界

在社會(huì)治理中，“孔子特別重視禮樂、關(guān)心道德”“把孔子心目中的社會(huì)秩序表現(xiàn)得更好，再?zèng)]有別的字眼兒比‘禮樂’一詞更恰當(dāng)了”，這是孔子所追求的中國古代社會(huì)的政治理性。孔子引“仁”入“禮”，這樣“禮”就不再只是周朝時(shí)期的禮儀，更是一種具有政治教化意義的內(nèi)在精神實(shí)質(zhì)?！皹贰痹诳鬃幽抢镆膊恢故菉蕵返囊魳?，還是人培養(yǎng)德性的審美活動(dòng)?？鬃釉噲D通過高雅的藝術(shù)活動(dòng)“樂”使人們能夠自覺接受“禮”的規(guī)范，從而在君臣、父子、兄弟之間能夠建立有溫情的關(guān)系。同時(shí)還要求用“禮”作為人們言行舉止的一種強(qiáng)制約束體系，要求人們按照自己的身份地位行禮，這樣整個(gè)社會(huì)就會(huì)秩序井然，禮樂秩序就能夠得以重建。

由禮樂秩序所創(chuàng)建的世界，孔子稱為“大道之行也，天下為公”的“大同”?？鬃诱f：“天下有道，丘不與易也。”這個(gè)“道”就是孔子所追求的最高的政治理想，也是其社會(huì)治理思想的最終歸宿。《禮記》中寫到，“大道之行也，與三代之英，丘未之逮也，而有志焉”，同時(shí)詳細(xì)敘說了“選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長。鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)。男有分，女有歸”的“大同”世界。在孔子看來，春秋時(shí)期整個(gè)社會(huì)治理混亂，國家統(tǒng)治者為政不公，各項(xiàng)徭役賦稅讓百姓苦不堪言。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)，孔子更加懷念推崇上古時(shí)期安居樂業(yè)的社會(huì)生活，認(rèn)為社會(huì)治理所追求的應(yīng)當(dāng)是“大同”世界。

（二）社會(huì)治理的途徑——主張為國以禮，兼行刑政之治

《論語》中對(duì)孔子的社會(huì)治理思想進(jìn)行過明確闡述，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！笨鬃訉?duì)這兩種不同的治理方式進(jìn)行了比較，他認(rèn)為“道之以德，齊之以禮”應(yīng)該作為治理社會(huì)的基本方略和主要手段?？鬃犹岢隽恕盀閲远Y”，就是要把“禮”作為對(duì)個(gè)體具有強(qiáng)制性規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)人都要“克己復(fù)禮”，只有這樣，個(gè)體提高自身道德修養(yǎng)的同時(shí)，也就維護(hù)了社會(huì)的公共秩序，國家就會(huì)自然發(fā)展興盛起來，正如王國維所說：“納上下于道德，而合天子諸侯卿大夫士庶民以成一道德之團(tuán)體，亦即周公制禮作樂的本意?！?/p>

孔子雖然認(rèn)為“道之以政，齊之以刑”的治理方式，會(huì)讓百姓喪失羞恥之心，在治理成效上不如道德禮儀，即“禮樂不興，則刑罰不中”。但是他并沒有完全否定刑政之治，而是認(rèn)識(shí)到了社會(huì)不同治理方法的不同作用，并提出當(dāng)所有的道德禮儀規(guī)范都不能發(fā)揮作用的時(shí)候，就必須要制定采用刑政，這在《左傳·昭公二十年》中有明確記載：孔子在評(píng)價(jià)鄭國子產(chǎn)和子太叔的為政之道時(shí)，說道“善哉！政寬則民慢，慢則糾之以猛”，這正是對(duì)刑政之治的一個(gè)認(rèn)可。

（三）社會(huì)治理的起點(diǎn)——提倡人格改良，追求內(nèi)圣外王

孔子看來，要想變革社會(huì)秩序，就必須把社會(huì)治理的起點(diǎn)放在人格改良上，即提倡個(gè)人的修身養(yǎng)性?！翱鬃右簧纳斫萄詡鳎鸵庠趯①F族教養(yǎng)大眾化或?qū)⒋蟊娊甜B(yǎng)貴族化，意在通過禮樂教養(yǎng)來導(dǎo)入人格改良或德性塑造，意在培養(yǎng)君子及擴(kuò)大君子社會(huì)，從而來實(shí)現(xiàn)文明傳承及人類進(jìn)步?！痹诳鬃拥纳鐣?huì)治理思想中，個(gè)人是置于社會(huì)之上的，社會(huì)的治與亂取決了這個(gè)社會(huì)所有成員的德性問題。如果在社會(huì)治理中缺少人格改良，那么這種治理就是徒勞無功的，正如《大學(xué)》所強(qiáng)調(diào)，“自天子以至于庶人，壹是皆以修身為本?！?/p>

人格改良首先是統(tǒng)治者必須修身立德，追求內(nèi)圣外王的境界。在《論語·為政》一篇中，魯國季康子向孔子請(qǐng)教治國問題時(shí)，孔子強(qiáng)調(diào)“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。這就是說當(dāng)執(zhí)政者能夠?yàn)檎缘聲r(shí)，他治理天下就不用依靠命令，百姓自然會(huì)效仿他的德性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)之治。其次將“內(nèi)圣外王”的人格改良推廣到普通百姓身上，就是要實(shí)現(xiàn)《中庸》所說的“成己成物”：個(gè)人通過不斷地道德修養(yǎng)來完善自己的人格，努力達(dá)到圣賢的境界；同時(shí)要將自己的德性修養(yǎng)用于輔助帝王的實(shí)踐中，為建立完善的社會(huì)秩序做出貢獻(xiàn)。

三、孔子社會(huì)治理思想在先秦時(shí)期遭到冷遇的原因

在先秦時(shí)期，孔子的社會(huì)治理思想并沒有為統(tǒng)治階級(jí)所采納，其本人在政治上也是郁郁不得志。深究先秦時(shí)期統(tǒng)治階級(jí)漠視孔子社會(huì)治理思想的原因，在于其社會(huì)治理思想不符合爭(zhēng)霸的時(shí)代要求，而儒家在與諸子百家的競(jìng)爭(zhēng)中并沒有獨(dú)尊，同時(shí)孔子本人在魯國從政的失敗也說明了其社會(huì)治理思想不屬于先秦這個(gè)時(shí)代。

（一）孔子的社會(huì)治理思想不符合新興地主階級(jí)的爭(zhēng)霸需求

“孔子之時(shí)，周室微而禮樂廢，《詩》《書》缺?！贝呵飼r(shí)期，戰(zhàn)亂導(dǎo)致社會(huì)秩序完全崩潰，在那個(gè)時(shí)代諸子百家所要探求的就是誰有資格擁有統(tǒng)治權(quán)的問題，也就是政治上的合法性問題，是孔子所說的“道”。既然時(shí)代主題是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，“取天下”自然就成為了當(dāng)時(shí)所有思想家和政治家的當(dāng)務(wù)之急?？鬃与m然也提倡大一統(tǒng)，但是在統(tǒng)一的手段上，孔子主張的手段是禮樂，“如有用我者，吾其為東周乎!”，孔子一生以“復(fù)禮”為其政治理想。孔子的主張適合于治理統(tǒng)一的封建國家，而先秦時(shí)期統(tǒng)治者所迫切需要的是用武力征服其他諸侯國，對(duì)于“為國以禮”根本不感興趣。相反，各個(gè)諸侯更加重視的是實(shí)用主義、功利論的法家、兵家等學(xué)說，而將儒家的賢人政治視為空洞的說教。那個(gè)時(shí)代，天下徘徊在合縱、連橫之間，所謂賢良都是精通攻伐之術(shù)的人士，孔子不過是統(tǒng)治者眼中的迂腐之士。

（二）先秦時(shí)期百家爭(zhēng)鳴的局面讓儒家不能獨(dú)尊于士階層

先秦時(shí)期，周王朝統(tǒng)治被瓦解過程中，新的大一統(tǒng)秩序還沒有建立起來。政治上的真空就導(dǎo)致了社會(huì)階層和意識(shí)形態(tài)的變動(dòng)?！笆俊彪A層由過去宗法制下的底層一躍成為諸侯各國倚仗的權(quán)謀之士。各個(gè)學(xué)派為了獲得政治上的地位，紛紛提出針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)問題的學(xué)術(shù)主張，并力圖說服統(tǒng)治階級(jí)采納。這種百家爭(zhēng)鳴的局面，為尋求大一統(tǒng)的諸侯提供了爭(zhēng)霸天下的謀略。為了在殘酷的諸侯混戰(zhàn)中能夠成為霸主，各個(gè)諸侯國紛紛禮賢下士，并對(duì)各家學(xué)說兼容并舉。不少“士”階層的人得以在政治上一展抱負(fù)，成為時(shí)代的杰出人物，如秦國重用商鞅，從累累弱秦，成為國富兵強(qiáng)的虎狼之國；楚國、魏國重用吳起，以兵鋒之利掃蕩弱敵；齊國重用孫子、田忌，成為諸侯朝賀的霸主。在這樣的時(shí)代，儒家并沒有后世那種獨(dú)尊的官方地位，因而也就不可能成為社會(huì)治理的主流思想。

（三）孔子社會(huì)治理實(shí)踐印證了其理論與現(xiàn)實(shí)的巨大落差

史書記載，孔子在51歲的時(shí)候受到魯定公的召見，并被任命為大司寇。在先秦時(shí)期，大司寇主要負(fù)責(zé)的是法律法令的實(shí)行。當(dāng)時(shí)魯國的國君一心想要效仿齊國，通過嚴(yán)峻刑法加強(qiáng)統(tǒng)治，然而孔子卻一心實(shí)行禮治，最終因觸怒魯國權(quán)貴而被迫離開。離開自己的祖國后，孔子并沒有放棄自己的社會(huì)治理主張，而是周游宋、陳、蔡、衛(wèi)等國達(dá)十四年之久，試圖尋找一展政治抱負(fù)的天地。然而大紛爭(zhēng)的時(shí)代，并沒有統(tǒng)一的疆土可以接納孔子的社會(huì)治理思想。根據(jù)《論語》記載，孔子在周游列國期間經(jīng)歷了重重困難，“子畏于匡”，“在陳絕糧，從者病，莫能興”等等?？梢哉f孔子為了踐行自己的政治抱負(fù)，“知其不可而為之”，并最終落得“喪家之狗”一般的境地。在春秋時(shí)期，社會(huì)禮樂完全崩潰，而孔子卻要逆時(shí)代而行，政治抱負(fù)滿是禮樂仁和，這就注定了孔子成為那個(gè)時(shí)代的棄兒。

四、孔子社會(huì)治理思想的當(dāng)代價(jià)值

黨的十九大報(bào)告中明確提出“要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)……提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！倍Ф嗄昵翱鬃犹岢龅纳鐣?huì)治理思想，不止是對(duì)春秋時(shí)期社會(huì)現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性考量，其中還蘊(yùn)含豐富的社會(huì)治理規(guī)律和方法，今天我們應(yīng)當(dāng)吸收借鑒孔子的社會(huì)治理思想，使其成為新時(shí)代社會(huì)治理理論創(chuàng)新的源泉之一，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國服務(wù)。

（一）新時(shí)代社會(huì)治理必須堅(jiān)持以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)

孔子在社會(huì)治理中提出了通過“修己”實(shí)現(xiàn)“安人”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“從心所欲，不逾矩”的社會(huì)和諧?？鬃有奚砜思旱乃枷雽?duì)于今天我們加強(qiáng)社會(huì)治理，特別是應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤思潮、重構(gòu)社會(huì)秩序具有借鑒意義。當(dāng)前我國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，社會(huì)上出現(xiàn)了諸如享樂主義、功利主義、極端個(gè)人主義、拜金主義、虛無主義等錯(cuò)誤思潮，對(duì)于我國社會(huì)的傳統(tǒng)價(jià)值觀念造成極大沖擊，影響了社會(huì)治理的成效。在這樣的背景下，創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)治理就必須要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，對(duì)我國傳統(tǒng)的和西方社會(huì)的道德價(jià)值體系批判吸收，構(gòu)建新時(shí)代的社會(huì)精神風(fēng)貌，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和治理提供精神支柱。

（二）新時(shí)代社會(huì)治理必須堅(jiān)持以人民為中心

孔子繼承了殷周時(shí)“民惟邦本”的思想，提出了“民之所欲，天必從之”，習(xí)近平同志“大畏民志，此謂知本”的思想，就是說統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)將百姓看作立國安邦之根本，尊重和順從百姓的利益愿望?，F(xiàn)代新公共服務(wù)理論也提倡政府職能由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。在黨的十九大報(bào)告中明確指出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”。因此，在新時(shí)代社會(huì)治理中，我們要不斷擴(kuò)寬人民參與社會(huì)治理的途徑，通過創(chuàng)新社會(huì)治理為人民提供更好的居住生活條件、更完備的醫(yī)療和教育服務(wù)、更完善的社會(huì)保障體系，更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。

（三）新時(shí)代社會(huì)治理必須堅(jiān)持鮮明時(shí)代導(dǎo)向

從西周到春秋時(shí)期，社會(huì)矛盾發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致了過去社會(huì)治理的禮樂制度失效。面對(duì)這樣的事實(shí)，孔子認(rèn)識(shí)到了“禮”在夏殷周不同時(shí)期是有所“損益”，而非一成不變的沿襲。他說“殷因于夏禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也。其或繼周者，雖百世，可知也。”這就表明了孔子意識(shí)到了社會(huì)治理必須根據(jù)時(shí)代條件來展開，即便是“禮”也要與時(shí)俱進(jìn)。今天社會(huì)治理必須因地制宜，主動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)治理的理念、方法和手段，特別是當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，新時(shí)代社會(huì)治理思想必須要適應(yīng)這一矛盾轉(zhuǎn)向。比如，深化改革過程中社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化、原有利益格局被打破、社會(huì)價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化，這些都是我國社會(huì)治理所面臨的新挑戰(zhàn)，社會(huì)治理只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能步入新軌道，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

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