李路路

（中國人民大學(xué)，北京 100872）

一、中國社會政治價值觀的變與不變

改革開放四十年，中國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟。很多人提出，改革開放后大家的利益都分化了，整個社會越來越市場化了，那么在價值觀層面上，特別是在政治價值觀上有沒有發(fā)生改變？這種改變會不會成為中國以后變革的一個動力或一個方向？這個問題在某種程度上體現(xiàn)了當(dāng)前中國社會面臨的一個問題。

大家原來以為中國的改革開放問題主要是體制、財富的問題，但是現(xiàn)在越來越多地看到，體制、財富的問題很可能最終表現(xiàn)為道德體系和價值觀的問題，正如很多人所說，市場經(jīng)濟在本質(zhì)上是道德經(jīng)濟。

經(jīng)濟體制和社會財富發(fā)生了很大變化，但是，價值觀是否也發(fā)生了很大變化？之所以討論政治價值觀問題，是因為在經(jīng)濟體制改革和財富增長到達一定階段后，進一步的轉(zhuǎn)型和發(fā)展問題會越來越頻繁地提到整個社會的面前，而進一步的轉(zhuǎn)型和發(fā)展在很大程度上取決于人們對目標(biāo)和未來的看法或追求，也就是取決于人們的價值觀。人們的價值觀將引導(dǎo)人們對未來的選擇。這也是我們討論價值觀的意義之所在。

一個社會的價值觀及其變化會受到很多因素的影響，一方面會受到環(huán)境、特別是西方思潮的影響，另一方面也受到自己社會、文化和歷史的影響。政治價值觀涉及到所謂政治體制的問題，而政治體制最基本的是民主還是威權(quán)體制的問題。當(dāng)然，這兩個端點之間存在很多過渡性、中間性的環(huán)節(jié)。我們前兩年利用世界價值觀調(diào)查的職工數(shù)據(jù)做過一個關(guān)于中國人這種價值觀的分析①李路路、鐘智鋒：《“分化的后威權(quán)主義”——轉(zhuǎn)型期中國社會的政治價值觀及其變遷分析》，《開放時代》2015年第1期。。雖然中國數(shù)據(jù)存在很多缺陷，但畢竟在一定程度上反映了中國人的政治價值觀。

應(yīng)該說，中國民眾對于民主的看法，會對中國未來的道路產(chǎn)生很大的影響。無論是西方社會還是中國社會，都有很多人根據(jù)對中國民眾的民主觀預(yù)測中國的未來。有的人認為，中國未來的變化方向是，慢慢地向所謂西方人理解的民主轉(zhuǎn)變，或者簡單說就是那種一人一票的民主?，F(xiàn)在中國還沒有真正實現(xiàn)一人一票的選舉民主，因而造成了很多的不滿。中國人民主價值觀會導(dǎo)致中國未來相應(yīng)的變化。因此，一個趨勢是：現(xiàn)在很多人都認為民主是個好東西。盡管也有人認為民主未必是個好東西，但是總的來說，大家普遍認為民主是個好東西，所以民主才不是資本主義社會的“專利”，社會主義也講民主。但是，正如上面所說，關(guān)鍵的問題是：什么是民主？

相當(dāng)多的研究已經(jīng)證實，當(dāng)人們說民主價值觀、政治價值觀的時候，名義上也許是一樣的，但內(nèi)容上也許不一樣。所謂民主究竟是指什么？調(diào)查表明，其實人們對于民主實際上存在兩種不同的理解：一種是上述一人一票的選舉民主，另一種是大家都過上好日子。也就是說，如果你問中國人，你喜歡民主嗎？一般都會回答說喜歡。如果你再繼續(xù)追問：你腦子里的民主是什么樣子的？如果有兩個選項：一人一票和過好日子，你會如何選擇？調(diào)查表明，中國人大多數(shù)會選擇過好日子，其他國家的人大多數(shù)選的是一人一票。這說明，中國的老百姓腦海里的民主是和生活的實際改善聯(lián)系在一起的，而很多其他國家、特別是西方國家或受西方文化影響很大的國家，一般都會選擇一人一票的選舉。

前面所說的這樣一種政治價值觀在社會轉(zhuǎn)型的過程中有沒有改變？我們的分析表明，大致從2005年到2015年可以得到相關(guān)數(shù)據(jù)的十年間，在中國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平急劇提升的這十年間，簡單的說，老百姓基本的價值觀是沒有改變的，就是要過好日子。這跟一些人所設(shè)想的，中國經(jīng)濟有了很大發(fā)展之后，人們會更多的受到西方社會民主價值觀的影響，越來越傾向于一人一票的選舉民主，相差了幾乎十萬八千里。中國老百姓的生活是有了極大改善，整個國家的財力有了極大增長，但對于像中國這樣一個人口大國來說，人均發(fā)展水平不要說和發(fā)達國家相比，就是和許多中等收入國家相比，都還存在一定的差距。因此，在用人均標(biāo)準(zhǔn)衡量的發(fā)展還沒有達到一個相對較高的水準(zhǔn)之前，“過好日子”還是大多數(shù)中國人最重要的目標(biāo)。如果你說民主是個好東西，那么，誰能給他們帶來好生活，過上好日子，誰就是民主，誰就會得到擁護。

民主對于很多中國民眾來說，實際上只是一個抽象的概念，如果要說民主是一個好東西的話，這個好東西應(yīng)該是能夠帶來好日子的。假設(shè)我們到農(nóng)村去，問老百姓是要好日子，還是要一人一票？他們也許根本不知道你說的什么一人一票的民主，即使就是選村長、選鎮(zhèn)長這些身邊的事，他們也不關(guān)注這個程序民主不民主，他們更關(guān)心的是能不能選一個好人或者選一個自家人出來。所以關(guān)于民主、專制這些東西，在一定程度上是知識分子的思想，而不是大多數(shù)老百姓的想象。所以當(dāng)我們說中國民眾的政治價值觀在近十年間沒有根本改變時，我們說的其實是大多數(shù)老百姓的民主想象沒有改變。

因此，所謂變與不變的問題可能是一個非常復(fù)雜的問題。前面討論的問題實質(zhì)是：當(dāng)社會的經(jīng)濟方面發(fā)生了變化，價值觀是否也發(fā)生相應(yīng)的變化？這一問題背后關(guān)心的問題是：未來的變化會受到什么樣的價值觀的“引導(dǎo)”？因此，一個與此相關(guān)的有意思的問題是：如果在未來全體中國人都富裕起來后，對民主的認知是否會有所改變？盡管那是以后的事情，也許很多人認為那是肯定的，但實際上也許未必，也就是說，中國人的政治價值觀，包括民主價值觀在內(nèi)，完全有可能在相當(dāng)長的時期內(nèi)基本保持不變。最為根本的道理在于，價值觀的存在和變化不僅僅取決于生存的狀況和水平，還取決于歷史的、文化的、環(huán)境的因素。當(dāng)影響一種價值觀形成的歷史、文化和環(huán)境條件沒有改變時，此種價值觀也會基本上保持穩(wěn)定。例如，日本社會即使在富裕以后仍然還保留了很多東方式的價值觀。也就是說，價值觀不一定完全由生活水平?jīng)Q定，不存在某種與生活水平一一對應(yīng)的關(guān)系。

中國是一個有著悠久歷史和獨特文化的國家，其文化形態(tài)和國家形態(tài)保持了幾千年之久，幾乎是世界上幾個文明古國中唯一的。正因為中國的情況跟其他國家的情況都不一樣，具有獨特性，因此，曾經(jīng)發(fā)生在其他國家比如西方國家的變化，例如，民眾在解決了生存問題以后，就開始追求個人自由之類的價值觀等，在中國未必就一定會發(fā)生。價值觀有自己的發(fā)展模式，所以未來是什么樣還不好說。在這個意義上來說，中國人的政治價值觀在未來長期保持穩(wěn)定，也不是什么不可能的事情。

分析一個社會的價值觀變與不變的另一種視角是：一個社會的價值觀從理論上來講是一個結(jié)構(gòu)化的系統(tǒng)，由不同的部分組成，有核心的、半核心的，還有邊緣的部分。像我們上學(xué)的時候講過裴多菲的詩：生命誠可貴，愛情價更高，若為自由故，二者皆可拋。在這里，生命當(dāng)然是寶貴的，但如果沒有了愛情，生命的價值就會降低，因此，和生命相比，愛情價更高；但是，如果生命和愛情是以喪失了自由為代價，那這種生命和愛情都變得沒有意義。自由是人成為人的本質(zhì)特征，因此，對于人來說，自由的價值最高的，其次是愛情，生命屈居第三。正因為價值觀是有結(jié)構(gòu)的，所以價值觀最為常見的變化模式是：在這個結(jié)構(gòu)中，有的部分發(fā)生了改變，有的可能沒有發(fā)生改變，有的可能很快發(fā)生了改變，有的可能長期保持穩(wěn)定。價值觀的核心部分，例如，文化的理念、國民的基本性格、民眾的信仰等，都可能長期保持不變。討論價值觀的變與不變，需要考慮價值觀的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。

因此，當(dāng)我們說以民主為核心的政治價值觀在近十年沒有發(fā)生根本性的改變時，并不意味著政治價值觀的其他方面，以及社會價值觀的其他眾多領(lǐng)域都沒有發(fā)生變化。對于其他的很多方面，中國人的價值觀和態(tài)度都發(fā)生了很多變化，例如，對于工作單位，對于消費等，都可能發(fā)生了很大變化。我們的結(jié)論只是說，根據(jù)世界價值觀的調(diào)查，以及其他類似的研究，中國民眾基本的政治價值觀沒有發(fā)生根本性的改變。這是一個值得討論的問題。首先，必須承認的是，價值觀的變與不變，這一判斷實際上與調(diào)查實施時具體的情景有關(guān)。例如，如果是問卷調(diào)查，就直接和詢問的問題有關(guān)，問題的問法不一樣，可能得出不同的結(jié)論。盡管如此，我們?nèi)匀粓猿终J為我們的基本結(jié)論是正確的，因為我們不僅審慎分析了問題的提法，而且我們利用同樣的調(diào)查數(shù)據(jù)，不僅分析了政治價值觀，而且還分析了生活、工作等五六個領(lǐng)域的價值觀，其結(jié)論基本上也是一致的。中國廣大普通民眾價值觀的穩(wěn)定性遠遠超出了我們最初的想象。當(dāng)然，在中國這樣一個發(fā)生了翻天覆地變化的社會中，價值觀不可能完全保持穩(wěn)定，即使是最核心的部分。如果你仔細分析那些還屬于比較小的變化趨勢時，會發(fā)現(xiàn)這些小的變化雖然還沒有造成質(zhì)的改變，但趨勢已經(jīng)越來越明顯，特別是在年代、年齡和時段之間，變化已經(jīng)出現(xiàn)，盡管還比較弱小。

二、社會的分化與整合

如果回到中國社會四十年變遷的問題上，必須承認，中國社會發(fā)生了巨大的變化。上述價值觀的相對穩(wěn)定和經(jīng)濟、社會、政治等方面的巨大變化并不矛盾。美國社會學(xué)家奧格本早在1923年就出版了一本當(dāng)時非常有名的著作《社會變遷》，其中提出了一個至今還為人記得的概念：“文化墮距”。意思是說，作為一個結(jié)構(gòu)的社會，其各個部分在社會變遷過程中變化速度是不一樣的，經(jīng)濟最先發(fā)生變化，而制度、文化的變遷總是落后于經(jīng)濟的變化，因此稱之為“文化墮距”。

大家現(xiàn)在都承認，中國這四十年的變化有兩條線索，一是現(xiàn)代化，從傳統(tǒng)落后向現(xiàn)代工業(yè)化、向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變；二是市場化，從計劃到市場。不管哪一條變化線索，都引起了經(jīng)濟、政治、社會和文化的變化。我們能不能從狹義的社會變化來看，找到一個一言以蔽之的關(guān)鍵點，揭示社會變遷的實質(zhì)，比如經(jīng)濟可以說是高增長，體制可以說是從計劃到市場，社會變化該怎么概括呢？從社會學(xué)的專業(yè)角度講，社會學(xué)家認為，這四十年中國社會發(fā)生的根本變化歸根結(jié)底可以用一個概念來表述，即“社會分化”。也就是說，中國社會在這四十年中，從高度一體化的體制向越來越分散的、越來越相對獨立、差別越來越大的社會轉(zhuǎn)變。改革開放之前的社會中有沒有差別？當(dāng)然有，例如，工人、農(nóng)民、知識分子；工人內(nèi)部又分八個工資等級；根據(jù)戶籍的性質(zhì)分為“城市戶口”和“農(nóng)村戶口”。但那時人和人之間無論有多么大的差別，都是在基于一體、在一致基礎(chǔ)上面形成的差別，具體來說，是中央計劃體制下的國家再分配體制造成的差別。今天社會的分化、差別已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)的變化：它從根本上是基于市場經(jīng)濟活動的效益，以及市場主體在市場中的表現(xiàn)形成的對資源的占有或者分配，它與由上到下分配形成的位置完全不同，這是真正的社會分化。從計劃到市場，表象上看是經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制的變化，實際上是整個資源和社會機會分配機制的變化，在我看來，這是四十年一個最基本的變化。

當(dāng)前中國社會進入了新時代，面臨主要的問題和挑戰(zhàn)是什么？我認為，就是在分化的基礎(chǔ)上如何重新整合的問題，在利益不同的基礎(chǔ)上如何保持社會秩序的問題。整合得好就能夠繼續(xù)維持經(jīng)濟增長、推動社會發(fā)展，邁向高收入國家的行列，否則就會陷入你打我、我打你、沒完沒了的混亂局面中。從社會學(xué)的角度看，這是當(dāng)前面臨的最大問題。其實，黨中央早就意識到了這樣的問題，從當(dāng)年的“三個代表”到十八屆三中全會提出的由社會管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫?、推進社會治理體制、機制創(chuàng)新和現(xiàn)代化，就是這種轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志?！叭齻€代表”強調(diào)中國共產(chǎn)黨要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民的根本利益；十八屆三中全會提出社會治理現(xiàn)代化，實際上是進一步強調(diào)既要保持社會的積極性、又要保持社會秩序的雙重任務(wù)。從社會管理到社會治理，就是要改變以前自上而下的一體化體制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的多元機制。這種轉(zhuǎn)變的根源就是因為社會的分化提出了如何將那些分化出去的結(jié)構(gòu)和人重新納入到社會的核心結(jié)構(gòu)中來，用社會學(xué)的概念來表述這個問題，就是“社會整合”的問題。當(dāng)年結(jié)構(gòu)功能主義社會學(xué)家帕森斯就說過，社會學(xué)就是研究這個社會是如何把具有不同利益的群體整合在一起的。只有組成社會的主要社會群體都按照一致同意的規(guī)則相處，社會才能保持一定的秩序。今天我們遇到的問題也是一樣的，中國社科院社會學(xué)研究所陸學(xué)藝研究員最早在這方面做出了貢獻。他2002年就提出，中國社會分化成了十個階層，這一觀點具有重大的意義。僅就社會治理來說，我們提倡“社會”、“群體”、“公眾”等“多方參與”，這些多方究竟是誰？怎么參與？人們可以不同意陸學(xué)藝?yán)蠋煹氖畟€階層的框架，但其實這并不重要，重要的是，它開創(chuàng)了揭示、解釋中國社會分化狀況和趨勢的分析視角，使得我們可以正視中國社會在兩個轉(zhuǎn)型過程中所發(fā)生的重要變化，而這是我們今天還遠遠沒有做好的事情。

從黨的十六大提出“新社會階層”，到前兩年中央新的統(tǒng)戰(zhàn)工作條例提出“新的社會階層”概念，實際上都已經(jīng)揭示出，當(dāng)代中國社會已經(jīng)分化成代表不同利益群體的若干階層，所以需要用階層分析的方法來處理社會問題。新的社會階層的價值就在于，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、新媒體工作者、私營企業(yè)主等，都不同于傳統(tǒng)的工人、農(nóng)民，需要按新的社會階層的概念來參與社會治理。在我看來，新的社會階層的意義不僅僅在于統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義，而是應(yīng)該成為我們認識中國社會變革的一個分析方法。如果這種看法是正確的，現(xiàn)在需要做的是在新的社會階層的基礎(chǔ)上，充分利用社會學(xué)中社會階層分析的范式，對中國社會結(jié)構(gòu)的分化和特征形成一個整體認識。

近幾年，有兩件事情應(yīng)該引起高度重視：一是移民潮，就是一部分經(jīng)濟精英和知識精英向外移民；二是有些人不惜通過賄選的方式使勁往體制里鉆，轟動全國的遼寧省人大代表賄選事件說明這種事情已經(jīng)嚴(yán)重到了什么程度。從學(xué)術(shù)的視角看，兩件事情都帶有社會整合的“色彩”，值得我們深入去研究，而不是僅僅停留在指責(zé)上。

三、社會整合的出路：社團組織

四十年來，中國改革開放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面是比較成功的，政治體制革相應(yīng)地也取得了很大成績。但是，必須認識到，中國的經(jīng)濟體制從計劃到市場的轉(zhuǎn)型并沒有結(jié)束，而是一直在進行，是一個不斷完善的過程。國家政權(quán)或政治體制曾經(jīng)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推動者和領(lǐng)導(dǎo)者，在這個過程中，當(dāng)市場體制發(fā)展起來后，政治的角色也應(yīng)該有改變，這樣政治和經(jīng)濟互相在適應(yīng)對方，就可能找到一個合適的方式，實現(xiàn)共同發(fā)展。從社會學(xué)專業(yè)來看，這就是社會學(xué)家所講的政治與經(jīng)濟同進化。

十九大報告一個重大成果，就是明確我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對比1981年十一屆六中全會提出的，社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”，可以發(fā)現(xiàn)，我國改革開放和社會發(fā)展取得成功的最大動力，就是人民對好日子、好生活的追求。這個美好生活現(xiàn)在對于中國人來說，還是一個非常值得努力的目標(biāo)，而且一直保持著非常穩(wěn)定的狀態(tài)，這是因為我們現(xiàn)在離美好生活還有很大的距離。習(xí)近平總書記提出的中國夢和中華民族偉大復(fù)興，最基本的動力也是這個。

要解決人們對美好生活的追求，必須發(fā)揮市場在經(jīng)濟協(xié)調(diào)中的決定作用。從邏輯上說，市場跟國家是對立的。雖然二者在一定的情況下可以結(jié)合在一起，但是二者內(nèi)在包含的張力或者矛盾不會消失，隨著市場越來越強大，它勢必和國家產(chǎn)生更多或更新的矛盾。許多發(fā)展中國家，他們的經(jīng)濟起飛都需要強有力的政府推動，但是當(dāng)市場發(fā)展到一定水平以后，它的內(nèi)在性質(zhì)和邏輯就勢必和強有力的政府發(fā)生沖突。解決好二者之間的張力或矛盾，是類似國家能夠繼續(xù)發(fā)展的最重要前提條件。當(dāng)然，我國實行的市場經(jīng)濟不同于西方自由市場經(jīng)濟，而是社會主義市場經(jīng)濟，在這樣的市場經(jīng)濟體制中，“看不見的手”和“看得見的手”都必須發(fā)揮更好的作用。因此，十九大提出，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一。目前，市場對于中國來說還遠沒有起決定性作用，同時政府也需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟增長的新常態(tài)，特別是社會結(jié)構(gòu)分化所提出的社會整合的要求?！爸械仁杖胂葳濉币呀?jīng)越來越成為橫亙在中國社會面前的巨大挑戰(zhàn)。十九大提出，到2020年要全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在還不能肯定到那個時候，一定能邁過中等收入陷阱。只有真正解決了增長的動力和機制問題，解決了社會整合的問題，才能保證真正邁過中等收入陷阱。

回到我們在前面涉及到的社會學(xué)視角下的基本問題，無非就是市場、政府、國家、社會、分化、矛盾、沖突等這些最基本的問題。從結(jié)構(gòu)功能主義的角度上來說，就是在社會已經(jīng)高度分化且還將繼續(xù)分化的基礎(chǔ)上，如何不斷重新整合社會，既保持各個主體的積極性，又保持相應(yīng)的社會秩序。在這個過程中，國家和社會要相互適應(yīng)、相互改變，即所謂“共進化”。就像我們關(guān)于中國民眾政治價值觀的分析所揭示的那樣，在西方社會或受西方影響很大的社會，民主被認為是和國家相對立的，因此，這些國家的民眾如果偏好民主，一定排斥國家；但是，在中國老百姓那里，一方面相信民主，另一方面也相信政府，二者并行不悖。中國社會和中國人民應(yīng)該有這種智慧和能力走出一條有中國特色的道路。

在不斷的重新整合中，相對于西方社會通行的一人一票的選舉民主來說，法團組織是一個值得重視的選項。①張靜：《法團主義》，北京：東方出版社，2015年。法團的意義在于，一方面他們代表各自的階層或利益集團，另一方面和國家之間建立起可控的、可協(xié)調(diào)的關(guān)系。法團作為相關(guān)利益的代表更容易、也更有可能和國家達成一個共治的協(xié)議。一方面法團組織能夠參與國家事務(wù)，有表達利益和維護利益的渠道；另一方面法團組織的參與主要以合作以及維持秩序為主，國家面對的是有組織、可控制的利益表達。當(dāng)然，這是一個長期發(fā)展的過程，具體如何操作，需要發(fā)揮政府和民間的智慧。