國(guó)土資源部副部長(zhǎng) 曹衛(wèi)星

中國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)，是礦業(yè)行業(yè)以黨的十九大精神為指引，借鑒其他行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究在新形勢(shì)、新任務(wù)下，如何進(jìn)一步實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，推動(dòng)礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為科技支撐礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)作為與實(shí)際行動(dòng)。

下面，我就如何在礦業(yè)領(lǐng)域特別是礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用方面全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，深入推進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要作用。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)立足當(dāng)前、著眼全局、面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，是國(guó)家發(fā)展全局的核心。

何為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？一是未來(lái)的發(fā)展不再依靠傳統(tǒng)的勞動(dòng)力以及資源能源驅(qū)動(dòng)，而是要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；二是創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動(dòng)發(fā)展。這意味著，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新，通過(guò)科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能、改造傳統(tǒng)動(dòng)能，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)各個(gè)方面的創(chuàng)新，向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要?jiǎng)恿Α?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一矛盾變化是關(guān)系全局的歷史性變化。黨的十九大報(bào)告將創(chuàng)新置于貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐地位，并提出堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新國(guó)家，凸顯了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必要性與緊迫性。這是基于我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的歷史定位、主要矛盾的轉(zhuǎn)化等判斷，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提出的新要求、新任務(wù)。

礦業(yè)發(fā)展的歷史，也是一部行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的歷史?？萍紕?chuàng)新不僅是礦業(yè)發(fā)展的根本和核心動(dòng)力，而且越來(lái)越成為支撐行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，每一次技術(shù)創(chuàng)新突破都會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生變革性的深遠(yuǎn)影響。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)行業(yè)以科技創(chuàng)新為支撐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地探測(cè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，掌握了萬(wàn)米鉆機(jī)、載人深潛等戰(zhàn)略性核心技術(shù)，海域天然氣水合物試采成功，實(shí)現(xiàn)了勘查開(kāi)發(fā)理論、技術(shù)、工程與裝備的完全自主創(chuàng)新，啟動(dòng)化學(xué)地球、全球巖溶動(dòng)力系統(tǒng)資源環(huán)境效應(yīng)等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，發(fā)布實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500多項(xiàng)……重點(diǎn)圍繞我國(guó)緊缺大宗礦產(chǎn)資源、深部礦產(chǎn)資源、能源資源、海洋資源以及礦產(chǎn)資源綜合利用等方面，推進(jìn)成礦基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)進(jìn)步，不僅支撐實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)找礦重大突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源能源保障，而且為礦業(yè)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革乃至轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供了新動(dòng)能和戰(zhàn)略支撐。

但我們也要看到，我國(guó)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，包括礦業(yè)在內(nèi)的很多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，消耗大，利潤(rùn)低，戰(zhàn)略導(dǎo)向不夠明晰，原創(chuàng)性成果成果不多，關(guān)鍵技術(shù)與裝備受制于人，科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不通暢、人力資源潛力尚未充分激發(fā)等問(wèn)題也依然存在。

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略面臨著新形勢(shì)、新環(huán)境、新要求。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的“攻關(guān)期”，要跨越這一關(guān)口，必須從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，向創(chuàng)新要質(zhì)量、要效率、要?jiǎng)恿?，建立以?chuàng)新為戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；另一方面，資源環(huán)境壓力趨緊對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的瓶頸作用日益凸顯，要破解這一問(wèn)題，降低能源資源消耗，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色礦山，依然離不開(kāi)方方面面的創(chuàng)新。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中擎畫(huà)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的藍(lán)圖。這就需要我們把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，在攻占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，圍繞民生關(guān)注點(diǎn)，突破改革關(guān)鍵點(diǎn)上下功夫。把實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程擺上重要的戰(zhàn)略位置，緊密結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度，全面推進(jìn)。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，抓住重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、形成合力，一以貫之。

二、適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的要求，做促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的主力軍 。

未來(lái)20年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)極其關(guān)鍵時(shí)期，資源仍將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中顯現(xiàn)至關(guān)重要的戰(zhàn)略地位。這不僅為礦業(yè)行業(yè)，也為有關(guān)院校與科研單位的跨越式發(fā)展提供了極佳的機(jī)遇。當(dāng)前，不僅中國(guó)，全世界都面臨著資源、能源、環(huán)境的問(wèn)題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的兩型社會(huì)任務(wù)艱巨，而只有加大產(chǎn)學(xué)研合作，才能突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，才能突破資源、能源和環(huán)境等瓶頸制約，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，才能促進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

我們認(rèn)為，以科技創(chuàng)新作為礦業(yè)科學(xué)發(fā)展的支撐，主要要做到以下幾點(diǎn)：

明確科技創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的地位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略必須將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，提高自主創(chuàng)新能力。這需要瞄準(zhǔn)國(guó)際科技發(fā)展的前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新。礦業(yè)行業(yè)應(yīng)加快實(shí)施地球深部探測(cè)國(guó)家重大項(xiàng)目，盡早攻克可燃冰商業(yè)性開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和裝備，推動(dòng)深空對(duì)地觀測(cè)在國(guó)土資源、海洋管理、測(cè)繪地信、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)化地質(zhì)找礦理論、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。同時(shí)，圍繞國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)的需求，調(diào)整布局與方向，加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等礦業(yè)相關(guān)方向的研究與科技創(chuàng)新。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中要?jiǎng)恿?。礦業(yè)是一個(gè)古老而年輕的行業(yè)，同時(shí)也是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)不是新型產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)屬。礦業(yè)行業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)機(jī)械化、智能化和信息化“三化”融合，改造傳統(tǒng)礦山的生產(chǎn)和管理模式，促進(jìn)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。同時(shí)，礦業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革，加快“三去一降一補(bǔ)”，瘦身健體，通過(guò)推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和動(dòng)力。此外，裝備制造業(yè)作為礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)延伸，承擔(dān)著加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的使命，是礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，尤其是重大技術(shù)裝備，要加快與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等的深度融合，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須與綠色發(fā)展相融合。習(xí)總書(shū)記在十九大報(bào)告總指出，堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。我們要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。我們要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地滿(mǎn)足人民對(duì)生態(tài)環(huán)境日益增長(zhǎng)的需要。綠色發(fā)展理念要貫穿于地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開(kāi)采、選冶加工、礦產(chǎn)品貿(mào)易等礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈之中，通過(guò)理論、技術(shù)、工藝、裝備的創(chuàng)新，減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)，加快建設(shè)綠色礦山，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“三率”，重視煤炭等傳統(tǒng)能源的清潔高效利用，加強(qiáng)清潔能源的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查開(kāi)發(fā)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須加快體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，猶如雙輪驅(qū)動(dòng)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的根本。當(dāng)前，最為緊迫的是進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，讓企業(yè)成為創(chuàng)新主體，既要建立調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性的協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，也要建立有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。創(chuàng)新人才體制機(jī)制，要有識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須重視人力資源培育。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，制定激勵(lì)政策和國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃；加強(qiáng)建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新興勞動(dòng)大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神；通過(guò)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、大學(xué)教育以及繼續(xù)教育等加強(qiáng)各個(gè)階段的創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要建立多層次、開(kāi)發(fā)型創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不僅需要?jiǎng)訂T全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，通過(guò)全社會(huì)的積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，也需要擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，不斷拓展國(guó)際科技合作的深度和廣度，加快形成平等合作、互利共贏的科技創(chuàng)新共同體，有效服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局，為解決人類(lèi)共同面對(duì)的科學(xué)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。礦業(yè)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資源利用等科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，互學(xué)互鑒，建強(qiáng)全球尺度地球化學(xué)國(guó)家研究中心、國(guó)際巖溶研究中心等，推動(dòng)國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃，實(shí)施“一帶一路”基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和信息服務(wù)能力，深化沿線國(guó)家地質(zhì)調(diào)查合作，打造全球礦業(yè)命運(yùn)共同體，為礦業(yè)繁榮與可持續(xù)發(fā)展，提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與方案。

作為國(guó)家社會(huì)發(fā)展全局中的“先手棋”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)落子，縱橫捭闔中，必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，也必將推動(dòng)礦業(yè)理論、制度、技術(shù)和裝備創(chuàng)新，從而為礦業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、精準(zhǔn)定位，打造合作共贏、協(xié)同創(chuàng)新、無(wú)縫鏈接的礦業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)中強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

為了加快推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除了黨中央和國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列重要的政策外，六部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！蛾P(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型技術(shù)創(chuàng)新組織，有利于提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織化程度，有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。創(chuàng)新聯(lián)盟是產(chǎn)學(xué)研合作的高級(jí)形式。創(chuàng)新聯(lián)盟是一個(gè)大平臺(tái)，可以有大作為。

近幾年，國(guó)土資源部發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)土資源事業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等政策文件，并明確提出,到2020年，在“三深一土”若干領(lǐng)域創(chuàng)新能力躋身先進(jìn)國(guó)家行列；到2030年，在“三深一土”領(lǐng)域創(chuàng)新能力進(jìn)入先進(jìn)國(guó)家前列，部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域由“并行”成為“領(lǐng)跑”；到2050年，在“三深一土”領(lǐng)域進(jìn)入世界領(lǐng)先行列，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。

礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟的主要任務(wù)是組織企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等圍繞礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);建立公共技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享;實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運(yùn)用，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力;聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人員的交流互動(dòng)，支撐國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。

礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟的成立，將有利于整合礦業(yè)所涉及的各項(xiàng)主體和領(lǐng)域，形成日趨完善的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，輔助構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終打造全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)圈，形成良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

希望新成立的中國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、政策以及聯(lián)盟章程、有關(guān)辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相互促進(jìn)的礦產(chǎn)資源與材科應(yīng)用創(chuàng)新體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用領(lǐng)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新。要在中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)指導(dǎo)下，本著平等、自原、互利原則，真正成為我國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織，以企業(yè)、事業(yè)、院校和科研單位為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新型組織；真正成為以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與材料產(chǎn)業(yè)合作，提升聯(lián)盟單位行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)與材料產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)組織；成為從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求出發(fā)，鏈接各種資源，打破各種壁壘，調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)、壁壘突破、跨界聯(lián)合，推動(dòng)中國(guó)礦業(yè)轉(zhuǎn)型的推手；成為聯(lián)盟成員各方合作共贏、協(xié)同創(chuàng)新、無(wú)縫鏈接平臺(tái)，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程的重要載體之一，推動(dòng)我國(guó)礦產(chǎn)資源與材料行業(yè)發(fā)展的重要社會(huì)力量。

具體地說(shuō)，要做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是增強(qiáng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。以往我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)多以高校和科研機(jī)構(gòu)為主，企業(yè)的主體作用不突出，市場(chǎng)需求導(dǎo)向不強(qiáng)，創(chuàng)新活動(dòng)分散，難以形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強(qiáng)化了技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，使企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用得以發(fā)揮，創(chuàng)新動(dòng)力顯著增強(qiáng)，研發(fā)投入大幅增加。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈開(kāi)展集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研在戰(zhàn)略層面的緊密合作。聯(lián)盟要探索并創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作的組織模式和運(yùn)行機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題，探索在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。通過(guò)簽訂具有法律約束力的契約，建立技術(shù)創(chuàng)新合作中的信用機(jī)制和利益保障機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)研各方形成共同投入、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。

四是促進(jìn)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。聯(lián)盟成員單位要圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈進(jìn)行分工合作，有效銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。聯(lián)盟內(nèi)部要建立信用機(jī)制和合作創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障了創(chuàng)新要素在聯(lián)盟單位之間的合理流動(dòng)，提高資源的使用效率。依托聯(lián)盟整合資源建立的行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，聯(lián)盟作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織載體，也對(duì)政府優(yōu)化資源配置，改進(jìn)管理方式，產(chǎn)生了積極影響。

五是把提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構(gòu)建的主要方向。 國(guó)務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出要“結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。在推動(dòng)聯(lián)盟發(fā)展中，要圍繞支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，把提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構(gòu)建的主要方向。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大需求，進(jìn)一步完善構(gòu)建聯(lián)盟的工作布局，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。既要注重發(fā)揮部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)在構(gòu)建聯(lián)盟中的引導(dǎo)作用，又要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的積極性，加強(qiáng)聯(lián)盟構(gòu)建，促其健康發(fā)展。

六是注意加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為聯(lián)盟發(fā)展的主要突破口。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有利于把活躍的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和高校、科研機(jī)構(gòu)豐富的科技資源、人才資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在聯(lián)盟的發(fā)展中，要進(jìn)一步探索產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的體制機(jī)制，既立足當(dāng)前，又著眼中長(zhǎng)期發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干和引領(lǐng)作用，發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭作用，把聯(lián)盟打造成產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要載體和平臺(tái)，使中小企業(yè)不斷受益。

在聯(lián)盟構(gòu)建中要處理好加強(qiáng)政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用之間的關(guān)系。一方面，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)引導(dǎo)和支持作用，營(yíng)造有利于聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。要尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇，不搞行政干預(yù)和“拉郎配”，防止以謀取政府支持為主要目的的表面聯(lián)合和簡(jiǎn)單拼湊。另一方面，要更加注重遵循市場(chǎng)規(guī)律，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過(guò)平等協(xié)商，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。

國(guó)土資源部將全力支持中國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮自已的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與作用，使其成為真正的橋梁與紐帶,為礦業(yè)行業(yè)可持續(xù)、科學(xué)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

不忘初心，方得始終！我們相信，中國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟將始終牢記自己的宗旨，在服務(wù)礦業(yè)行業(yè)的過(guò)程中交出一份令人滿(mǎn)意的答卷。

【本文系作者在2017年中國(guó)礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)（第二屆）暨中國(guó)礦產(chǎn)資源與材料應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)上的講話(huà)】