李　福,趙　放

(1.深圳大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院，廣東　深圳　518060；2.西南交通大學(xué)中國高鐵發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，四川　成都　610031)

1　從科技中心的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象到創(chuàng)新中心的形成規(guī)律

科技革命的發(fā)生與科技活動的地理分布密切相關(guān)，科技活動通常活躍在社會發(fā)達與文化繁榮的地區(qū)[1]。英國科學(xué)史家貝爾納提出技術(shù)和科學(xué)活動中心的概念[2]。日本科學(xué)史家湯淺光朝對科學(xué)活動進行統(tǒng)計，認(rèn)為在一定時期內(nèi)的科學(xué)成果超過世界25%的國家或地區(qū)可稱為“科學(xué)活動中心”[3]?？茖W(xué)活動中心普遍出現(xiàn)一些在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的突破性科學(xué)成果。每個科學(xué)活動中心持續(xù)的時間周期長短不一，短則六七十年，長則百年以上。

從近代歷史來看，世界科技和經(jīng)濟中心曾發(fā)生過四次轉(zhuǎn)移：意大利—英國—法國—德國—美國。世界科技中心每次轉(zhuǎn)移的動因、模式不盡相同，但也存在規(guī)律性的啟示：經(jīng)濟社會的快速發(fā)展及其需求牽動是科技中心轉(zhuǎn)移的根本動力，經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的經(jīng)濟實力和社會基礎(chǔ)又成為科技發(fā)展的支撐條件；而且，科技能力的提升總是與體制改革相伴而行，其歷史變遷總是機遇與挑戰(zhàn)并存。

意大利成為近代世界第一個科技中心主要得益于文藝復(fù)興帶來的思想進步和變革，這為近代科學(xué)的誕生和發(fā)展提供了充足的精神養(yǎng)料和經(jīng)濟土壤。隨著資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)、航海貿(mào)易的興盛等生產(chǎn)實踐活動的逐步擴大，對自然科學(xué)的發(fā)展提出了新的需求。實驗方法的創(chuàng)立并發(fā)展成為科學(xué)最重要的實踐基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展不再僅僅依賴于思辨，開始來源于生產(chǎn)和技術(shù)實踐。此時，科學(xué)、技術(shù)與生產(chǎn)的相互作用可以表示為生產(chǎn)—技術(shù)—科學(xué)，技術(shù)對科學(xué)的影響遠大于科學(xué)對技術(shù)的影響，科學(xué)發(fā)展依賴于生產(chǎn)和技術(shù)的需要。

隨著英國率先發(fā)生了資產(chǎn)階級革命和工業(yè)革命，進行了宗教改革，營造了良好的制度環(huán)境，促進了經(jīng)濟騰飛，世界科技中心逐漸轉(zhuǎn)移至英國。此時，科學(xué)與技術(shù)的相互聯(lián)系開始加強，工業(yè)資產(chǎn)階級希望可以通過科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為生產(chǎn)力的提高和技術(shù)的改良提供幫助，科學(xué)理論的技術(shù)效用和生產(chǎn)效用開始為人們所認(rèn)識。

18世紀(jì)的法國處在一個承上啟下的歷史時期，職業(yè)科學(xué)家的出現(xiàn)以及帶薪制的確定使得科學(xué)體制化得到了進一步鞏固。但由于處在過渡時期，這一時期的科學(xué)發(fā)展還不夠充分，對社會的影響還比較有限，而且這一階段的科學(xué)活動就其本身而言主要還停留在理論研究層面，科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的技術(shù)和生產(chǎn)力還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

在19世紀(jì)前葉，德國雖在經(jīng)濟上遠比同期的英國和法國落后，但它非常注重將科技發(fā)展與工業(yè)應(yīng)用、理論與實驗相結(jié)合，成為發(fā)電機、內(nèi)燃機、合成染料等重要發(fā)明成果的誕生地，完成了以電力的廣泛應(yīng)用為標(biāo)志的第二次產(chǎn)業(yè)革命。生產(chǎn)力的發(fā)展促使政府和企業(yè)加大了對科技的投入，并發(fā)展出新的科技組織形式，更好地促進了德國科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使其成為近代以來第四個科學(xué)活動中心，并形成以科學(xué)為起點的科學(xué)—技術(shù)—生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程。

19世紀(jì)末，美國從歐洲引進了大量先進的技術(shù)和設(shè)備。其后，政府開始通過科技政策介入科技活動，成功建立起“大科學(xué)”的科技體制，使科技活動真正成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的第一生產(chǎn)力。在南北戰(zhàn)爭的助推下，極大地刺激了科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)的緊密結(jié)合。最具代表性的是愛迪生工業(yè)實驗室的建立，將科學(xué)理論、專業(yè)技術(shù)和規(guī)模生產(chǎn)相結(jié)合。美國崛起后迅速實現(xiàn)了對英、法、德發(fā)達國家的趕超，成為世界第一經(jīng)濟強國和新的世界科技中心。

以上歷史考察表明，世界科技和經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移往往以某個重要的經(jīng)濟、社會或科技變革(如戰(zhàn)爭、產(chǎn)業(yè)革命等)為先導(dǎo)，使人們的思想得到了空前的解放，并出現(xiàn)在大規(guī)模引進先進技術(shù)和智力資源的國家或地區(qū)，這些國家和地區(qū)的科技得到飛速發(fā)展。科技的進步驅(qū)動了經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長又為科技投入提供保障，而部分科技將被轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力，成為國家或地區(qū)的壟斷產(chǎn)業(yè)，獲取巨額利潤，從而推動科技經(jīng)濟文化的全面騰飛，最終實現(xiàn)了世界科技中心的轉(zhuǎn)移，而科技中心的轉(zhuǎn)移也往往帶來了世界經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移。

20世紀(jì)80年代以來，隨著硅谷、波士頓、慕尼黑和班加羅爾等一批具有世界影響力的科技與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的異軍突起，學(xué)者們對科技活動的空間異質(zhì)性問題的關(guān)注開始逐步從國家層面下移到次國家的區(qū)域或城市層面[4]。以城市為基本單元的全球創(chuàng)新中心概念逐步成為政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點主題。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)正在孕育新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，眾多發(fā)達的次國家區(qū)域和創(chuàng)新型城市加快推動產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，多個國際化城市競相提出創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心[5]。

由此可見，全球創(chuàng)新中心的形成與全球四次科技中心的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象盡管在空間層面已經(jīng)從國家層次轉(zhuǎn)移到城市層次，但是在創(chuàng)新資源聚集與科技成果轉(zhuǎn)化的形成規(guī)律層面是一致的。二者都是一項復(fù)雜的資源聚集與利用的社會流動與創(chuàng)造現(xiàn)象，均是在一定時期、一定條件下，由先進的政治制度、自由的思想環(huán)境、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)、豐富的創(chuàng)新資源、完善的政策體系等因素深層次作用的結(jié)果。

2　創(chuàng)新中心形成是創(chuàng)新資源聚集與利用的過程

全球科技創(chuàng)新中心的興起、更替與轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是由科技革命、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟長波等多種因素的歷史性演變的結(jié)果[6]?！都~約時報》專欄作家、三度普利策獎得主托馬斯·弗里德曼(Thomas L.Friedman)在其著名的《世界是平的》一書中闡述了全球化的發(fā)展歷程，認(rèn)為從21世紀(jì)開始，人類將進入全球化進程的最高階段，世界的競技場被一臺無所不包的電腦夷平[7]。在這個嶄新的時代中，人才、技術(shù)、信息、資金在全球范圍內(nèi)的流通變得更加迅速、暢通，整個世界也因而變得更加平坦。2008年的金融危機進一步強化了“世界是平的”。但是，在這場危機后，全球的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局進行了深刻調(diào)整，世界創(chuàng)新型城市的建設(shè)與發(fā)展開始積極搶占科技經(jīng)濟制高點。

“后危機時代”背景下，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的新生發(fā)展力量備受各個城市發(fā)展與治理的重視，科技創(chuàng)新資源以跨國公司為載體正加速在全球布局，科技創(chuàng)新活動更加廣泛地滲透到生產(chǎn)領(lǐng)域和社會生活領(lǐng)域，創(chuàng)新資源加速在全球布局，世界開始進入以創(chuàng)新資源全球流動為特征的創(chuàng)新全球化時代[8]。

在創(chuàng)新全球化背景下，創(chuàng)新資源的流動不再以物質(zhì)和產(chǎn)品為主要形式，而是建立在以知識、技術(shù)、資本、信息、商業(yè)模式的整合為特征。創(chuàng)新全球化使得研發(fā)成為獨立的經(jīng)濟行為，知識和技術(shù)成為產(chǎn)品本身，知識和技術(shù)的傳播衍生出大量的新興產(chǎn)業(yè)。資本成為創(chuàng)新活動取得成功的關(guān)鍵要素，信息成為商業(yè)時代最有價值的無形資產(chǎn)，商業(yè)模式成為企業(yè)生存發(fā)展的核心競爭力。

在創(chuàng)新全球化時代，創(chuàng)新資源是各個創(chuàng)新型城市發(fā)展競相爭奪的首要目標(biāo)，同時，資源本身具有“逐利”性，它往往會流向能夠?qū)崿F(xiàn)其價值最大化的城市或區(qū)域。當(dāng)前，全球創(chuàng)新資源主要分布在哪些城市，不同地區(qū)的不同資源集聚程度如何，創(chuàng)新資源的流動具有哪些規(guī)律性，對于這些問題，長期跟蹤考察世界創(chuàng)新動向和硅谷發(fā)展?fàn)顩r的年度性報告——《硅谷指數(shù)》一定程度上給出了答案。2007年的《硅谷指數(shù)》將信息技術(shù)人才、創(chuàng)意(以專利為代表)和風(fēng)險投資作為衡量一個地區(qū)能否保持持續(xù)創(chuàng)新和領(lǐng)先于世界的三大核心要素，并認(rèn)為雖然全球競爭的場地是“平的”，但各地區(qū)由于各自的區(qū)域?qū)I(yè)化和比較優(yōu)勢形成各自的相對優(yōu)劣勢，依然可以在平坦的世界上創(chuàng)造出“尖峰”[9]。對此，硅谷清晰地認(rèn)識到其自身面臨的挑戰(zhàn)，即“要認(rèn)識自己的強項，知道其他地區(qū)基于其強項的‘尖峰’，然后為了相互利益將那些‘尖峰’連接起來?！痹谔岢觥笆澜缡羌獾摹焙?，2010年《硅谷指數(shù)》又總結(jié)了硅谷成為創(chuàng)新棲息地的四個重要因素，分別為全球鏈接能力、吸引人才能力、持續(xù)的技術(shù)進步和創(chuàng)新以及(州和聯(lián)邦)政府的作用。

全球創(chuàng)新中心主要是以科技成果轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達的中心城市或集中區(qū)域。隨著科技與經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，以滿足人類生產(chǎn)生活需求為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新日漸成為科技發(fā)展的主流方向?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展不再是漫無邊際的自然探索，而是牢牢抓住人類社會發(fā)展需求而進行有目的性的創(chuàng)新活動。同時，科技與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，也是世界創(chuàng)新型城市之間進行創(chuàng)新資源競爭的結(jié)果。這種轉(zhuǎn)變激發(fā)了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進了以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財富創(chuàng)造為導(dǎo)向的新經(jīng)濟變革。驅(qū)動新經(jīng)濟變革的要素也不再是以原材料、設(shè)備、土地等物質(zhì)資源投入為主，而是依托人才為核心的知識、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新資源的聚集與利用為支撐。由此可見，創(chuàng)新中心的形成是創(chuàng)新資源聚集、融合、涌現(xiàn)、整合、開發(fā)與利用的過程。

3　創(chuàng)新資源的集聚模式

創(chuàng)新資源是包括知識、技術(shù)、市場、人才、管理、資金等一切有利于城市創(chuàng)新發(fā)展的資源。集成全球創(chuàng)新資源要求創(chuàng)新中心城市首先找出自身資源與世界其他城市的不同和差距，通過一定的方式整合并吸收全球優(yōu)勢資源，并使之本地化成為城市自身資源的一部分，來實現(xiàn)城市持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展。集聚創(chuàng)新資源不是簡單的資源集成和匯總，而是在創(chuàng)新資源中識別所需、瞄準(zhǔn)前沿的基礎(chǔ)上，把全球的創(chuàng)新資源進行有效整合和再次開發(fā)，從而用于自身城市發(fā)展的缺口，發(fā)揮外部資源優(yōu)勢，通過政府政策激勵與市場吸引進行引進、消化、吸收再創(chuàng)新，最終實現(xiàn)全球資源為本地化利用和自主創(chuàng)新的目的。

(1)資本導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚模式。以資本為導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚是要充分吸引和利用全球資本力量，促進國際資本流向本區(qū)域或城市，進而加大對本地的投資規(guī)模，帶動本地的技術(shù)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)，都需要巨額資金的長期性支持。吸引大量國際資金資源的流入無疑有利于刺激和促進本地的創(chuàng)新發(fā)展。尤其是隨著大科學(xué)和高新技術(shù)的迅速發(fā)展，研發(fā)投入強度不斷上升，科研資本的需求日益增大，中小企業(yè)融資困難已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國存在的普遍現(xiàn)象和問題。孵化器、天使基金、風(fēng)投資本是幫助創(chuàng)新型企業(yè)成功跨越從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品創(chuàng)新上市“死亡谷”階段的關(guān)鍵力量。資本已經(jīng)成為城市發(fā)展的重要創(chuàng)新資源。

例如，美國西部硅谷和以色列特拉維夫作為世界著名的科創(chuàng)中心，兩地技術(shù)創(chuàng)新的崛起離不開風(fēng)險投資資本的改革、興盛和支持。硅谷年均風(fēng)險投資額高達70億美元左右，占美國的近四分之一，2013年硅谷獲得的風(fēng)投資本和天使投資分別占美國加州的77%和87%；以色列政府成立國家投資銀行吸引和帶動社會資本對本地技術(shù)創(chuàng)新進行投資，獲得了大量國際資金支持，如2013年，來自國外的資金占以色列研發(fā)支出的45.6%[10]。以色列特拉維夫致力于吸引外資，為創(chuàng)業(yè)提供融資機遇，以色列80%的國際銀行和風(fēng)險投資都位于特拉維夫。國際風(fēng)投資本的流入，為支持科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和城市區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展起到了極其重要的保障性作用。

(2)技術(shù)導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚模式。技術(shù)導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚是將世界先進技術(shù)通過“技術(shù)挪用”與“技術(shù)移植”和“技術(shù)外溢”與“外部技術(shù)內(nèi)化”來滿足本地化的技術(shù)需求，進而吸引與技術(shù)相關(guān)的人才、設(shè)備、管理等創(chuàng)新要素，其主要模式有直接技術(shù)引進、技術(shù)交易、共建技術(shù)合作基地等。這種技術(shù)創(chuàng)新資源的集聚主要歷經(jīng)“引進—吸收—創(chuàng)新—拓展”四個階段，“引進”是由于本地自身技術(shù)成果缺乏或技術(shù)研發(fā)能力不足，要在世界范圍獲取先進技術(shù)；“吸收”是熟練地應(yīng)用引進的技術(shù)，并將外部技術(shù)進行本地化適應(yīng)性研發(fā)，成為自身的技術(shù)；“創(chuàng)新”是鼓勵本地創(chuàng)新主體運用已有的知識和經(jīng)驗儲備，在吸收世界先進技術(shù)的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)造有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)；“拓展”是為維持持續(xù)競爭優(yōu)勢，以各種形式開展廣泛的資源集聚和創(chuàng)新集成的活動，為本地區(qū)的持續(xù)創(chuàng)新儲備資源和力量。

例如，中國臺灣地區(qū)的新竹成為世界著名的科創(chuàng)中心之一，便是得益于其技術(shù)導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚模式。1980年，由臺灣地區(qū)政府主導(dǎo)創(chuàng)建成立新竹科學(xué)工業(yè)園，被認(rèn)為是亞洲學(xué)習(xí)、踐行硅谷模式最為成功、成長最快的高技術(shù)園區(qū)之一，被譽為是推動以高新技術(shù)為動力引擎的區(qū)域“增長極”。20世紀(jì)70年代中期，臺灣地區(qū)政府提出以引進新技術(shù)、發(fā)展高級及精密工業(yè)為主，力求改變過去以勞動力為主的經(jīng)濟形態(tài)。20世紀(jì)80年代初，臺灣發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)、人才支撐、產(chǎn)業(yè)環(huán)境十分薄弱，新竹地區(qū)采取了由“外引主導(dǎo)”到“自主創(chuàng)新”的發(fā)展模式，積極引入美國硅谷地區(qū)的半導(dǎo)體技術(shù)。同時，將美國硅谷半導(dǎo)體技術(shù)進行技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，臺灣工業(yè)技術(shù)研究院通過“技術(shù)引進—消化吸收—再創(chuàng)新”模式在其中也起到了關(guān)鍵性的作用。20世紀(jì)80年代后期至90年代中期，新竹地區(qū)的自主創(chuàng)新能力越來越強，作為區(qū)域兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集成電路產(chǎn)業(yè)、計算機及其周邊產(chǎn)業(yè)，發(fā)展模式與主要動力都發(fā)生了實質(zhì)性改變，開始開展自主設(shè)計與研發(fā)，從OEM的接單生產(chǎn)提升到OBM的品牌自創(chuàng)層次，實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移與開發(fā)，轉(zhuǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)。

(3)人才導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚模式。人才既是知識生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，又是知識和技術(shù)成果流動的載體。創(chuàng)新型人才是技術(shù)創(chuàng)新和社會經(jīng)濟發(fā)展的首要資源，由于其較高的流動性也成為區(qū)域或城市創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心競相爭奪的核心資源。隨著知識經(jīng)濟向更高級階段的發(fā)展，科技研發(fā)人才和創(chuàng)意人才對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用更加顯現(xiàn)。人才的流動與聚集實質(zhì)上體現(xiàn)出知識、技術(shù)、創(chuàng)意、管理等智力資本的流動和投入。以人才為導(dǎo)向的創(chuàng)新資源集聚模式集中表現(xiàn)為：對教育的重視和投入強度、人才獎勵激勵計劃、人才流動落地服務(wù)支持計劃等。

例如，北京為破除人才發(fā)展的體制機制障礙，重點在人才集聚使用、梯隊培養(yǎng)、探索人才自主流動機制和評價激勵機制等方面提出了諸多戰(zhàn)略舉措。實施極具吸引力的海外人才集聚政策，深入推進“千人計劃”“海聚工程”等領(lǐng)軍人才計劃；實施“全球頂尖科學(xué)家及其創(chuàng)新團隊引進計劃”，建立人才與項目對接機制，引進一批掌握國際領(lǐng)先核心技術(shù)、有助于提升技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的高端人才；實施“北京市科技新星計劃”“科技北京百名領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程”“北京學(xué)者計劃”“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計劃”“中關(guān)村高端領(lǐng)軍人才聚集工程”“優(yōu)秀企業(yè)家集聚培養(yǎng)工程”等人才計劃，建立健全人才梯度培養(yǎng)機制。同時，探索創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才在企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間、國內(nèi)外之間的流動政策。2016年3月，公安部出臺了支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施，設(shè)立中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳，設(shè)置永久居留“直通車”，以進一步吸引國際頂尖人才，大力扶持外籍青年人到中關(guān)村進行實習(xí)活動，支持外國留學(xué)生到中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員和中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才，設(shè)立快速入境和長期居留便捷通道。北京正在為創(chuàng)建具有國際影響力的全球創(chuàng)新中心而努力打造世界一流人才發(fā)展平臺和集聚高地。

4　創(chuàng)新資源的利用模式

創(chuàng)新中心的形成需要以創(chuàng)新資源的聚集作為基礎(chǔ)，但是關(guān)鍵在于如何對創(chuàng)新資源進行充分開發(fā)和利用，進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。硅谷作為當(dāng)今世界最具影響力的全球創(chuàng)新中心，成為全球最具活力和競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)棲息地，則與其跨越邊界的集聚各種創(chuàng)新資源、實現(xiàn)開放式創(chuàng)新發(fā)展密不可分[11]。知識化趨勢正在重構(gòu)全球科技和經(jīng)濟版圖，加速形成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[12]。硅谷、紐約、倫敦、波士頓等全球創(chuàng)新中心城市都建立在深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上。在全球化深化發(fā)展格局中，全球化的核心連結(jié)紐帶從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)[13]。全球創(chuàng)新版圖變遷的一個重要趨勢是區(qū)域正在取代國家成為創(chuàng)新的主體，“城市”作為區(qū)域的重要載體成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點和樞紐，在創(chuàng)新資源的集聚與利用過程中正發(fā)揮著日益重要的作用。

(1)全球鏈接的創(chuàng)新資源利用模式。集聚力和鏈接力是建設(shè)全球創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)和重要支撐，也是形成良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生命活力的關(guān)鍵。在創(chuàng)新全球化發(fā)展趨勢下，各個創(chuàng)新型城市需要進一步擴大開放、深化國際合作、積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、匯聚和利用全球創(chuàng)新資源。其中建立起全球創(chuàng)新資源的有效鏈接是發(fā)生聚集和集群效應(yīng)的重要前提。與世界其他區(qū)域或城市之間的鏈接越緊密、范圍越寬和層次越深，將更加有利于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。那么，該城市就越有可能處于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點或成為重要的創(chuàng)新中。全球鏈接為區(qū)域或城市帶來成熟的全球創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，將本地城市創(chuàng)新生態(tài)與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的緊密鏈接，從而實現(xiàn)知識流和價值流在本地化與全球化之間的有效流動，形成開放創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)。信息、知識、技術(shù)、資本、人才資源和其他創(chuàng)新資源在其中自由流動，形成共享，促進合作，為新技術(shù)、新商業(yè)模式的誕生提供最佳的土壤[14]。

例如，北京積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，推動國際創(chuàng)新資源的緊密鏈接。成立中關(guān)村“一帶一路”產(chǎn)業(yè)促進會，通過鏈接和整合全球的創(chuàng)新資源，提升北京在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位和影響力。堅持“引進來”與“走出去”雙向互動，設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心，領(lǐng)軍企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心或分支機構(gòu)超過700家[15]。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會機構(gòu)三方協(xié)同優(yōu)勢，聚焦技術(shù)、人才、資本、市場等關(guān)鍵資源要素，重點搭建國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、國際化信息服務(wù)、國際化第三方專業(yè)服務(wù)和國際品牌宣傳推廣平臺，深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全球協(xié)同、國際化人才匯聚、國際市場拓展、國際化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等行動，著力促進區(qū)域與全球創(chuàng)新資源的鏈接，加快將北京打造成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點，鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐[16]。

(2)合作共贏的創(chuàng)新資源利用模式。合作共贏是創(chuàng)新領(lǐng)域分工與合作的結(jié)果。合作共贏是實現(xiàn)創(chuàng)新資源互通有無、創(chuàng)新優(yōu)勢互補、保持創(chuàng)新效率的重要條件。僅剝離研發(fā)與生產(chǎn)的分工是遠遠不夠的，為保持長久發(fā)展動力，創(chuàng)新中心應(yīng)該建立起基于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的國際合作，保持與其他創(chuàng)新區(qū)域或城市的全球性聯(lián)系和分工合作，這對其自身發(fā)展至關(guān)重要[17]。因為這種全球化的創(chuàng)新合作，能夠為創(chuàng)新中心帶來更高的創(chuàng)新績效，從而實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，達到共贏目的。這種開放式、全球化的創(chuàng)新合作與協(xié)同模式，不僅讓創(chuàng)新型城市參與到世界創(chuàng)新競爭與合作之中，而且有利于促進其創(chuàng)新比較優(yōu)勢的形成和保持創(chuàng)新活力，最終有利于提高其全球創(chuàng)新影響力。

例如，新加坡在國土面積有限、自然資源匱乏的條件下，連續(xù)多年保持經(jīng)濟的快速增長，尤其是科技產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，合作共贏的創(chuàng)新資源利用模式在這過程中起著非常關(guān)鍵的作用。新加坡裕廊是亞洲最早成立的開發(fā)區(qū)之一，于1961年規(guī)劃建設(shè)，充分開展國際合作是其主要發(fā)展模式，一開始就積極引進國際資本投資和跨國公司入駐，如20世紀(jì)60年代起陸續(xù)引進殼牌、美孚等石油公司，列明士頓等著名大造船廠商。迄今裕廊園區(qū)逐漸形成了一個由跨國公司主導(dǎo)、本地企業(yè)參與的完整的上下游網(wǎng)絡(luò)集群。裕廊集團作為園區(qū)的開發(fā)建設(shè)者和招商引資服務(wù)者，其一站式高效服務(wù)和綜合管理，既降低了交易成本、加快了交易速度、簡化了信息流動程序，又實現(xiàn)了與國內(nèi)外企業(yè)的充分合作，形成很好的規(guī)模經(jīng)濟。近些年來，新加坡裕廊集團積極走出國門在國外合作建立班加羅爾科技園、蘇州工業(yè)園、上海金山工業(yè)園、大連長興島臨港工業(yè)區(qū)等諸多國際園區(qū)，通過共建園區(qū)彌補自身創(chuàng)新空間載體的不足，實現(xiàn)國際創(chuàng)新資源的合作開發(fā)利用，成為離岸科技創(chuàng)新的典范[18]。

(3)筑建棲息地的創(chuàng)新資源利用模式。筑建棲息地是在全球創(chuàng)新資源呈現(xiàn)出強流動性特征的背景下，集聚、留住和利用人才資源的有效途徑。美國硅谷正是憑借其完善的城市創(chuàng)新生態(tài)體系實現(xiàn)了政企產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新主體之間的高效合作，進而吸引和匯聚了大量世界頂尖創(chuàng)新人才來此工作和生活，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的最佳棲息地[19]。創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建是保持創(chuàng)新中心持續(xù)創(chuàng)新活力的重要方式。以城市為基本單元的創(chuàng)新中心自身就是一個綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。創(chuàng)新生態(tài)是強調(diào)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能動態(tài)關(guān)聯(lián)的自組織演化的創(chuàng)新系統(tǒng)，主要關(guān)涉創(chuàng)新主體與經(jīng)濟環(huán)境的相互作用，進一步與社會環(huán)境融合，形成“科技+文化”“科技+金融”“科技+物流”“科技+旅游”“科技+教育”“科技+生活”如此等等的“科技+X”現(xiàn)象，實質(zhì)上就是在整個經(jīng)濟社會文化領(lǐng)域中發(fā)揮全面的引領(lǐng)和滲透作用。

例如，從2012年開始，深圳正式提出構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，致力于創(chuàng)建具有世界影響力的創(chuàng)新中心。目前，深圳逐漸形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)體系。創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型科研機構(gòu)和移民文化中的創(chuàng)新精神，是深圳綜合創(chuàng)新生態(tài)取得良好發(fā)展的重要支撐力量。深圳創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的一個重要特征是R&D投入較高，其中企業(yè)的R&D投入占據(jù)了90%以上的比重[20]。同時，以華大基因、光啟高等理工研究院和中科院先進技術(shù)研究院為代表，面向市場創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的新型科研機構(gòu)異軍突起。深圳在科技基礎(chǔ)“先天不足”的情況下，經(jīng)過城市綜合創(chuàng)新生態(tài)的長期培育和維護，逐漸完成了從“科技沙漠”到“創(chuàng)新綠洲”的轉(zhuǎn)變。

5　全球創(chuàng)新中心的形成以及對中國建設(shè)創(chuàng)新中心的政策建議

當(dāng)前，全球創(chuàng)新中心的形成不再像世界科技中心轉(zhuǎn)移那樣一個時期主要聚集于一個國家為主，而是在世界范圍內(nèi)同時呈現(xiàn)出多個城市之間的競爭與合作格局。全球創(chuàng)新中心的形成可劃分為以新加坡、中國臺灣新竹、德國德累斯頓等為代表的政府扶持型，以印度班加羅爾等為代表的市場導(dǎo)向型，以及以美國硅谷等為代表的自我成長型三種類型[21]。各類創(chuàng)新資源聚集需要以科技企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)以及風(fēng)險資本等作為載體，它們是創(chuàng)新中心形成的重要組織。全球鏈接能力、專利產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)外溢等是創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)，這些指標(biāo)構(gòu)成當(dāng)前全球創(chuàng)新中心排名的重要依據(jù)。

硅谷是當(dāng)今排名第一的全球創(chuàng)新中心，是風(fēng)投資本集中和人才最多元化的地區(qū)之一。它依托附近斯坦福、伯克利和加州理工等世界知名大學(xué)，培育了眾多知名科技公司，產(chǎn)生了一大批有世界影響的重大科技成果，革新了人類生產(chǎn)生活方式，公認(rèn)為全球科技、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟創(chuàng)新的第一尖峰。

中國北京、上海、深圳等多個城市也正在努力建設(shè)全球創(chuàng)新中心。黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是新時代引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新中心在城市治理與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中具有支撐作用、帶動作用和示范作用[22]。以此，從創(chuàng)新資源的聚集與利用的角度出發(fā)，提出中國建設(shè)全球創(chuàng)新中心的政策建議。

(1)增強創(chuàng)新資源的集聚能力。創(chuàng)新資源的全球性集聚是創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新全球化背景下，創(chuàng)新資源的全球性流動特征更加顯著。中國創(chuàng)新型城市應(yīng)該加強對人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新資源的引進力度，制定更加合理優(yōu)化的政策，增強本區(qū)域的吸引力。努力實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源的流入、落地和聚集，從而彌補自身創(chuàng)新資源的短板，實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補，增強本區(qū)域的創(chuàng)新資源投入強度，形成集聚和集群效應(yīng)。

(2)增強全球性創(chuàng)新鏈接能力。創(chuàng)新資源的全球性鏈接是創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心的重要能力。全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)日漸成熟，各個創(chuàng)新中心之間的交流與合作更加頻繁，相互依賴的程度更加深入。中國創(chuàng)新型城市應(yīng)該積極參與國際競爭與合作，在國家“一帶一路”倡議下融入全球經(jīng)濟建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)之中。通過實實在在的知識生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化、價值創(chuàng)造與共享，增強對世界其他地區(qū)的創(chuàng)新影響力和輻射能力，將自身打造為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點和樞紐中心。

(3)增強全球本土化聚變效應(yīng)。創(chuàng)新資源的全球本土化開發(fā)與利用是創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心的關(guān)鍵力量。全球創(chuàng)新資源的匯聚如何才能產(chǎn)生聚變效應(yīng)，還存在著對創(chuàng)新資源的有效開發(fā)、利用與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。中國創(chuàng)新型城市應(yīng)該鼓勵具有創(chuàng)業(yè)性質(zhì)、立足市場、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，同時進行科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)聯(lián)動”的新型科研機構(gòu)的大力發(fā)展。通過對創(chuàng)新資源開展多方位的立體開發(fā)和利用，進而增強本區(qū)域的科技研發(fā)能力、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，將自身打造為能夠?qū)崿F(xiàn)科技與經(jīng)濟相結(jié)合的創(chuàng)新中心。

(4)完善城市綜合性創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)的綜合性完善是創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心的重要保障。知識、技術(shù)、信息、資本、管理等各種創(chuàng)新資源的流動最終以人才為載體，因而，打造宜居、宜創(chuàng)的綜合性城市創(chuàng)新生態(tài)體系是吸引和留住世界創(chuàng)新型人才、集聚全球創(chuàng)新資源、創(chuàng)建全球創(chuàng)新中心的有力后盾。中國創(chuàng)新型城市除了在加大對科技創(chuàng)新直接投入之外，還應(yīng)該努力完善和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理、教育醫(yī)療、文化內(nèi)涵、城市環(huán)境等多方面內(nèi)容。通過提升城市的綜合競爭力來塑造國際聲譽和形象，進而贏得自身在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心地位。

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