王天順

(河南省煤田地質局，鄭州 450046)

0 引言

黨的十九大報告提出，“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”；國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出：“繼續(xù)加強國內常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，加大頁巖氣、頁巖油、煤層氣等非常規(guī)油氣資源調查評價，積極擴大規(guī)?；_發(fā)利用，立足國內保障油氣戰(zhàn)略資源供應安全”?？梢哉f，國內支持非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的政策氛圍濃厚。

河南省既是礦產資源大省，也是全國重要的能源、原材料生產基地。近年來，全省礦產開發(fā)規(guī)模不斷擴大，資源配置效率不斷提高，礦業(yè)及其后續(xù)加工產業(yè)已成為重要的經濟支柱，為全省經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，一些事關國計民生的重要礦產資源供需矛盾越來越突出，已成為制約我省經濟發(fā)展的瓶頸。我省常規(guī)能源資源稟賦“多煤、貧油、乏氣、少水”，常規(guī)天然氣資源儲量更少，經過30a的開發(fā)生產，目前已進入衰竭期，產量呈快速下降趨勢，天然氣資源一直處于凈調入狀態(tài)。但河南省非常規(guī)天然氣資源(煤層氣、頁巖氣和致密砂巖氣)豐富，因其低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，開發(fā)技術趨于成熟，已成為河南省能源發(fā)展的重要方向，實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)開發(fā)可在一定程度上緩解天然氣供給緊張局面，降低對外依存度，保障河南用氣安全。

1 河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)現(xiàn)狀

河南省非常規(guī)天然氣資源相對豐富，開發(fā)潛力很大。通過勘查開發(fā)實踐，河南省煤層氣儲集層埋深2 000m以淺煤層氣資源總量10 533×108m3，平均資源豐度為1.91億m3/km2，主要儲集層為山西組二1煤(二2煤層)，含氣量高、含氣質量好、含氣飽和度高、資源豐度大、資源量豐富。河南省頁巖氣和致密砂巖氣總資源量為6.5×1 012m3，主要賦存于煤層頂?shù)装寮案浇拇蠖伟瞪鄮r、砂巖或海相頁巖中，資源量較大但資源豐度較低。

河南省進行煤層氣勘查開發(fā)及研究工作起步較早，自上世紀八十年代至今，先后有多家國內外機構或公司參與過河南省的煤層氣勘查開發(fā)。在煤層氣資源勘查開發(fā)領域，河南多地進行過勘查開發(fā)試驗研究；在頁巖氣資源勘查開發(fā)領域，河南進行了地質調查和科學研究，按照頁巖氣研究特點，初步分析了頁巖氣賦存情況，初步劃分出開發(fā)遠景區(qū)，并進行了少量試驗工作；在致密砂巖氣資源勘查開發(fā)領域，河南雖未進行專門的勘查開發(fā)試驗，但從致密砂巖氣分布層位及賦存特征上，與煤層氣和頁巖氣儲層垂向上相互疊置，在煤層氣、頁巖氣的地質研究和勘查開發(fā)試驗中，對致密砂巖氣也進行過了解和研究。

通過十多年的評價研究、勘查開發(fā)試驗，目前已積累了豐富的經驗，不論從對非常規(guī)天然氣儲層特征的理論認識，還是對鉆井、壓裂、排采等工藝技術的試驗研究，以及裝備技術提高和人才隊伍培養(yǎng)，都取得了長足進展，為工藝技術的創(chuàng)新指明了方向。

2 河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)面臨的問題分析

2.1 引進多，創(chuàng)新少，風險意識不足

非常規(guī)天然勘查開發(fā)難度大，風險高，不能重引進、輕研發(fā)、少創(chuàng)新，不接地氣。在煤層氣領域，大家通常認為山西的成功好像就是我們的成功，一山之隔的河南按照山西的勘查開發(fā)技術也一樣成功，不會有太大的困難。一樣的鉆井、完井技術、一樣的壓裂工藝、一樣的排采制度，最后卻得到了不一樣的結果，山西成功了，而我們卻與預期設想存在較大差距。山西的儲層條件比河南要好的多，勘查開發(fā)工藝技術不經過改進、創(chuàng)新，直接移植，注定難以成功，實現(xiàn)河南非常規(guī)天然氣開發(fā)突破必須遵循一區(qū)一策、一井一策的工作原則。

2.2 裝備、技術、人才儲備不足

非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)不僅需要先進的技術、裝備，還需要高端人才和研發(fā)團隊，否則會影響突破進程。2008年前后，河南焦作在進行煤層氣勘查開發(fā)中，經常出現(xiàn)鉆井、壓裂、排采、管理不配套、不銜接。由于技術人才少，各種技術方案制訂困難、適應性差；設備不到位、不配套，經常出現(xiàn)壓裂后遲遲不能排水降壓，導致最后排不出水，降不了壓，解析不出氣。

2.3 勘查開發(fā)管理制度不完善

煤層氣開發(fā)試驗中，從選區(qū)鉆井到壓裂排采，每個環(huán)節(jié)都必須遵循科學施策，壓裂層位選擇要有科學性、針對性，排采制度要合理。以往儲層壓裂都是針對煤層本身，幾乎不考慮出氣通道的安全性和穩(wěn)定性，水平井也是未充分考慮河南煤儲層實際情況，幾乎全部在煤層中施工水平井，致使施工困難、水平段壽命較短。如制定的排采制度不能有效實施，排采制度不能及時優(yōu)化。

2.4 商業(yè)性開發(fā)信心不足

非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)從評價、勘查、開發(fā)試驗、技術突破、到形成產業(yè)，是一個漫長的過程。河南省煤層氣勘查開發(fā)試驗經歷2007年到2011年大躍進式發(fā)展后，逐漸偃旗息鼓。分析我省之前的非常規(guī)天然氣開發(fā)投入，幾乎全為企業(yè)投資，事實上，非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)與一般的固體礦產勘查開發(fā)相比前期投資大、投資風險大，可借鑒經驗少。社會資金投向非常規(guī)天然氣的力度主要是看投資人能否看到投資獲利的希望，故該項工作首先要政府出資進行先導性試驗，探索出適合某地區(qū)的開發(fā)技術方法，在此基礎上，制定適當?shù)膬?yōu)惠和扶持政策，引導社會資金進行商業(yè)性大規(guī)模開發(fā)。

3 適用于河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的可行思路

以開發(fā)利用河南非常規(guī)天然氣為目標，集中力量，統(tǒng)籌安排非常規(guī)天然氣資源評價、勘查、開發(fā)和利用，勘查開發(fā)工作應遵循如下總體思路：

(1)根據(jù)非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)前期風險較大及社會資金投資信心不足的特點，河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)要遵循公益引領，商業(yè)跟進的總體發(fā)展思路。

(2)集中河南省非常規(guī)天然氣專業(yè)隊伍，分析研究河南省非常規(guī)天然氣資源的賦存特點，估算資源量，進行潛力評價，篩選出開發(fā)遠景區(qū)、有利區(qū)和甜點區(qū)。

(3)對有利區(qū)、甜點區(qū)進行詳細評價，部署地面開發(fā)工程進行開發(fā)試驗以取得技術突破，在取得點上試驗經驗的基礎上，采用多種開發(fā)方法，布置井網(wǎng)并逐步形成先導性開發(fā)示范工程。

(4)總結非常規(guī)天然氣開發(fā)示范工程經驗教訓，建立勘查開發(fā)技術體系，多渠道引導社會資金開展規(guī)模性商業(yè)開發(fā)和利用，逐步形成非常規(guī)天然氣產業(yè)化。

4 推進河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的建議

4.1 建立強有力的領導機構，統(tǒng)一規(guī)劃非常規(guī)天然氣評價勘查和開發(fā)

結合河南省實際和國家政策，積極探索非常規(guī)天然氣勘查新機制，由河南省國土資源廳代表省政府牽頭組建河南省非常規(guī)天然氣勘查的組織機構。進行合理分工，科學運作，充分調動河南省各地勘單位的積極性，充分發(fā)揮河南省國土資源廳的行政管理、技術指導和組織協(xié)調作用，發(fā)揮長期從事非常規(guī)天然氣勘查的專業(yè)地質勘查單位的骨干作用，實現(xiàn)預期的目標任務。

我省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)利用管理，要實行統(tǒng)一規(guī)劃，有序進行，勘查開發(fā)資料要統(tǒng)一管理，對開發(fā)過程中的關鍵問題和關鍵技術，形成合力，集中攻關，突破技術瓶頸，進而實現(xiàn)商業(yè)開發(fā)。

4.2 設置非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)專項基金，制定和完善財稅優(yōu)惠政策

國家已對煤層氣和頁巖氣出臺了一些優(yōu)惠扶持政策。省政府可根據(jù)河南實際，在國家優(yōu)惠政策的基礎上，研究制定在我省開發(fā)非常規(guī)天然氣的鼓勵政策。在勘探、關鍵設備、技術引進、開發(fā)與創(chuàng)新費用方面給予免稅政策；在氣價改革方案基礎上，進一步加大對非常規(guī)天然氣開發(fā)利用的價格補貼。

省國土資源部門要會同省財政部門研究設立非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)基金，完善成效掛鉤考評機制，提高專項資金投入效益，確保項目工作正常開展并實現(xiàn)預期目標。設立非常規(guī)天然氣開發(fā)利用專項補助資金，按照非常規(guī)天然氣資源分類情況及開發(fā)難易程度，制定不同的補貼標準，待技術完善、形成規(guī)模后逐步減少或取消。

4.3 成立非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)技術聯(lián)盟，組建強有力的管理和專家隊伍

為實現(xiàn)河南非常規(guī)天然氣資源開發(fā)突破，加強評價、勘查和開發(fā)技術交流，由省國土資源廳牽頭成立河南省非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)技術聯(lián)盟，參與單位包括煤炭、石油、科研院所和省內外非常規(guī)天然氣開發(fā)等單位。拆除單位“圍墻”，打破技術壁壘，營造產學研緊密結合，技術共享，互惠互利的格局。

同時，為使河南省非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)工作有組織、有秩序地進行，可依托河南省油氣資源督察辦公室，加強對全省的非常規(guī)天然氣勘查管理法制建設，加大監(jiān)督檢查力度，保證勘查工作質量。成立專家指導委員會，對總體部署方案和年度實施方案把關，指導解決地質找礦工作中遇到的理論和技術問題，對制約非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)的系列重大技術難題進行具體咨詢，及時推廣運用新理論、新技術、新方法，促進項目的有效實施。

4.4 建立試驗研究示范區(qū)，加強非常規(guī)天然氣科技和開發(fā)隊伍建設

鑒于非常規(guī)天然氣儲層的不均一性、差異性和獨立性，任何地方的成功經驗只可借鑒，而不能照搬使用。任何好的經驗與技術，都需要接地氣、服水土。因此要針對河南非常規(guī)天然氣儲層特征，研究最適宜的開發(fā)工藝技術，探索一條河南非常規(guī)天然氣勘查開發(fā)的成功之路。為此要在河南省境內選擇有利開發(fā)區(qū)塊，建立試驗研究示范工程和示范區(qū)。

加快人才培養(yǎng)，以項目為紐帶，培養(yǎng)一批中青年專家，造就煤炭、煤層氣勘查、信息系統(tǒng)建設等學科的帶頭人，形成一批素質優(yōu)秀、專業(yè)精深、知識廣博的地質勘查骨干力量。根據(jù)實際需要，加強技術改造和裝備更新，提高隊伍裝備水平，適應新形勢下地質找礦的需要。充分發(fā)揮院士和專家的作用，組織技術業(yè)務和交流，指導地質找礦工作。

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