羅翠芬

（佛山市禪城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站 廣東佛山 528000）

引言

大氣污染危害人體健康，惡化人類生存環(huán)境，已引起社會和公眾的普遍關注。導致大氣污染的原因是人類活動和自然過程，其中人類活動是主因。近年來，國家加大了大氣污染治理力度，2013年國務院發(fā)布《大氣污染防治十條措施》和《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號），2014年環(huán)保部與各省市區(qū)簽署《大氣污染防治目標責任書》，2015年第三次修訂《大氣污染防治法》。這些措施的實施，我國環(huán)境空氣質量已有明顯改善。不過，污染防治是一個長期過程，況且目前我國環(huán)境空氣質量水準與發(fā)達國家城市相比仍有很大差距。大氣污染監(jiān)測與防治措施的制定是我國環(huán)境空氣質量實現(xiàn)持續(xù)改善的基礎工作，因此本文對這方面內容進行了探討。

1 大氣污染監(jiān)測技術

1.1 大氣污染監(jiān)測類型

通常，大氣污染監(jiān)測可分為環(huán)境污染監(jiān)測、污染源監(jiān)測和特定目的監(jiān)測。大氣環(huán)境污染監(jiān)測是對一定范圍內的大氣污染物種類及其濃度進行監(jiān)測，以便評價大氣環(huán)境質量，同時也為了尋找污染源，并制定治理方案和采取對策[1]。大氣污染源監(jiān)測是直接對污染排放源（如煙囪、機動車尾氣排放口等）進行監(jiān)測，以了解污染源排放的污染物種類及其濃度是否符合現(xiàn)行排放標準規(guī)定，并評價現(xiàn)有凈化裝置性能，以便采取限制和治理措施。特定目的監(jiān)測是針對某些特定污染物（例如研究火電廠排放污染物對人體呼吸道影響，可選擇二氧化硫、硫酸酸霧、懸浮顆粒物等為監(jiān)測指標）或特定對象（例如污染事故）進行監(jiān)測。

1.2 大氣污染監(jiān)測手段

目前，大氣污染監(jiān)測技術分為采樣監(jiān)測和遙感監(jiān)測。采樣監(jiān)測是通過直接采集或富集后采集空氣樣品，再分析樣品中污染物種類及其濃度。根據(jù)采樣方式，采樣監(jiān)測又分為人工采樣監(jiān)測和自動采樣監(jiān)測。人工采樣監(jiān)測是由監(jiān)測人員攜帶采樣儀器在采樣點采樣，然后在現(xiàn)場（儀器自動分析）或帶回實驗室進行分析。自動采樣監(jiān)測是在采樣點設置自動采樣與分析儀器，通過網(wǎng)絡傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式。與人工采樣監(jiān)測相比，自動采樣監(jiān)測可實現(xiàn)連續(xù)、動態(tài)、實時監(jiān)測，有利于準確把握污染物變化、遷移的規(guī)律，為污染預測、預報提供直接的依據(jù)。遙感監(jiān)測是利用機動車、航空飛行器、衛(wèi)星搭載遙感儀器（傳感器）監(jiān)測一定范圍的大氣組成及變化的方式。這種監(jiān)測方式與常規(guī)采樣監(jiān)測的優(yōu)勢在于不直接接觸目標就能實時監(jiān)測和快速定位污染源，并有助于污染物擴散規(guī)律的研究[2]。

1.3 大氣污染監(jiān)測方案的制定

制定監(jiān)測方案以前，應綜合分析現(xiàn)有相關材料。然后根據(jù)監(jiān)測任務要求、污染物排放情況和各類影響因素（天氣、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活垃圾等），按照完整性、系統(tǒng)性、可行性的原則，并兼顧近期與中長期環(huán)境管理需要，綜合應用人工、自動、遙感三種監(jiān)測手段，以服務社會、控制潛在環(huán)境風險為目標，科學合理地制定大氣污染監(jiān)測方案。監(jiān)測網(wǎng)絡的設計不僅要考慮任務目標，還要結合區(qū)域氣候條件、地形地貌和監(jiān)測成本，盡量以最少的點位，獲得最有代表性的監(jiān)測數(shù)據(jù)。選擇監(jiān)測方法應滿足“五性”（代表性、可比性、準確性、精確性、完整性）要求，并按照固定污染源、無組織排放、流動污染源設站；環(huán)境污染監(jiān)測應設置區(qū)域站和背景站。通過綜合觀測獲取大氣物理、化學、光學特征數(shù)據(jù)。再根據(jù)污染物空間分布特征及區(qū)域遷移轉化規(guī)律，解析污染源和掌握污染傳輸特征。然后開展污染環(huán)境評價、環(huán)境污染預警和環(huán)境風險評價。當然，質量控制體系的構建也是非常重要的，通過質控實驗室對數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務平臺的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性、有效性和公平性。

2 大氣污染防治措施

2.1 調整產(chǎn)業(yè)結構，推行清潔生產(chǎn)

落后的生產(chǎn)工藝和能源利用方式是造成大氣污染的元兇，所以必須淘汰污染嚴重、能耗高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效、節(jié)能、綠色的產(chǎn)業(yè)，具體措施包括：（1）減少煤炭能源比例，提高天然氣、水能、太陽能、風能、生物質能、核能比例，以減少SO2、NOx、煙塵的排放量。（2）推廣煤氣化技術和清潔煤技術。我國能源結構決定了完全放棄煤炭是不現(xiàn)實的，但應積極開發(fā)先進用煤技術，例如選煤、型煤、氣化、液化、水煤漿、燃料電池、循環(huán)流化床、煤氣化發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等技術。（3）開發(fā)清潔能源、清潔生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品。

2.2 利用市場手段，加強污染治理

在市場發(fā)展過程中，一些污染嚴重的企業(yè)由于盈利創(chuàng)收能力有限，無力投資減排設備，這種情況下政府應出臺鼓勵減排和加大環(huán)保投入的政策，例如投資減排的企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，以激勵這部分企業(yè)增加環(huán)保設備投入。其次，應進一步放開大氣污染治理市場，鼓勵社會資本和外資參與環(huán)境服務市場，特別是對重點行業(yè)污染的治理更應委托專業(yè)化環(huán)境服務企業(yè)，由其提供專業(yè)化的治污減排服務。最后，借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)建真正意義的排污權交易制度，把強制性減排與市場調節(jié)手段結合起來，充分利用市場手段推動大氣污染防治工作。

2.3 建立預警機制，強化監(jiān)督考核

建立大氣污染監(jiān)測預警體系。目前，我國大氣污染正由傳統(tǒng)煤煙型污染向煤煙型與機動車尾氣型共存的復合型大氣污染過渡。由于大氣污染排放負荷大，環(huán)境治理壓力很大，建立大氣污染監(jiān)測預警體系有利于加快大氣污染事件的響應速度，及時采取應對措施。充分利用遙感監(jiān)測技術發(fā)現(xiàn)污染源，并在接近警戒線時提前預警。同時，應強化大氣污染的監(jiān)督、執(zhí)法、考核力度。加強污染源的監(jiān)管，除了進一步加強工業(yè)污染源的監(jiān)管，還應加大機動車尾氣的監(jiān)測和治理，嚴禁超標車上路，并通過提高違法成本倒逼排污企業(yè)主動減排。

2.4 加強區(qū)域協(xié)作，推動聯(lián)防聯(lián)控

大氣污染具有流動性、跨區(qū)域特征，防治大氣污染必須打破行政地域限制，建立跨區(qū)域協(xié)作機制，通過區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控才能取得良好的治理效果。目前，我國大氣污染防治上層法規(guī)體系已趨向完整，防治目標定位和法律框架已明確，但在執(zhí)行層面可操作性不強，亟需建立跨區(qū)域大氣污染監(jiān)測評價體系、跨區(qū)域組織領導機構、制定跨區(qū)域生態(tài)補償機制等[3]。隨著十三屆全國人大關于國務院機構改革方案的出臺，通過加強職能整合以及組建生態(tài)環(huán)境部，跨區(qū)域協(xié)作機制應該會很快建立起來。京津冀區(qū)域協(xié)作機制可以為全國其他區(qū)域的大氣污染提供借鑒。

結語

治理大氣污染先要掌握污染物的種類、濃度及分布規(guī)律，還要知道污染源情況，這就需要對大氣污染進行監(jiān)測。然后根據(jù)監(jiān)測結果采取有針對性的防治措施，而措施是否適當還要再通過監(jiān)測加以驗證，所以大氣污染監(jiān)測和防治措施是相輔相成、緊密相關的。為了提高大氣污染治理成效，必須加強監(jiān)測工作，也要采取有效的防治措施。