李 琳范存峰 琚會(huì)艷

（1河南省濟(jì)源市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 河南濟(jì)源 459000 2河南省濟(jì)源市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì) 河南濟(jì)源 459000）

引言

隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)城市環(huán)境噪聲質(zhì)量的要求也越來越高。長(zhǎng)期生活在高噪聲的環(huán)境中會(huì)對(duì)人體健康造成一定危害，經(jīng)有關(guān)調(diào)查顯示，噪聲污染給人們帶來的困擾有：心情煩躁占比74.8%、影響工作學(xué)習(xí)占比61.9%、影響睡眠占比61.6%、對(duì)聽力造成影響占比28.6%、引發(fā)其他疾病占13.2%[1]。據(jù)12369環(huán)保熱線統(tǒng)計(jì)濟(jì)源市2014年前9個(gè)月因噪聲引起的投訴案件達(dá)485起，占同期環(huán)保投訴案件的47%，可見城市噪聲的防治也變得越來越迫切。

噪聲污染離不開噪聲源和受體，城市噪聲的綜合防治也要從這兩方面分別進(jìn)行源頭防治和受體防護(hù)。城市噪聲主要來源有道路交通噪聲、建筑施工噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)娛樂類社會(huì)生活噪聲和工業(yè)生產(chǎn)噪聲等四大類來源，此外還有城市公用設(shè)備噪聲。而受體的防護(hù)主要從城市的發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)劃、城市道路設(shè)計(jì)等提前統(tǒng)籌考慮。此外人自身做為噪聲的受體同時(shí)也是噪聲的產(chǎn)生者，如在公共場(chǎng)合大聲暄嘩交談等。城市噪聲防治的首要原則和污染防治的首要原則是一樣的，即誰產(chǎn)生誰治理，但由于城市噪聲類別多，涉及行業(yè)部門多，如企業(yè)、環(huán)保、公安、交通、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、電力、教育等多個(gè)部門，因此要統(tǒng)籌安排，協(xié)作完成，具體防治措施主要如下：

1 聲源源頭防治

1.1 工業(yè)生產(chǎn)噪聲防治

對(duì)于新建的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)把“三關(guān)”，首先對(duì)工業(yè)企業(yè)選址符合規(guī)劃、設(shè)施符合要求、工藝先進(jìn)、布局合理等嚴(yán)把“環(huán)評(píng)關(guān)”；其次在企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中嚴(yán)把“驗(yàn)收關(guān)”，保證企業(yè)正常運(yùn)行時(shí)具備噪聲達(dá)標(biāo)能力；最后做好企業(yè)日常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行的“監(jiān)管關(guān)”，確保噪聲穩(wěn)定持續(xù)達(dá)標(biāo)排放。

對(duì)于已有的工業(yè)企業(yè)存在噪聲污染的，其防治措施可通過聲源降噪（如氣動(dòng)噪聲通過加裝消音器、機(jī)械噪聲通過加裝減震墊和潤(rùn)滑等）、以及傳播途徑阻減（加裝隔聲罩、隔音墻等）措施。實(shí)際監(jiān)測(cè)證明，一個(gè)高噪聲設(shè)備安置在隔聲措施完善的房間（墻體加裝隔音棉、雙層窗、門體封閉性良好）內(nèi)可降噪30dB。對(duì)于特殊情況采取以上措施仍不能滿足要求的可采取搬遷措施。

1.2 道路交通噪聲防治

道路交通噪聲的產(chǎn)生不但與機(jī)動(dòng)車類型（如摩托、拖拉機(jī)遠(yuǎn)大于小汽車）、車身狀況（故障車大于正常車）、車流量和車速（車流量和車速與噪聲成正比）等車輛自身有直接關(guān)系，還與路況（路面平坦、寬直情況、水泥路面還是瀝青路面、是否單行、是否人車混行、道路綠化等）有重要關(guān)系。因此防治道路交通噪聲從聲源防治上一是聯(lián)合公安部門對(duì)車輛年檢時(shí)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車噪聲監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)的堅(jiān)決不予通過年檢，對(duì)拖拉機(jī)、大貨車等噪聲排放嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車禁止進(jìn)入市區(qū)道路行駛，對(duì)部分交通噪聲超標(biāo)路段可采取限速和單向行使來降低交通噪聲，鼓勵(lì)低噪聲環(huán)保車輛如電動(dòng)汽車上路運(yùn)行等措施；二是道路管理部門加大對(duì)道路的管養(yǎng)維護(hù)，確保路況良好，對(duì)于較窄的道路進(jìn)行改造改善路況，采用低噪聲材料鋪設(shè)路面（據(jù)調(diào)查，汽車行駛在瀝青混凝土路面比行駛在水泥混凝土路面噪聲要低13dB。近年來歐洲許多國家相繼開展了對(duì)低噪聲路面的試驗(yàn)研究，外露集料表面的低噪聲水泥混凝土路面的降噪特性可與傳統(tǒng)的瀝青路面相媲美，而疏水瀝青混凝土路面的降噪效果更為明顯，可降噪2～8dB）[2]。三是可采取限制機(jī)動(dòng)車單行、限速、禁鳴等交通管制措施降低交通噪聲。此外從傳輸途徑上可采取：在重要敏感受體與城市道路間設(shè)置聲屏障（一個(gè)合理的聲屏障對(duì)處于聲影區(qū)的受聲點(diǎn)可降噪5dB-15 dB）、增大機(jī)動(dòng)車與受體的距離來減少噪聲、合理設(shè)置綠化帶也可降低一定的交通噪聲。

1.3 建筑施工噪聲防治

建筑施工噪聲產(chǎn)生主要與施工的階段有很大關(guān)系，主要噪聲產(chǎn)生在基礎(chǔ)土石方開挖階段、打樁階段和現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)混凝土（要求連續(xù)澆注）這三個(gè)階段，其中打樁階段噪聲最高，禁止在夜間施工。有資料顯示，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲一般在90 dB以上，甚至最高達(dá)到130 dB[3]。此類噪聲防治可采用四種方式：一是施工工藝和設(shè)備造型選擇（如混凝土樁采用靜壓樁工藝，采用低噪聲振動(dòng)設(shè)備等）；二是高噪聲設(shè)備的隔聲（如混凝土泵建設(shè)隔聲泵房、振搗器/棒設(shè)移動(dòng)聲屏障等）；三是調(diào)整作業(yè)時(shí)間（噪聲較高階段調(diào)整至高白天作業(yè)），確需夜間作業(yè)應(yīng)提前向環(huán)保部門提前申請(qǐng)，并提前公告工地周圍的居民和單位，以取得諒解，或?qū)κ苡绊懢用癫扇”O(jiān)時(shí)性安置措施；四是加強(qiáng)施工人員管理，最大限度減少人為噪聲的產(chǎn)生，如對(duì)易產(chǎn)生噪聲的模板輕拿輕放，進(jìn)入場(chǎng)地車輛低帶禁鳴等。

1.4 社會(huì)生活噪聲防治

社會(huì)生活噪聲主要包括衛(wèi)生類、社會(huì)福利類、教育、體育、文化、旅游、娛樂、餐飲和商業(yè)等社會(huì)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的噪聲，其主要聲源為各種服務(wù)經(jīng)營(yíng)中用于宣傳營(yíng)造氣氛的高音喇叭、配套的空調(diào)主機(jī)（冷卻塔）、通風(fēng)風(fēng)機(jī)、供水泵站、備用發(fā)電機(jī)電源等設(shè)備、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部正常產(chǎn)生的各種混合聲音。目前此類噪聲聲源的防治重點(diǎn)在前兩類，對(duì)于服務(wù)經(jīng)營(yíng)中使用高音喇叭招攬顧客造成噪聲污染的有關(guān)部門要嚴(yán)格查處，日常應(yīng)做好商戶的宣傳教育和監(jiān)督預(yù)防，對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配套的各種高噪聲設(shè)備尤其是暴露在場(chǎng)所外部的高噪聲設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格要求做好隔聲降噪措施，如冷卻塔的進(jìn)排風(fēng)口加裝消聲器，在集水盆鋪設(shè)尼龍吸聲材料等降低落水聲音，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。

需要強(qiáng)調(diào)的是，由于商業(yè)經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所位置的特殊性，大多商業(yè)與居住緊密相連，甚至在同一幢建筑中，對(duì)其內(nèi)部產(chǎn)生的噪聲通過結(jié)構(gòu)傳播對(duì)同幢建筑內(nèi)其它居民的產(chǎn)生影響，此類噪聲一旦產(chǎn)生較難控制，近兩年娛樂場(chǎng)所增加較快，此類噪聲問題漸漸突顯出來。因此在此類項(xiàng)目選址時(shí)（尤其是夜間經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目）優(yōu)先避開與居民戶同建筑，如不能避開應(yīng)由專業(yè)人員做好充分隔音降噪措施，排放達(dá)標(biāo)后放可投入運(yùn)行，確保不影響建筑內(nèi)其他住戶。

1.5 社會(huì)公用類基礎(chǔ)設(shè)施噪聲防治

社會(huì)公用類基礎(chǔ)設(shè)施噪聲是指為社會(huì)公眾提供服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生，主要有電力通信類設(shè)備（主要為露天安置的變壓器、通信基站等）、城市供熱供氣（主要為安置在公共環(huán)境的各類交換站、加壓站等），此類噪聲多是低頻噪聲，且不是城市噪聲的主要貢獻(xiàn)者，但對(duì)于距離較近的受體可產(chǎn)生一定影響，設(shè)施所屬部門可通過淘汰更新（采用低噪聲）設(shè)備、遠(yuǎn)離受體安置或加裝隔音設(shè)施加以防治。

2 規(guī)劃制訂，前期預(yù)防

依據(jù)城市環(huán)境噪聲現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，有關(guān)部門制訂專門的城市噪聲綜合防治規(guī)劃，將其實(shí)施融入其他部門規(guī)劃中得以落實(shí)，如在城市建設(shè)規(guī)劃中要合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，盡量避免居住區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)緊密相連或被其包圍其中，規(guī)劃中預(yù)留居住區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)緩沖距離；在城市噪聲功能區(qū)劃中，合理設(shè)置噪聲功能區(qū)；在城市道路交通規(guī)劃中設(shè)計(jì)相應(yīng)寬度綠化降噪帶，完善行人橫穿道路設(shè)施，減少人車混雜產(chǎn)生的機(jī)動(dòng)車鳴笛噪聲，合理規(guī)劃市區(qū)道路，通過車輛分流降低道路車流量來降低交通噪聲。

3 借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)國民教育，培養(yǎng)公民噪聲防治意識(shí)

如今在城市到處都充斥的各種噪聲，人們很難在戶外找到一處安靜的場(chǎng)所，一些公園等本是人們來平靜心情，輕松漫步地方，可卻被各種叫賣聲和喇叭聲充斥。我們可借鑒英國設(shè)定靜區(qū)方式，對(duì)一些周圍沒有建筑和其他聲源的地方設(shè)定為靜區(qū)，如公園內(nèi)不允許有產(chǎn)生高噪聲的經(jīng)營(yíng)性娛樂活動(dòng)等；學(xué)習(xí)日本的國民教育，教育我們的公民在公眾場(chǎng)合大聲說話影響他人是可恥的行為；從小學(xué)開始就教育學(xué)生在公共場(chǎng)合保持安靜不大聲喧嘩是公民基本素養(yǎng)，在機(jī)動(dòng)車駕校培訓(xùn)中教育學(xué)員如何正確使用喇叭做一名好司機(jī)，遵守城市禁鳴規(guī)定，盡量不使用喇叭，使用時(shí)不要長(zhǎng)按喇叭等。

結(jié)語

城市噪聲的污染是由多種聲源因起，牽涉到城市的方方面面，大到行業(yè)監(jiān)管企業(yè)治理，小到公民個(gè)體素質(zhì)養(yǎng)成，因此其綜合防治也是項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性的工作，需做到規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，部門各負(fù)其職，持續(xù)執(zhí)行，監(jiān)督落實(shí)。