韓瑜　鄭三軍

本文對高臺縣農田林網(wǎng)建設的現(xiàn)狀進行了總結，分析了全縣農田林建設存在的問題，并結合全縣林業(yè)實際，提出了今后農田林網(wǎng)建設的對策措施。

農田林網(wǎng)工程是一項惠農工程，是我縣農業(yè)生產的重要生態(tài)屏障。多年來，完善的農田林網(wǎng)對改善農業(yè)生產條件，抵御自然災害，美化農村環(huán)境發(fā)揮了重要的作用。

一、農田林網(wǎng)建設現(xiàn)狀

高臺縣位于河西走廊中部，黑河中游干流下段，全縣總土地面積663.8萬畝，其中耕地42.05萬畝，全境中部沿黑河兩岸形成綠洲，面積160余萬畝，占全縣總面積的四分之一，綠洲外圍為沙漠、戈壁和荒山。氣候屬大陸性干旱荒漠氣候，具有干旱少雨、蒸發(fā)強烈、日照時間長、晝夜溫差大等特點。自1978年“三北”防護林工程建設以來，在各級黨政組織的領導下，全縣上下齊動員，全民齊參戰(zhàn)，大搞農田防護林建設，全面進行沙、土、水、田、渠、路綜合治理和配套綠化，全縣建成南北兩條長138公里，平均寬0.8公里的基干防護林帶和貫穿綠洲內部的4000余條、總長3000多公里的農田林帶，形成了生態(tài)與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的農田林網(wǎng)，為全縣農牧業(yè)生產建立了綠色防護屏障，使全縣耕地全部置于農田防護林的庇護之中，處處展現(xiàn)田成方、樹成行、林成網(wǎng)的良好農業(yè)生態(tài)景觀。

二、農田林網(wǎng)建設存在問題

1.思想認識滑坡。隨著農田防護林體系框架的初步建成，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本結束了 “沙進人退”的歷史，人們漸漸淡忘了“風起沙滾”的日子。群眾對有無農防林的體會不深，只片面地看到了林帶脅地現(xiàn)象，沒認識農田林網(wǎng)的屏障作用，對規(guī)劃的農防林帶不能按規(guī)劃營造，缺株斷帶的林帶不能及時補建，有的地方林農爭地矛盾突出，擠占蠶蝕林地現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重制約農田防護林的營造和采伐更新。

2.節(jié)水工程的制約。由于渠道襯砌及管灌等節(jié)水工程實施，原有渠道進行了襯砌，沒有為農田林網(wǎng)建設預留林業(yè)用地，要栽植農田林網(wǎng)必需占用少量耕地，導致林農矛盾突出;同時渠道襯砌后灌溉林木用水明顯減少，不能按時完成林網(wǎng)灌溉，限制了農田林網(wǎng)建設。

3.收益不平衡。農田防護林主要以生態(tài)防護效益為主，經(jīng)濟效益較低，而且采伐期長達20年之久，見效較慢，所產生的直接經(jīng)濟效益遠遠小于生態(tài)防護效益。同時由于農田防護林的脅地、遮陰等原因，造成了林帶附近農作物減產，影響了農民種植和管護林的積極性，使得農民不愿意新種植和更新農田防護林。

三、加快農田防護林建設的對策和建議

1.加大宣傳力度，提高思想認識

各鎮(zhèn)、各單位要利用多種形式，積極宣傳農田林網(wǎng)建設與改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質量的關系，與抵御自然災害、改善農業(yè)生產條件的內在聯(lián)系。積極宣傳綠化先進典型，曝光毀林案件，通過一系列宣傳教育，不斷提高廣大干部群眾的綠化、美化意識，形成“植綠、愛綠、護綠、興綠”和“保護生態(tài)、綠化家園”的文明行為，進一步增強農民群眾建設農田林網(wǎng)的熱情，形成全民動員、全民參與、全民動手，推進農田林網(wǎng)建設的濃烈氛圍。

2. 統(tǒng)一規(guī)劃，科學有序實施

要根據(jù)不同的立地條件，做到適地適樹、科學規(guī)劃，合理安排造林用地。一是對原規(guī)劃農防林用地成為耕地和新開墾無林網(wǎng)庇護的農田，按標準補建農田防護林;二是對缺株斷帶難以發(fā)揮防護效益的殘次林帶，集中資金，核定限額逐年按標準更新;三是對防護效益已逐漸下降的成、過熟林帶，在不影響整體防護效益前提下，有計劃、有步驟地進行隔帶采伐更新，逐漸調整林齡結構，使農防林幼、中、成、過、熟林的面積和蓄積呈正態(tài)分布，最終實現(xiàn)以林網(wǎng)、村社為單位進行輪伐更新的目標。

3.依靠科技，提高建設標準

農田防護林完善工程比前期農防林建設難度大，應依靠科學技術，采取有效措施，提高農防林建設速度，保質保量完成營造、補建、更新任務。一是精選樹種，優(yōu)化品種結構，積極營造闊葉混交、針闊混交、喬灌結合林帶。在土壤肥沃農田及主干道，選用新疆楊、樟子松、饅頭柳、圓冠榆等樹種，提高防護性能和景觀效果;在鹽堿低洼地選用垂柳、沙棗、檉柳耐鹽堿樹種;在風沙干旱區(qū)，選用二白楊、沙棗、梭梭等耐旱樹種。二是嚴格標準，因害確定林帶模式。對防止風沙入侵和農田沙化、退化的重風害區(qū)，農防林帶采用疏透結構;對防風為主，立地條件較好的一般風害區(qū)，林帶采用通風結構。三是科學選擇更新方法，加大新技術應用。農防林采伐更新應采取隔帶更新方法，相鄰林帶的更新間隔期一般5年，原帶更新必須刨除伐根，護路林更新實施大苗、大坑、大水造林，確保更新成林。四是推廣應用營造和更新的新技術，有條件地方推廣根蘗更新造林方法，廣泛應用滴灌、高效吸水劑、生根粉等新技術，提高風沙干旱區(qū)的造林更新成活率。

5.落實扶持政策，增加資金投入

一是政策激勵機制。按照“誰造誰有”的政策，大力鼓勵個體營造和管護農防林，發(fā)展非公有制林業(yè)，增加私有林的比重。新建農田防護林，繼續(xù)落實造林苗木補助優(yōu)惠政策，提高群眾造林積極性。二是加大項目資金爭取力度，整合農業(yè)、林業(yè)、水利、交通等多個部門資金，建立以政府投入為主、群眾自籌為輔的多元化投資機制，確保農田林網(wǎng)建設的順利實施。