◎ 科學技術(shù)部黨組書記、部長 王志剛

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在非常重要的核心位置。十八大報告提出科技創(chuàng)新是國家綜合國力和社會生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家工作全局的核心位置。在十九大報告里又把創(chuàng)新作為第一動力，作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，并且提出建設創(chuàng)新型國家以及“三步走”的目標。

總書記對科技創(chuàng)新的論述、新的認識，應該說是馬克思主義基本原理同中國科技創(chuàng)新實踐的一個最新的理論成果。同時，也是總書記在科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和落實方面的親自部署、親自推動。從科技創(chuàng)新本身的歷史和現(xiàn)實來看，已經(jīng)成為國家綜合國力和國際競爭的決定性因素，這在剛才我講的十八大報告和十九大報告里面都作了體現(xiàn)。同時，在實踐中也是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟結(jié)合，最早的科技創(chuàng)新集中于科技本身，向科學要規(guī)律、要方法，到后來發(fā)展為向科技要生產(chǎn)力、要動力。所以，中國的發(fā)展階段也是這樣的，從我們原來的以規(guī)模數(shù)量為主的發(fā)展到質(zhì)量效益的發(fā)展，以及我們科技和經(jīng)濟結(jié)合，到科技服務于“五位一體”的戰(zhàn)略。這些方面都對科技工作提出了更高的要求，科技的地位和重要性也在日益提高。同時我們也看到，科技競爭與國家競爭力在今天的國際政治格局中也顯得尤為重要，所以科技的開放合作與科技在國家競爭中的位置，都是我們今天必須認真對待的話題。

我們國家科技創(chuàng)新主要源于“三個邏輯”。一是國家強盛的“歷史邏輯”。從歷史上，世界經(jīng)濟中心幾度轉(zhuǎn)移，其中有一條清晰的脈絡，就是科技創(chuàng)新一直是支撐經(jīng)濟中心地位的一個強大力量，領(lǐng)先的科技和尖端的人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里。我們經(jīng)常講現(xiàn)在“融資難、融資貴”，現(xiàn)在有些企業(yè)、有些人融資很容易，并且成本很低，這一點反映出人才、科技的先進性以及在整個企業(yè)發(fā)展中的重要性是不是體現(xiàn)出來。同時，從我們國家來看也是這樣，從歷史上看，明末清初以來，中國應該說屢次遭受國外侵略，很大一個問題就是科技不強，別人把科技作為國家競爭力，但我們在明末清初以及到新中國成立之前，應該說科技還沒有擺在應有的位置上。所以，沒有把科技作為一個國家強盛的重要力量，使得當時我們國家在整個發(fā)展中總是受制于人。

同時從國際視野來看也是這樣，現(xiàn)代化強國無一不是創(chuàng)新強國、科技強國，過去講國家實力，后來講國家競爭力，競爭力很重要的就是人才、科技，就是能夠吸引人才，能夠讓科技創(chuàng)新更好地發(fā)揮的一個政策法律和社會文化環(huán)境。

第二個邏輯，經(jīng)濟社會發(fā)展的“現(xiàn)實邏輯”。從中國來講，改革開放40年，我們相繼實施了農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革，從計劃經(jīng)濟到社會主義的市場經(jīng)濟，從單一公有制到各種所有制以及我們加入WTO，這一系列的改革很大程度上使得我們有今天的發(fā)展，但是從今往后更重要就是把科技和創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力和提升生產(chǎn)力的主要渠道。二是中國的發(fā)展還面臨著一個不充分、不平衡的問題。表面看是發(fā)展速度的問題，實際上是質(zhì)量、競爭力的問題，也是一個結(jié)構(gòu)問題。同時我們講從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新是其中的關(guān)鍵。

第三個邏輯，科技發(fā)展的“演進邏輯”。最早科技創(chuàng)新是從最初閑人的“思維體操”，從古希臘一些人喜歡打獵，有的人喜歡喝酒，但是一部分人喜歡進行數(shù)論的推演和天文的觀測等等。今天科技已經(jīng)不僅是閑人的思想體操了，已經(jīng)成為一種社會建制，已經(jīng)成為整個人類社會發(fā)展的一個重要動力和指引發(fā)展的一個主要的方法論，對整個經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到一種校正、支撐和引領(lǐng)的作用。

從工業(yè)革命看也是這樣，到底幾次工業(yè)革命，說法不一樣，有講三次，有講四次，有講五次，還講到六次工業(yè)革命，但是真正的工業(yè)革命有幾個標準，第一是有基本理論和方法，第二是要有生產(chǎn)工具，第三個是要有新的對人們生產(chǎn)生活進行重大的改變，同時對世界的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)各方面的格局帶來一些突發(fā)性、顛覆性并且滲透性和擴散性的改變的技術(shù)。從這一點看，第一次工業(yè)革命可能還是以蒸汽機為代表的工業(yè)革命，生產(chǎn)工具就是蒸汽機。第二次工業(yè)革命當然是以法拉第電子感應現(xiàn)象、以邁克斯為代表的電氣化，由于第一次發(fā)生在英國，第二次發(fā)生在美國和德國，所以在十八世紀中葉和十九世紀中葉的時候，這些國家成為世界的強國。第三次信息革命以計算理論和計算機架構(gòu)為代表，今天還是講信息社會、信息化以及網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等等。

我們新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速演進，今天我們講是人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的一些物理、化學、機械等相結(jié)合，可能是新一輪的科技革命。這個革命的一些前兆、一些跡象已經(jīng)出來，但是能不能有新的生產(chǎn)工具，能不能有新的理論產(chǎn)生，以及能不能使世界生產(chǎn)生活的方式、人類生產(chǎn)生活方式發(fā)生變化，以及改變國際上的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等方面的格局和結(jié)構(gòu)，我們要進一步地研究，而且要更多的跟進，持積極的態(tài)度。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有六個特征，從尺度上講，從微觀到宏觀，中間現(xiàn)在也有人講叫介觀。第二點是前沿技術(shù)呈現(xiàn)一種多點突破的態(tài)勢，正在形成多技術(shù)群相互支撐，齊頭并進的鏈式變革。第三是科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多元深度的融合特征，人、機、物是不同的世界，有物理世界認知世界等等，如何相互地融合，生物世界都加快融合到一起。四是科技創(chuàng)新的范式正在發(fā)生變化，過去我們講實驗科學、理論分析、計算機模擬，今天我們還有一個大數(shù)據(jù)研究，過去我們物理、化學的研究總是把有一些實驗室，把一些自然界長期演進的東西在實驗室里在一些極端的條件在短期內(nèi)把它的一些規(guī)律性的現(xiàn)象總結(jié)出來。還有是顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級的滲透擴散，剛才萬部長舉的數(shù)碼相機就是這樣一種例子，本身科技革命就帶有顛覆性、突發(fā)性，同時科技本身又有它的滲透性和擴散性，這種創(chuàng)新就會真正起到一種歸零的作用。

科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出高度復雜性和不確定性，人工智能、基因編輯等等新技術(shù)還可能帶來一些對社會、對就業(yè)、對倫理等等方面的影響。這些是我們要看到的科學的發(fā)明有時候有兩面性，我們怎么樣趨利避害，包括人工智能的倫理問題，國際上也專門有一個小組在討論。

在一些熱點方向上，也有像深度學習，到底學什么，這也是一個問題。像AlphaGO，沒有任何的對奕，AlphaGO就贏了，這可能中間就是通過學習以后，不是形成一些科學的方法，才叫學習，也在探索。另外，人機協(xié)同這也是越來越深入，從人和機的交互到人機協(xié)同到人機的一體，這都是方向。還有群智演進，大數(shù)據(jù)本身來說并不在于數(shù)據(jù)多，而在于數(shù)據(jù)的分析、綜合，同時在于多類數(shù)據(jù)在一起的時候能夠起到1+1大于2的效果，這都是一些新的方向。當然人工智能對應的和過去我們對應的人和機器的關(guān)系不同，可能它是反映人的情感、人的認識、人的好惡都在這里體現(xiàn)出來，這對人類本身來講也是一個很大的挑戰(zhàn)。

另外像分布式發(fā)電、先進儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，都是一些新的包括海水發(fā)電、納米技術(shù)如何在海水發(fā)電中起作用等等，這些都是新的人類的能源從間接轉(zhuǎn)換到太陽能直接轉(zhuǎn)換，像基因編輯、微生物精準醫(yī)學、再生醫(yī)學等等，如何能夠在防病方面，在腫瘤沒有形成的時候，只是在細胞層面、在基因?qū)用?，我們就知道應該注意一些什么，身體可能發(fā)生哪些變化，這些領(lǐng)域都是新的，當然還有在外空、深海、網(wǎng)絡等方面有一些新的挑戰(zhàn)和新機遇，對科技人員也提出新的問題。

未來我們國家科技創(chuàng)新面臨一些新的挑戰(zhàn)，在關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)方面有一些新的挑戰(zhàn)。這個問題總體上來講還沒有解決好，有局部的突破，這一次中興事件也反映出來，在一些利益方面，國與國之間有合作也有競爭，在這方面中國作為一個大國，怎么樣能夠在自主創(chuàng)新方面，在科技方面能夠更加主動，始終是我們一個題目，只不過這個題目今天越來越迫切，越來越尖銳。

到底科學新發(fā)現(xiàn)可能會是什么，技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新的這些領(lǐng)域可能是什么，以及他們未來在科學上的價值和技術(shù)上的價值，以及對產(chǎn)業(yè)、對經(jīng)濟、對社會乃至于對國家安全到底有什么影響，這些方面的判斷是非常難的?？茖W技術(shù)本身就是往前看，在這一點上對于我們科技人員提出的要求很高，如果都是往后總結(jié)，這件事情可以有很多總結(jié)的方法，很多分析的方法，但是我們是要往前看，科技是往前看，沒有辦法解釋一些問題的時候，當我們發(fā)展的路子不確定的時候，我們應該向科學要方向，來得到一些科學的預測，這是一個難點。

全社會創(chuàng)新資源的組織方式，這也是一個新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在中國研發(fā)投入去年已經(jīng)達到1.7萬多億，這么大的數(shù)量，78%左右是企業(yè)社會投入，22%左右是政府財政投入。這樣一種組織方式，怎么樣能夠瞄準重點，怎么樣能夠兼顧科學家的興趣，怎么樣能夠更好的開展國際合作，這些方面都需要一個結(jié)構(gòu)上的和大家認識上的一種組合。同時我們主導一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的標準、規(guī)則，當一項技術(shù)發(fā)展到一定程度的時候，可能會在規(guī)則方面、在標準方面都會提出一些要求，對這些方面我們是不是能夠提出一個規(guī)則、一個標準，一個規(guī)則、一個標準提好了，可能會對我們整個產(chǎn)業(yè)、對經(jīng)濟、對這個領(lǐng)域的發(fā)展都有好處，如果提的不好，可能是引偏了方向，或者約束了大家的創(chuàng)新。

從上面來看，有三句話，創(chuàng)新是國家命運所系，創(chuàng)新是發(fā)展形勢所迫，創(chuàng)新是世界大勢所趨。所以，我們要走出一條人才強國、科技強國的路子，這是我們著力的地方，然后才有產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強和國家強。同時只有人才強、科技強，中國的科技才能與全球的科技融為一體，中國科學家才能夠和世界各國的科學家一起來相互合作，以及中國科學家能夠作出中國對國際科學的貢獻。

習近平總書記對科技創(chuàng)新有一系列重要的思想，這是我們一個根本指導?？偟膩碇v，我們向科技要規(guī)律，科學的方法，對自然現(xiàn)象的理解，這是我們要做的事情，包括我們今天開會有一個科普相關(guān)的內(nèi)容，如何以一種通俗的語言來使得大家能夠聽懂一些科技的東西，比如量子力學，真正講清楚是很難的，但是大眾不清楚，又怎么真正自覺的、有意識的支持科技，對科技高看一眼，這是一個難題，這不但對政府管理部門，包括科協(xié)，對科學家都是一個難題，用通俗的語言形象比喻來講這些事情。另外就是向科技要力量，我們講科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，這個動力和生產(chǎn)力不是直接就來的，真正是理解科技、用好科技，以及科技的能力與現(xiàn)實各方面發(fā)展需求的對接，同時要調(diào)動我們廣大科技人員的積極性，這樣才會真正發(fā)揮“力”的作用。

總書記也講“三個面向”，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求。科技本身來講要走在前面，另外要為國家經(jīng)濟社會服務，要實現(xiàn)國家意志和國家戰(zhàn)略。同時要加快創(chuàng)新型國家建設。創(chuàng)新型國家的標志是什么？有這樣幾點：一是科技和人才成為國力強盛最重要的戰(zhàn)略資源。這不單我們?nèi)绱?，在各國都是如此，尤其是一些發(fā)達國家，我們在學習和合作中也都感覺到，都把人才作為科技、作為最重要的戰(zhàn)略資源。勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力的提升，主要依靠科技進步和全面創(chuàng)新。像我們講顛覆性產(chǎn)業(yè)，首先有顛覆性技術(shù)，然后才有政府的平臺服務，才有金融的加入，才有一種社會文化氛圍等等，才有一些像法律、知識產(chǎn)權(quán)等等保護。有了這些，科技應該是前面的“1”，它是一種充分條件，后面這些是必要條件，當充分必要條件具備了，自然這樣的科技就能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為新的動能。擁有一批世界一流的科研機構(gòu)、研究型大學和創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新的法律制度環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境。創(chuàng)新型國家的本質(zhì)，我們理解依靠創(chuàng)新活動推動經(jīng)濟發(fā)展和競爭力提升，其測度指標主要體現(xiàn)在創(chuàng)新支援、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境。昨天公布的洛桑管理學院中國的創(chuàng)新排位又提前5位，成為第13位，也反映出中國的創(chuàng)新這些年確實在不斷地提高。

同時科技創(chuàng)新要和經(jīng)濟結(jié)合，這是過去多年講的，科技如何支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐產(chǎn)業(yè)升級，到今天不僅是科技和經(jīng)濟結(jié)合，還要和社會、政治、文化、生態(tài)等方面結(jié)合。我們的文化怎么樣靠科技，生態(tài)環(huán)境改善怎么靠科技，社會治理如何靠科技，這些問題都需要把它解決好。同時中國在創(chuàng)新方面，第一是要有自主能力，第二是堅持開放。因為中國這么大一個體量，中國自己的發(fā)展有這么多問題需要解決，所以科技創(chuàng)新需要我們自身要有一個創(chuàng)新體系，要有創(chuàng)新的戰(zhàn)略，要有創(chuàng)新的目標和重點，同時要有激發(fā)全社會包括全球各方面科技人士到中國來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一些法律和政策方面的環(huán)境。但同時中國的科技創(chuàng)新是開放的，改革開放40年也是科學的春天40年，在改革開放40年當中，科技在改革開放中始終是走在前列的，今天仍然如此，在博鰲亞洲論壇，我們的習近平主席講中國開放的大門會越開越大，絕不會關(guān)上?？萍几侨绱?，本身科學就是一種世界性的，一個好的發(fā)現(xiàn)，一個好的觀點，或者一個好的方法出來，我們要趕快發(fā)表一篇論文，讓全球同行的科學家知道。當我們有一項技術(shù)出來的時候要趕快申請專利，能夠為大家所共享。這些都是開放的內(nèi)容。中國與美、歐、日等科技發(fā)達國家都有科技創(chuàng)新的一些合作機制，與發(fā)展中國家，像亞洲一些國家，非洲一些國家等等都有一些科技伙伴計劃，也就是我們愿意和全球的科學家、技術(shù)人員、工程人員等一起來從事科研的活動，為人類找到規(guī)律、找到方法、找到解決問題的鑰匙。

總書記還在“三會”上專門講了國家管理部門要“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務”，政府管理部門確切講就是科技部，所以科技部就是做服務。我們要制定發(fā)展戰(zhàn)略，建設國家創(chuàng)新體系，同時要做出一些規(guī)劃，把國家關(guān)注的一些問題，科技界關(guān)注的一些問題，與我們的戰(zhàn)略規(guī)劃進行很好的對接，要體現(xiàn)出來，同時要有政策、法律等等這樣一種環(huán)境。這是我們必須做的，政府不做，大學、企業(yè)、研究所是不能做的，如果在政策方面做不了，就是我們的失職。當然我們要很好的服務?？萍疾康闹饕ぷ鳎阂皇且揽靠萍既藛T，二是服務科研機構(gòu)，包括大學、科研機構(gòu)、企業(yè)、社會，從事科技團體，這是我們的服務對象，同時營造良好的法律政策、文化、社會環(huán)境，使得大家從事科技都有機會，我們講叫機會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平，但是我們不講結(jié)果公平，這是帶有競爭性的。這樣使得全社會的人愿意到中國這塊熱土上從事科技創(chuàng)新活動，都有機會，都一視同仁。

同時也希望我國的科技工作者在價值追求和使命擔當方面能夠更好地做出表率，這里有表率，像黃大年、南仁東、李保國、鐘揚等一批先進典型，科學家是有擔當?shù)?，科學家是有責任感、使命感的，當然科學家也是必須具備科學精神的，在科學上有一種追求。中國科技界有自己的一些精神，兩彈一星、載人航天等等，科學的東西我理解有兩方面：一方面是有一種邏輯上的縝密科學，另一方面也需要一種情懷，需要一種執(zhí)著，需要一種激勵，如果光有一種邏輯上的合理，沒有后面這一條，這件事情多半是半途而廢。想想合理，講講就算了，而有這種情懷，有一種激勵、有一種擔當，就會有一種追求，這時候他會一直做下去，這樣才可能有付出，持之以恒，堅持不懈，才會有收獲。另外，在轉(zhuǎn)作風方面，大家都在說科技界有浮躁，也有張揚之風，這方面要注意?？茖W家應該是最冷靜的，也是最安靜的一批人，從西方來講是這樣，從中國來講歷史上的一些作出貢獻的科學家也是如此，都是比較安靜的。另外，科學家都是愛國的，愛國愛崗敬業(yè)專業(yè)，以能力，講自己專業(yè)滔滔不絕，講其他的可能話就不多，這可能是我自己理解科學家應有的一種性格和風格，他的成果可能半張紙、一張紙就夠了，幾句話可能就說清楚了，更讓人信服。另外是敏于行、樂于言，甘為人梯，桃李天下，科學家尤其我們已經(jīng)有貢獻和成果的科學家，怎么樣扶持年輕人、怎么營造更好的氛圍，讓年輕人有更好的機會，這可能是一種社會責任，也是對科技延續(xù)不斷發(fā)展的一種貢獻。

科技的兩方面，科技創(chuàng)新和科學普及“兩翼齊飛”。所以，科技部和中國科協(xié)之間也是兩翼?？萍疾恐饕谡咧贫ǖ确矫嬗凶约旱穆氊煟蔷唧w如何去科普，主要是科協(xié)。要大力弘揚科學精神，傳播科學思想，倡導科學方法，普及科學知識，使得我們有一個氛圍和土壤。各國科學家到中國來看到這個環(huán)境，是一個熟悉的、認可的環(huán)境，這樣我們可能工作就做到了。一般的老百姓雖然不從事科學工作，但是對科學工作能夠理解認識，不是從知識層面，可能從常識層面能夠去支持和理解，這是我們的工作。 最后，我們會按照多聽科學家的聲音，多多的提供我們的服務，使中國的科技能夠在新的時代不斷地進步，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善、環(huán)境改善以及中國科學家與國際同行加強合作緊密配合，能夠為國際科學發(fā)展作出中國的貢獻。