王瑞丹 楊 靜 高孟緒 王 超

（1. 國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心，北京 100862；2. 甘肅省分析測(cè)試中心，甘肅蘭州 730000）

0 引言

科學(xué)數(shù)據(jù)通常是指在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及通過(guò)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)，是能夠客觀反映事物本質(zhì)、特征和變化規(guī)律的原始性、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)[1]?？茖W(xué)數(shù)據(jù)作為最基本、最活躍的一類科技資源，具有客觀性、共享性、時(shí)效性、分散性、多結(jié)構(gòu)性、再創(chuàng)造性、非排他性、傳遞性等特點(diǎn)[1]，既是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要產(chǎn)出和動(dòng)力源泉，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石和工具。

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力快速提升，科技投入強(qiáng)度不斷增加，通過(guò)各級(jí)科技計(jì)劃、科研基地建設(shè)、國(guó)際科技合作以及科技應(yīng)用類公益事業(yè)等促進(jìn)了科學(xué)數(shù)據(jù)的快速積累和發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，科技創(chuàng)新對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的依賴性愈發(fā)增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享重視程度進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)展在我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面得到前所未有的高度重視。積極開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)共享利用，對(duì)于改變我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)封閉獨(dú)享的局面，在我國(guó)形成科學(xué)數(shù)據(jù)共享氛圍和服務(wù)意識(shí)，有著重要的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

1 國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)

1.1 在國(guó)家層面對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和部署

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視科學(xué)數(shù)據(jù)的積累和重用，在法律、政策等層面提出科學(xué)數(shù)據(jù)管理的原則，在國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)管理總體框架與行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)管理等方面形成布局和多樣化的運(yùn)行機(jī)制，在開(kāi)放共享等方面建立數(shù)據(jù)政策，均取得較為顯著的效益和國(guó)際影響。美國(guó)政府早在20世紀(jì)就確立了在國(guó)家層面上建設(shè)國(guó)有科學(xué)數(shù)據(jù)和信息全社會(huì)共享環(huán)境的戰(zhàn)略部署；歐盟發(fā)布的《歐洲研究領(lǐng)域開(kāi)放數(shù)據(jù)獲取政策和策略》將科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放存取以政策的形式加以規(guī)范；英國(guó)自2005年起實(shí)施信息自由法。這些數(shù)據(jù)政策為各國(guó)形成強(qiáng)大的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及提升科技創(chuàng)新能力提供了重要支撐。

1.2 科學(xué)數(shù)據(jù)管理貫穿數(shù)據(jù)全生命周期

目前已開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)管理的國(guó)家和機(jī)構(gòu)多以全生命周期為主要軌跡進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)管理。許多國(guó)家及機(jī)構(gòu)都針對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)生命周期各環(huán)節(jié)制定出臺(tái)了相關(guān)政策制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涉及數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)歸檔、數(shù)據(jù)認(rèn)證、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)共享等環(huán)節(jié)[2]。2013年白宮頒布了《開(kāi)放數(shù)據(jù)政策——將信息作為資產(chǎn)進(jìn)行管理》，強(qiáng)調(diào)了對(duì)數(shù)據(jù)的管理應(yīng)貫穿數(shù)據(jù)的全生命周期，以促進(jìn)開(kāi)放性和互操作性；英國(guó)的科學(xué)研究資助機(jī)構(gòu)制定了科學(xué)數(shù)據(jù)管理規(guī)定，內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)生命周期的各個(gè)階段，包括：項(xiàng)目介紹與背景；數(shù)據(jù)類型、格式、標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)采集方法；數(shù)據(jù)使用道德與知識(shí)產(chǎn)權(quán)；數(shù)據(jù)檢索、共享與重用；短期保存與數(shù)據(jù)管理；數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存；資金與人力支持；監(jiān)督與評(píng)估[2]。

1.3 將國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)作為科學(xué)數(shù)據(jù)管理的重要手段

近年來(lái)，隨著科學(xué)數(shù)據(jù)在重大前沿科學(xué)問(wèn)題研究及戰(zhàn)略發(fā)展方面的重要性日益突顯，美國(guó)、歐盟等國(guó)家以及相關(guān)國(guó)際組織認(rèn)識(shí)到科學(xué)數(shù)據(jù)是最重要的公共信息資源，也逐漸認(rèn)識(shí)到構(gòu)建國(guó)家級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)中心體系的必要性與重要性，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)多年持續(xù)投入大量人力物力，支持建設(shè)了一大批科學(xué)數(shù)據(jù)中心，如美國(guó)國(guó)家空間科學(xué)數(shù)據(jù)中心（NSSDС）、英國(guó)數(shù)據(jù)保存中心（DСС）、英國(guó)數(shù)據(jù)檔案中心（UK Data Archive）以及澳大利亞國(guó)家數(shù)據(jù)服務(wù)中心（ANDS）等[3]。這些科學(xué)數(shù)據(jù)中心在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)匯聚和整合本國(guó)乃至全球科學(xué)數(shù)據(jù)資源，成為科學(xué)數(shù)據(jù)資源匯集的高地，面向全世界提供服務(wù)，為本國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了顯著效益。有關(guān)研究表明，美國(guó)通過(guò)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的高效使用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)施科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策的10年間，美國(guó)平均年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率后5年比前5年增長(zhǎng)了1.1%，其中0.5%是由于數(shù)據(jù)和信息的流通和應(yīng)用所產(chǎn)生的[4]。

1.4 多重手段促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的匯聚和利用

大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用模式給傳統(tǒng)科研活動(dòng)帶來(lái)新的啟發(fā)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家除了利用科學(xué)數(shù)據(jù)中心和政府資助的科研項(xiàng)目等傳統(tǒng)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)收集外，還利用學(xué)術(shù)期刊和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚和利用[5]。在科研項(xiàng)目管理中，英國(guó)的科研資助機(jī)構(gòu)要求申請(qǐng)人按照規(guī)定提交科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，將研究過(guò)程中產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交至相應(yīng)數(shù)據(jù)中心；美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）要求基金項(xiàng)目申請(qǐng)者必須在提交的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)中包含一份“數(shù)據(jù)管理計(jì)劃”，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和傳播共享。在學(xué)術(shù)期刊方面，《Nature》雜志在線發(fā)布和共享了80多種期刊論文和相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)，每月全球有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的科研人員對(duì)其進(jìn)行瀏覽和訪問(wèn)。此外，基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也出現(xiàn)了“眾包眾籌”的新方法來(lái)加速科研進(jìn)程，如分布式志愿計(jì)算項(xiàng)目Fоl(xiāng)dit項(xiàng)目通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起了大規(guī)模的協(xié)同研究，以數(shù)據(jù)為紐帶聯(lián)合數(shù)千名科研人員共同參與研究，進(jìn)行聯(lián)機(jī)計(jì)算，使得該項(xiàng)目能夠以前所未有的速度得到推進(jìn)。

1.5 重視數(shù)據(jù)信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全

歐美國(guó)家非常注重科學(xué)數(shù)據(jù)信息安全與網(wǎng)絡(luò)安全管理，因?yàn)榭茖W(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享在帶來(lái)科技創(chuàng)新成果和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，也存在風(fēng)險(xiǎn)，如數(shù)據(jù)被破壞、用戶個(gè)人信息泄露、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、數(shù)據(jù)濫用等。在發(fā)達(dá)國(guó)家，政府、科研資助機(jī)構(gòu)以及大學(xué)、研究所等制定的與科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享相關(guān)的政策中，一般都包含對(duì)涉及個(gè)人隱私、國(guó)家安全和機(jī)密等數(shù)據(jù)的例外條款，以保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)被恰當(dāng)發(fā)布出去。美國(guó)先后調(diào)整了國(guó)家信息安全政策，以鞏固其在國(guó)際的領(lǐng)先地位，促使數(shù)據(jù)安全在國(guó)家信息安全政策中的地位不斷上升；歐盟則于2007年3月22日正式通過(guò)了《關(guān)于建立歐洲信息安全社會(huì)戰(zhàn)略的決議》，將區(qū)域的信息安全提升到社會(huì)形態(tài)的高度，要求在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的規(guī)制，以保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。

1.6 多手段保障科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、服務(wù)者權(quán)益

科學(xué)數(shù)據(jù)和信息是一種寶貴的資源，是科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)出者的辛勤勞動(dòng)成果。歐盟數(shù)據(jù)庫(kù)保護(hù)指令、英國(guó)布加勒斯特宣言和《信息自由法》等，在科學(xué)數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)歸屬、共享管理和開(kāi)發(fā)利用等方面均作了明確規(guī)定。歐盟通過(guò)資助“歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)幫助”項(xiàng)目，保護(hù)其科技創(chuàng)新成果及其自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2015年12月，歐盟執(zhí)委會(huì)通過(guò)了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，以歐盟法規(guī)的形式確定了對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)原則和監(jiān)管方式。在這個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)在保障國(guó)家安全、政府政務(wù)和個(gè)人隱私的前提下，采取誰(shuí)投資誰(shuí)收益的原則。

2 我國(guó)取得的成效

2.1 科學(xué)數(shù)據(jù)政策法規(guī)體系日趨完善

2018年1月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議審議通過(guò)了《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，成為我國(guó)首個(gè)在國(guó)家層面出臺(tái)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法。該辦法針對(duì)目前我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理各環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，首次從國(guó)家層面明確了科學(xué)數(shù)據(jù)管理的職責(zé)、原則、方式和機(jī)制，以全鏈條管理思維對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生產(chǎn)加工、匯交保存、共享利用和安全保密等各個(gè)方面工作進(jìn)行了全面部署。結(jié)合已經(jīng)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象資料共享管理辦法》《氣象信息服務(wù)管理辦法》《海洋資料匯交管理暫行辦法》《海洋資料使用申請(qǐng)審批管理暫行辦法》等多項(xiàng)部門(mén)政策制度，基本形成了國(guó)家統(tǒng)籌與行業(yè)聯(lián)動(dòng)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策制度體系。

2.2 科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量在多個(gè)領(lǐng)域呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，信息化水平顯著提高

近年來(lái)，隨著我國(guó)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的建設(shè)與更新、傳感器網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)監(jiān)測(cè)以及新數(shù)據(jù)處理技術(shù)和方法的推廣與運(yùn)用，我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)資源數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。以高能物理、空間和天文、地球資源與環(huán)境、生命科學(xué)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)最為迅速。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2016年年底，我國(guó)有效管理與保存的科學(xué)數(shù)據(jù)資源達(dá)到64.17PB，數(shù)據(jù)記錄達(dá)到43.8億條。而隨著我國(guó)科學(xué)各行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚速度的不斷加快和匯聚數(shù)量的不斷增大，我國(guó)近90%的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施都已實(shí)現(xiàn)科研數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集，70%以上實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)錄入網(wǎng)絡(luò)傳輸，科學(xué)數(shù)據(jù)管理信息化水平顯著提高。

2.3 科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)初具規(guī)模

多年來(lái)，我國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展方面進(jìn)行了諸多探索和實(shí)踐。2004年，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)，先后在基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學(xué)、人口與健康8個(gè)領(lǐng)域支持建成了國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)[6]，基本覆蓋了本領(lǐng)域科技資源優(yōu)勢(shì)單位，初步形成了一批資源優(yōu)勢(shì)明顯的科學(xué)數(shù)據(jù)中心。國(guó)土資源、測(cè)繪部門(mén)和部分科研機(jī)構(gòu)也根據(jù)部門(mén)及行業(yè)發(fā)展需要建成了一批科學(xué)數(shù)據(jù)中心，用以支撐數(shù)據(jù)資源的匯聚、管理與共享利用。此外，我國(guó)自1988年被國(guó)際科學(xué)理事會(huì)(IСSU)下設(shè)的世界數(shù)據(jù)系統(tǒng)(WDS)接納為正式會(huì)員后，就積極參與WDS建設(shè)。截止2016年年底，WDS共收錄了19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的70個(gè)普通數(shù)據(jù)中心（系統(tǒng)）。我國(guó)已經(jīng)建立了9個(gè)數(shù)據(jù)中心。

2.4 科學(xué)數(shù)據(jù)管理逐步納入國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理

在國(guó)家科技計(jì)劃數(shù)據(jù)管理方面，科技部先后出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃資源環(huán)境領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)據(jù)匯交暫行辦法》《科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)匯交管理辦法》并將科學(xué)數(shù)據(jù)匯交納入項(xiàng)目管理流程，并專門(mén)實(shí)施“十一五”科技計(jì)劃項(xiàng)目課題形成的科技資源匯交，實(shí)現(xiàn)了一大批數(shù)據(jù)的匯交整合與開(kāi)放共享[7]。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)通過(guò)“科學(xué)基金共享服務(wù)網(wǎng)”匯聚項(xiàng)目信息和數(shù)據(jù)，在共享航次計(jì)劃、“黑河流域生態(tài)—水文過(guò)程集成研究”重大研究計(jì)劃等重大科研計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中專門(mén)建立了數(shù)據(jù)匯交機(jī)制和數(shù)據(jù)中心。中國(guó)科學(xué)院通過(guò)科研信息化專項(xiàng)支撐科學(xué)數(shù)據(jù)匯交整合與管理，推進(jìn)科技數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源、海量存儲(chǔ)與處理基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)集成與應(yīng)用先進(jìn)環(huán)境的建設(shè)與服務(wù)。氣象、地震、海洋、測(cè)繪等部門(mén)在科學(xué)數(shù)據(jù)匯交管理方面已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和成效，基本建立起行業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)數(shù)據(jù)的持續(xù)匯交與積累。

2.5 注重科學(xué)數(shù)據(jù)獲取和交換中的國(guó)際合作能力建設(shè)

在國(guó)際科學(xué)數(shù)據(jù)跨越國(guó)界共享的大環(huán)境中，我國(guó)在科學(xué)數(shù)據(jù)方面開(kāi)展的國(guó)際合作日益密切，科學(xué)數(shù)據(jù)的國(guó)際開(kāi)放度越來(lái)越高，推動(dòng)我國(guó)的科學(xué)數(shù)據(jù)走出實(shí)驗(yàn)室，走向世界，同時(shí)將國(guó)際優(yōu)質(zhì)科學(xué)數(shù)據(jù)資源引入國(guó)內(nèi)?？茖W(xué)數(shù)據(jù)的國(guó)際共享合作卓有成效，國(guó)際數(shù)據(jù)獲取和交換能力得到長(zhǎng)足發(fā)展。隨著我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)管理的信息化程度提高和新技術(shù)新方法的不斷涌現(xiàn)，帶動(dòng)了科學(xué)數(shù)據(jù)資源獲取和交換處理能力的快速增長(zhǎng)。如與國(guó)際空間天氣子午圈計(jì)劃，將與俄羅斯、澳大利亞、加拿大、美國(guó)、巴西等國(guó)家的120°E+60°W子午線附近的近百個(gè)監(jiān)測(cè)臺(tái)站進(jìn)行合作，共同對(duì)子午線附近空間環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)日夜24小時(shí)、全球緯度的同時(shí)觀測(cè)，開(kāi)展太陽(yáng)劇烈活動(dòng)對(duì)地球空間環(huán)境影響的研究；蛋白質(zhì)組學(xué)數(shù)據(jù)資源庫(kù)iPrоX，與國(guó)際的蛋白質(zhì)組數(shù)據(jù)中心PRIDE（歐洲）和PEPTIDE ATLAS（美國(guó)）進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，共同為國(guó)際學(xué)術(shù)界提供公共的數(shù)據(jù)資源。

3 思考與對(duì)策

3.1 準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)時(shí)代科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，科技創(chuàng)新模式發(fā)生了革命性的變化，科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學(xué)、定量化研究特點(diǎn)，科技創(chuàng)新越來(lái)越依賴于大量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)的全面收集和準(zhǔn)確利用，政府決策也越來(lái)越多地依靠科學(xué)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和綜合利用。在全球普遍重視大數(shù)據(jù)發(fā)展和科學(xué)數(shù)據(jù)管理的背景下，我國(guó)必須要緊跟國(guó)際發(fā)展步伐，充分利用國(guó)內(nèi)外已有條件，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、重大科學(xué)數(shù)據(jù)組織的交流與合作，充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，全方位提升我國(guó)科學(xué)數(shù)據(jù)工作水平。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享監(jiān)管，首要保證數(shù)據(jù)安全

在對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚和利用的過(guò)程中，各部門(mén)及法人單位必須要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，做好科學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)管和保密工作?？茖W(xué)沒(méi)有國(guó)界，但科學(xué)數(shù)據(jù)是有國(guó)界的，平衡、適度的開(kāi)放，維護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放的合法界限，建立數(shù)據(jù)共享和對(duì)外交流的安全審查機(jī)制也是科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，主管部門(mén)和法人單位有責(zé)任制定并嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。在制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)中，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí)，也應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)以及應(yīng)急管理系統(tǒng)，確?？茖W(xué)數(shù)據(jù)安全放在首要位置。

3.3 完善布局，加強(qiáng)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)

突出重大問(wèn)題和需求導(dǎo)向，緊密銜接重大科技創(chuàng)新活動(dòng)，完善科學(xué)數(shù)據(jù)中心的布局和頂層設(shè)計(jì)，加快資源集聚，集中力量打造一批具有領(lǐng)域、行業(yè)優(yōu)勢(shì)的權(quán)威性科學(xué)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)要與當(dāng)前數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)科學(xué)研究范式充分結(jié)合，在科技創(chuàng)新鏈條中找準(zhǔn)科學(xué)數(shù)據(jù)中心定位，發(fā)揮科學(xué)數(shù)據(jù)中心在數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存、高效利用和驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。依托科學(xué)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類、加工整理和分析挖掘，有效整合各領(lǐng)域各學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源，構(gòu)建符合我國(guó)發(fā)展需求的科學(xué)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

3.4 強(qiáng)化科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享與綜合利用

科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享應(yīng)充分遵循“開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外”的基本原則，任何部門(mén)、單位都不應(yīng)該以任何理由推卸科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享責(zé)任和義務(wù)。在科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)過(guò)程中，要緊密對(duì)接重大科技創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)需求，面向國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科研需求，完善科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)機(jī)制，整合集成相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)，開(kāi)展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的綜合交叉與分析應(yīng)用。加大科學(xué)數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)方法研究，特別是圍繞重大需求，以互聯(lián)網(wǎng)+為契機(jī)和手段，綜合運(yùn)用關(guān)聯(lián)、聚類等分析方法，提升科學(xué)數(shù)據(jù)利用效率和水平。

3.5 多手段促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)持續(xù)整合

科研項(xiàng)目是科學(xué)數(shù)據(jù)資源積累的重要來(lái)源，建立健全國(guó)家公共財(cái)政支持科研項(xiàng)目產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)的匯聚與積累，建立健全公益性科研活動(dòng)獲取和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)收集與整合工作機(jī)制，是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)持續(xù)積累的重要手段。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)在項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)中明確數(shù)據(jù)管理計(jì)劃以及數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方式和范圍，在科研項(xiàng)目研究階段加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與整理，并將完成數(shù)據(jù)匯交作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要前提和基礎(chǔ)。對(duì)于學(xué)術(shù)論文的相關(guān)支撐數(shù)據(jù)，也應(yīng)該建立健全相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交與管理機(jī)制，防止數(shù)據(jù)流失。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)通過(guò)社會(huì)資本支持形成的科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行匯交并開(kāi)展數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

3.6 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者權(quán)益

科學(xué)數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)一樣，既是科學(xué)研究活動(dòng)中的基礎(chǔ)，也是科學(xué)研究活動(dòng)的產(chǎn)物。然而，科學(xué)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理和共享卻還不能像科技文獻(xiàn)的發(fā)表和創(chuàng)作那樣得到產(chǎn)權(quán)利益保護(hù)，這也直接影響了相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。在科學(xué)數(shù)據(jù)共享過(guò)程中，要對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)使用者的行為進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請(qǐng)、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重。對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，將受到相應(yīng)懲罰。

[1] 國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心.國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)資源發(fā)展報(bào)告2016[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2016: 12.

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