顧麗華

遠(yuǎn)東國際租賃有限公司，上海 200011

工程造價預(yù)算管理工作是施工管理工作的重要組成部分，它與企業(yè)的利潤息息相關(guān)，科學(xué)合理的造價預(yù)算不但可以提高企業(yè)收益，還可以保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。工程造價預(yù)算如果出現(xiàn)問題極有可能會影響工期，以致引發(fā)超預(yù)算的情況，這就會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低，無節(jié)制地減少預(yù)算來獲取利潤也是不可行的，所以做好工程造價工作對確保工程施工質(zhì)量具有重要作用。

1 工程實(shí)例

上海某住宅工程建筑面積總共占地2100m2，本工程選擇使用鋼筋-混凝土組合結(jié)構(gòu)，在做預(yù)算和結(jié)算時并沒有涉及到打樁費(fèi)用，此工程預(yù)算造價需投入2997114.56元，工程結(jié)束后，結(jié)算時發(fā)現(xiàn)共投入資金3864522.84元，預(yù)算有所超出，共超出867408.28元，在原來預(yù)算基礎(chǔ)上超出22.4%。對此工程數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析得出，樁基礎(chǔ)、腳手架、垂直運(yùn)輸?shù)炔]有對預(yù)算造成多大影響，所以忽略不計，對超出預(yù)算較多部分進(jìn)行詳細(xì)分析，比如：

（1）土石方工程：在剛開始進(jìn)行預(yù)算時，并沒有對地面標(biāo)高開展測量，而只是大致估計，而最后結(jié)算時是憑具體數(shù)據(jù)測量出來的，所以存在一定誤差，又由于后期進(jìn)行施工時添加了基礎(chǔ)梁墊層，使得成本有所增加。

（2）混凝土與鋼筋混凝土工程：在預(yù)算階段對混凝土使用量預(yù)算較低，為1040m3，而在施工過程中共使用1309.52m3，造成這一差異的主要原因是在夾層加了樓板；除此以外，預(yù)算工作人員在對首層混凝土開展計算時，由于粗心點(diǎn)錯小數(shù)點(diǎn)，導(dǎo)致數(shù)字相差10倍，在后面對鋼筋數(shù)量進(jìn)行計算時，預(yù)算員并沒有根據(jù)設(shè)計施工圖來進(jìn)行計算，而是全憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，而最后結(jié)算時是根據(jù)實(shí)際使用量得出，同時在夾層加樓板時選擇使用了植筋技術(shù)，鋼筋數(shù)量有所增加，成本自然也有所提高。

（3）其它超預(yù)算項(xiàng)目，包括門窗的制作和安裝、地下室和屋面的防水、墻面保溫工程等。比如，在夾層加板處使用了鋁合金窗，還有一些地方在設(shè)計時為鋁合金地彈門，在后期施工時則改為使用不銹鋼全玻地彈門，原來決定在衛(wèi)生間使用普通木門，在后期施工則改為不銹鋼門，這些舉措都使得成本有所增加。

2 預(yù)算在工程施工中的意義

2.1 可以有效加強(qiáng)工程造價控制的科學(xué)性

對于所有的工程項(xiàng)目來說，要想有效控制工程造價，必須以工程預(yù)算為前提，通過對項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，以及一系列計算和對材料、機(jī)械、勞動力等成本進(jìn)行評估，來形成整個建筑工程的指導(dǎo)性文件，并且以此為基礎(chǔ)，做好工程量的計算，在進(jìn)行施工時嚴(yán)格按照工程預(yù)算來進(jìn)行。同時，相關(guān)部門對工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行測評，并將測評結(jié)果作為科學(xué)決策的依據(jù)。

2.2 有利于施工設(shè)計的編制

在正式進(jìn)入施工階段前，需要先對施工圖紙予以審核，依據(jù)國家的工程量計算方法，計算出所有費(fèi)用，并予以標(biāo)準(zhǔn)化評估，以此來確定施工圖紙是否可行，確保其合理可行后方可進(jìn)行投標(biāo)報價。

2.3 有效控制工程成本

合理有效的預(yù)算，可以全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保工程項(xiàng)目成本造價的準(zhǔn)確性和合理性，在一定程度上使各種成本計劃都能夠有據(jù)可依，合理有效的工程造價預(yù)算可以降低施工成本。通過合理安排各種材料和機(jī)械設(shè)備的使用情況，使企業(yè)效益達(dá)到最高。

3 工程造價超預(yù)算的原因

現(xiàn)如今，我國在建筑施工過程中，確實(shí)存在不少工程造價超預(yù)算的情況，產(chǎn)生這一情況的因素有很多，主要是施工企業(yè)沒有對預(yù)算引起足夠的重視，且編制方式不合理、不規(guī)范，監(jiān)管不到位，以及經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更，同時還存在一些不確定因素，具體如下。

3.1 造價人員經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)算編制方式不合理

正確的預(yù)算編制是順利開展建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)，在目前企業(yè)的預(yù)算編制過程中，預(yù)算人員在施工組織設(shè)計方案上沒有引起足夠的重視，并且沒有與實(shí)際情況相結(jié)合，在進(jìn)行預(yù)算編制時，部分預(yù)算人員并沒有進(jìn)行實(shí)地勘察，這就導(dǎo)致部分因素被忽略，最終造成工程造價缺乏準(zhǔn)確性與合理性。在進(jìn)行預(yù)算編制前，缺乏一定的依據(jù)，沒有對此進(jìn)行詳細(xì)的分析與研究也是導(dǎo)致預(yù)算編制方式不合理的主要因素之一。預(yù)算編制人員對建筑材料和市場風(fēng)險做的預(yù)測不準(zhǔn)確，導(dǎo)致預(yù)算不合理最終影響工程建筑質(zhì)量。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)的造價人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，其中，包括許多大型企業(yè)也存在這個問題，企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的造價人員，造價超預(yù)算也是常有的事情。在進(jìn)行預(yù)算編制前，預(yù)算人員對施工材料沒有足夠的了解，并且對施工條件之外的其它因素考慮欠佳，最終導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確性。

3.2 施工設(shè)計方案編制不規(guī)范，施工監(jiān)管不到位

施工設(shè)計方案的編制不規(guī)范會對工程的造價管理工作造成一定的影響，施工設(shè)計方案編制人員應(yīng)該對工程項(xiàng)目有深入了解并具有較強(qiáng)的專業(yè)技能；然而，在實(shí)際工作中，施工設(shè)計方案編制比較隨意，在編制過程中可能有很多疏漏之處，這種不合理的施工設(shè)計方案需要在工程施工過程中進(jìn)行更改，這就影響了工程進(jìn)度，進(jìn)而導(dǎo)致工程施工成本增加。除此之外，施工項(xiàng)目普遍存在施工監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，施工監(jiān)管缺少相應(yīng)的管理規(guī)范和管理體系，管理人員經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致工程材料的浪費(fèi)和工程設(shè)備的錯誤使用，使得施工成本大大增加，在工程現(xiàn)場材料隨意擺放，對材料分配不合理導(dǎo)致材料批量浪費(fèi)，同時管理人員在監(jiān)管方面也有所欠缺，這些現(xiàn)象都直接導(dǎo)致了工程造價超預(yù)算。

3.3 設(shè)計變更造成工程造價超預(yù)算

在進(jìn)行建筑工程設(shè)計的過程中，設(shè)計人員應(yīng)對工程的地質(zhì)、水文等情況進(jìn)行詳細(xì)的分析調(diào)查，保證設(shè)計與實(shí)際相結(jié)合。但是，在實(shí)際施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計變更的現(xiàn)象，設(shè)計變更必然導(dǎo)致造價預(yù)算的變化。造成設(shè)計變更的主要原因還是設(shè)計人員與施工部門技術(shù)人員缺乏交流，導(dǎo)致在施工過程中發(fā)現(xiàn)局部施工與整體設(shè)計之間存在較大地沖突，最終必須進(jìn)行設(shè)計變更，設(shè)計變更產(chǎn)生的費(fèi)用使工程施工成本大大增加，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

3.4 不確定因素對工程造價編制造成影響

建筑工程造價預(yù)算在工程設(shè)計階段進(jìn)行，導(dǎo)致了工程造價極易受不確定因素的影響。不確定因素通常包括自然災(zāi)害、氣候等對工程造價產(chǎn)生的影響。例如，長期的暴雨、洪澇、高溫等自然災(zāi)害使得工期延長、設(shè)備損壞，導(dǎo)致工程成本不斷增加，最終出現(xiàn)工程造價超預(yù)算的現(xiàn)象。在進(jìn)行工程造價時如果沒有對材料的市場價格進(jìn)行合理預(yù)測也會造成工程造價超預(yù)算。材料的市場價格不是一成不變的，如果建筑工程工期較長，在這期間必然存在部分材料價格上下浮動較大的情況，這就可能導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。工程在建設(shè)過程中可能由于施工質(zhì)量存在問題而出現(xiàn)返工，在返工的過程中造成人力、材料的損耗，這些因素使工程施工成本增加導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。在進(jìn)行工程造價預(yù)算時如果不對這些因素予以重視，必然會使工程造價存在一定誤差。

4 工程造價預(yù)算的控制措施

由于當(dāng)前建筑企業(yè)在工程造價上存在一些問題，根據(jù)“具體問題具體分析”的原則制定工程造價超預(yù)算控制措施。具體做法如下。

4.1 做好預(yù)算編制工作，提高造價人員的綜合素質(zhì)

工程造價預(yù)算編制不合理也是工程造價超預(yù)算的原因之一，企業(yè)需要采取針對性措施將預(yù)算編制工作做好。要解決工程造價超預(yù)算的問題，就要制定科學(xué)合理地造價預(yù)算編制規(guī)范，并真正實(shí)施，預(yù)算編制人員要能夠?qū)κ袌霏h(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理地分析。工程造價人員主要由管理人員與編制人員組成，工程造價人員的綜合素質(zhì)對工程造價的準(zhǔn)確性有直接的影響。因此，企業(yè)應(yīng)該定期組織工程造價人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)，以此來提高工作人員的綜合素質(zhì)。同時，工程造價人員要對工程施工中涉及的專業(yè)知識有所了解，包括物資采購計劃、工程設(shè)計方案等內(nèi)容，除此之外，還要綜合調(diào)查實(shí)際工程項(xiàng)目將工程造價預(yù)算通過合理的計算編制出來。

4.2 優(yōu)化施工設(shè)計和施工管理

建筑工程施工設(shè)計的不合理會導(dǎo)致設(shè)計變更使工程造價超預(yù)算。所以，企業(yè)應(yīng)對設(shè)計問題加強(qiáng)管理，在進(jìn)行施工設(shè)計時，工程設(shè)計人員應(yīng)該對施工環(huán)境有足夠的了解，然后分析可能導(dǎo)致設(shè)計問題的影響因素，在設(shè)計方案的制作過程中制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，進(jìn)而合理控制工程造價。除此之外，工程管理人員要加強(qiáng)施工管理，以保證工程保質(zhì)保量完成，盡量避免由于疏于管理而導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)問題，防止因二次返工而增加施工成本的現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)施工管理，從而控制施工成本，防止工程造價超預(yù)算。

4.3 加強(qiáng)對造價預(yù)算的重視，建立造價管理機(jī)制

很多企業(yè)對于造價預(yù)算工作不夠重視，疏于管理，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到工程造價對于整個項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要意義，對工程造價工作重視起來才能更好地完成工程造價預(yù)算工作，避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。建立工程造價管理機(jī)制、完善預(yù)算手段和監(jiān)督機(jī)制可以有效控制施工成本，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。除此以外，還要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作，使其不止具有專業(yè)的造價知識，還要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，做好本職工作，企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，確保每一位施工管理人員都能各司其職，真正對工作負(fù)起責(zé)任來，完善的工程造價管理機(jī)制可以幫助控制施工成本，避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4 完善預(yù)算控制手段

通常，如果在具體的工程中發(fā)生超預(yù)算的情況時，一方面是由于原材料價格上下浮動比較大，隨著物價的升高，部分材料價格明顯上漲導(dǎo)致施工成本增加；另一方面是受氣候、自然災(zāi)害等因素的影響使施工工期延長，導(dǎo)致施工成本有所增加。因此，施工單位在工程造價階段就要充分考慮各種因素的影響，并將各種影響規(guī)劃到預(yù)算控制當(dāng)中，作為企業(yè)，應(yīng)不斷完善預(yù)算控制手段，強(qiáng)化對企業(yè)內(nèi)部的管理，以應(yīng)對各種風(fēng)險，一旦有社會因素影響或者自然災(zāi)害發(fā)生，企業(yè)能夠有效對成本加以控制。同時將原材料價格變化納入預(yù)算考慮中，避免因材料價格變動導(dǎo)致造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。因此，需要不斷完善預(yù)算控制手段，提高企業(yè)管理水平。

5 結(jié)語

綜上所述，造成工程造價超預(yù)算的原因有很多，企業(yè)如果不采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右钥刂茖?yán)重影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。工程造價預(yù)算不但能夠?qū)こ淌┕こ杀具M(jìn)行有效控制而且可以保證工程進(jìn)度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而使企業(yè)在行業(yè)競爭中占有一定的優(yōu)勢。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)造價預(yù)算管理與施工管理，高質(zhì)量的造價與施工管理可以避免工程造價超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。