王 健 李 鵬

安徽省土地勘測規(guī)劃院，安徽合肥 230601

1 研究方法

1.1 文獻總結(jié)方法

搜集國內(nèi)外關(guān)于工礦廢棄地復墾利用的相關(guān)文獻，總結(jié)國內(nèi)外關(guān)于工礦廢棄地復墾利用的經(jīng)驗和做法。

1.2 數(shù)據(jù)征集與典型地塊實地踏勘相結(jié)合方法

在安徽省工礦廢棄地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合研究需要，制定更詳細的涉及工礦廢棄地位置、范圍、類型、特點的調(diào)查表格，向各有關(guān)市、縣征集工礦廢棄地廢棄類型、程度、地形地貌、植被狀態(tài)、海拔、灌溉條件、排水條件、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤pH值、有機制含量、破壞程度狀況等基礎(chǔ)信息。

在信息征集的基礎(chǔ)上，按照“具有區(qū)域地貌特點、廢棄地類型特點”兩項原則，對馬鞍山、銅陵、池州、淮北4市的9縣（區(qū)）23個工礦廢棄地地塊進行實地調(diào)研。實地采集典型區(qū)域基礎(chǔ)信息，調(diào)查近年來區(qū)域內(nèi)工礦廢棄地的總體情況、近期情況及發(fā)展變化的趨勢，調(diào)查細化工礦廢棄地類型、區(qū)域分布、特點、廢棄地復墾利用等情況，形成現(xiàn)場圖片、收集實地調(diào)查資料，開展現(xiàn)狀分析。

2 相關(guān)概念闡述

2.1 工礦廢棄地

國土資源部文件規(guī)定，工礦廢棄地應當是無土地復墾義務人、在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時已經(jīng)明確為建設(shè)用地但尚無法利用的建設(shè)用地，包括各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成毀損的土地，因交通、水利設(shè)施和建筑物廢棄等遺棄荒蕪的土地、廢棄的農(nóng)村磚瓦窯等用地及特殊用地等廢棄的建設(shè)用地。

2.2 工礦廢棄地類型

2.2.1 采礦廢棄地

采礦廢棄地是指由于各類礦產(chǎn)資源開采活動產(chǎn)生的工礦廢棄地。包括煤礦開采廢棄地、金屬礦開采廢棄地、石油天然氣等項目開采廢棄地。安徽省主要礦產(chǎn)資源是煤礦，開采方式主要為地下井工開采，所產(chǎn)生的工礦廢棄地也相對較多；其它各類金屬礦、石灰?guī)r礦等礦產(chǎn)資源，在我省大部分采用的是露天開采方式。

（1）煤礦開采廢棄地。煤礦開采會對地形地貌、地表附著物、土壤、巖層等造成損毀破壞[1]，露天采場、排土場、矸石堆放場等場地在礦山停產(chǎn)后容易形成廢棄土地。井工煤礦開采會引起地表沉降并產(chǎn)生塌陷，煤矸石堆積會壓占大量土地，井工開采產(chǎn)生的廢棄地除了塌陷區(qū)外，還包括矸石堆放場等廢棄地[2]。

（2）金屬礦開采廢棄地。金屬礦的開采，大部分采取露天和井工開采兩種方式。與煤礦開采相比，金屬礦地下采空區(qū)產(chǎn)生的塌陷，一般具有較為明顯的時間滯后效應。除此之外，鐵、銅、鉛、猛等重金屬礦的開采，極易對礦區(qū)周邊土壤、水體和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染。金屬礦開采過程中也容易形成土地壓占和土地挖損，破壞表層土壤；長期開采還有可能引起塌陷和污染，產(chǎn)生大量廢棄土地[3]。

（3）石油天然氣等項目廢棄地。石油天然氣等能源項目在開發(fā)、運輸過程中也容易形成的廢棄土地，損毀形式主要為挖損、壓占，包括井場、道路和管線等廢棄地，在安徽省主要是運輸管線和配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的廢棄地。

2.2.2 交通、水利等設(shè)施產(chǎn)生的廢棄地

交通設(shè)施廢棄地主要有鐵路、公路、港口碼頭、民用機場用地等產(chǎn)生的廢棄土地。水利設(shè)施廢棄地主要包括農(nóng)村水利設(shè)施、大型水利工程遺棄后產(chǎn)生的廢棄土地。

2.2.3 各類工礦企業(yè)廢棄地

各類工礦企業(yè)廢棄地是工礦企業(yè)因停產(chǎn)、倒閉或是其它原因遺棄后，產(chǎn)生的廢棄地，主要包括磚瓦窯廠、廢棄廠房等。

2.2.4 其它廢棄地

（1）挖損造成的工礦廢棄地。主要是各類礦山開采和煤礦開采形成挖損后產(chǎn)生的廢棄地，還包括取土燒制磚窯、挖沙等生產(chǎn)活動產(chǎn)生的地表挖掘損毀。

（2）壓占造成的工礦廢棄地。采礦過程中，會對表層土壤或其他物質(zhì)進行剝離，形成采礦剝離物，這些剝離物的堆積，會產(chǎn)生土地壓占；對無用的廢石、廢棄物進行清理的過程中也會產(chǎn)生土地壓占；礦渣、煤矸石、粉煤灰等固體廢棄物的堆積，也會產(chǎn)生大面積土地壓占。除此之外，還包括廢棄的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、停產(chǎn)倒閉企業(yè)廠房等壓占廢棄的土地。

（3）塌陷造成的工礦廢棄地。地下采礦過程中引起地表塌陷而產(chǎn)生的塌陷土地，在安徽省主要是采煤塌陷地。

（4）污染造成的工礦廢棄地。鐵、銅、鉛、猛等各種金屬礦開采產(chǎn)生的廢水、廢渣等污染所產(chǎn)生的廢棄地。

3 工礦廢棄地基本情況

根據(jù)安徽省工礦廢棄地調(diào)查成果顯示，安徽省工礦廢棄地總面積為420226.40畝，其中：工業(yè)用地26922.15畝，占總面積6.41%；采礦用地323425.16畝，占總面積76.96%；倉儲用地11366.32畝，占總面積2.70%；港口碼頭用地189.30畝，占總面積0.05%；水工建筑用地55041.71畝，占總面積13.19%；鐵路用地1311.89畝，占總面積0.31%；公路用地1922.11畝，占總面積0.46%；管道運輸用地47.72畝，占總面積0.01%。

4 工礦廢棄地特征

4.1 損毀類型分類類型特征

根據(jù)本文中確定的工礦廢棄地類型，按照各類型對應的挖損、塌陷、壓占、污染四類損毀類型，向各有關(guān)縣國土資源局進一步征詢每一個工礦廢棄地地塊的損毀類型。根據(jù)各地上報的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果顯示，安徽省工礦廢棄地按損毀類型分類面積為：挖損面積129857.64畝、占總面積30.90%；塌陷面積70369.38畝、占總面積16.75%；壓占面積216993.08畝、占總面積51.64%；污染面積3006.30畝、占總面積0.72%。安徽省的工礦廢棄地損毀類型主要為挖損、塌陷、壓占三種類型，其中又以壓占類型為最顯著類型，占總量一半以上。

4.2 區(qū)域分布特征

依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》確定的工程類型區(qū)，將安徽省工礦廢棄地所在縣區(qū)對照工程類型區(qū)所涵蓋的區(qū)域，進行了數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計，得出：安徽省工礦廢棄地主要分布在皖北的淮北、宿州、阜陽、亳州，沿江的蕪湖、安慶以及中部區(qū)域的合肥、六安、蕪湖、滁州、宣城等地，這些市的工礦廢棄地總量都在2萬畝以上。安徽省的工礦廢棄地主要集中在淮北平原區(qū)和沿江平原區(qū)，這與安徽省煤礦主要分布在淮北平原區(qū)、金屬礦主要分布在沿江平原區(qū)的情況有一定的對應關(guān)系。

4.3 權(quán)屬單位性質(zhì)

安徽省工礦廢棄地權(quán)屬單位性質(zhì)分為國有和集體兩種類型。安徽省共有工礦廢棄地11160宗，其中，國有土地1521宗、集體土地9639宗，面積分別為125126.60、295099.80畝，約70.22%面積的工礦廢棄地為集體所有。按照“誰破壞、誰復墾”的原則，工礦廢棄地復墾的任務主要集中在集體性質(zhì)的權(quán)屬單位上。

4.4 工礦廢棄地坡度級別

坡度對土地利用有著直接影響，相對平坦的土地使用率和利用率一般來說都比坡度要高，且用途也更廣泛。對照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》中的5個坡度級別，將安徽省工礦廢棄地矢量數(shù)據(jù)與第二次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)進行套合，得到每宗工礦廢棄地坡度等級。安徽省坡度級別1～5的工礦廢棄地地塊數(shù)量分別為6216、2280、1466、808、390宗，面積分別為261705.43、81163.45、45986.98、21602.46、9768.07畝，主要坡度級別為1～3級，合計面積為388855.86畝，占總量92.14%。

4.5 破壞特征

根據(jù)安徽省工礦廢棄地調(diào)查成果及實地樣點調(diào)查結(jié)果分析，安徽省挖損類型的工礦廢棄地的特征，主要是破壞表層土壤，特別是耕作層，使土地部分或完全喪失自然生產(chǎn)能力，或破壞山體原本面貌使山體失去植被覆蓋、表面裸露。塌陷類型工礦廢棄地的特征主要是由于地下開采導致地表塌陷或高低不平，破壞耕地和其他土地，不同的塌陷程度，對地表破壞的程度差異較大，淺層塌陷一般在1.5～3m，嚴重時，塌陷深度可達10m。壓占類型工礦廢棄地主要是采礦活動中留下的大量廢棄物、巖石、尾礦、碴土等大量占壓在地表，使地表形態(tài)、土層結(jié)構(gòu)被破壞；由于占壓原因的不同，占壓物的厚度少則幾十厘米，多則幾十米。污染類型工礦廢棄地特征主要是尾礦堆積場（如煤矸石、金屬礦和石灰石等礦產(chǎn)生的礦渣等）經(jīng)雨水沖刷、淋溶，周邊土地受到大量有毒有害物質(zhì)侵蝕，當重金屬、PH值或某些化學物質(zhì)含量超過土壤承受限值時，逐漸使土地喪失植被生長和利用功效。

5 結(jié)語

本研究基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)的是2012年安徽省工礦廢棄地專項調(diào)查成果，工礦廢棄地由礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生，但不涵蓋全部因礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的廢棄地，因礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)生的全部廢棄地的基本情況有待進一步調(diào)查，同時各地區(qū)在2012年時間節(jié)點后新增的工礦廢棄地，有待在工礦廢棄地復墾利用開展過程中補充完善。

本文研究內(nèi)容得到了《安徽省工礦廢棄地復墾利用與技術(shù)研究課題》的專項經(jīng)費支持。在研究過程中，有關(guān)市、縣國土資源管理部門積極配合并提供了大量有效數(shù)據(jù)，在此表示感謝。