張曉亮

（新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰?新疆烏魯木齊 830013）

引言

電子產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域擴大隨之帶來了電子垃圾的污染問題，因此相關(guān)部門應(yīng)及時給出解決辦法，遏制電子垃圾的大量污染，并建立完善的治理機制，在安全處理的基礎(chǔ)上積極做到有效的回收利用，從節(jié)約、環(huán)保角度出發(fā)落實各項實施政策，盡量降低電子產(chǎn)品在人們生產(chǎn)生活中的負面影響。

1 我國電子垃圾的產(chǎn)生情況

科學(xué)技術(shù)及經(jīng)濟水平的不斷進步使得電子產(chǎn)品走入人們的生活，電氣產(chǎn)品的應(yīng)用能夠提升工作效率及生活效率，同時為人們提供方便及娛樂活動，能夠為社會創(chuàng)造較大的財富，但隨之而來的也有很多負面影響，比如由于使用周期的限制而必須進行報廢，這時便會產(chǎn)生大量的電子垃圾?，F(xiàn)階段電子垃圾是國內(nèi)增長最為迅速的“廢物流”，并且已經(jīng)超出社會及人類生活所能承受的范圍，對環(huán)境及人類健康造成嚴重的威脅。以手機為例，1991年我國手機用戶只有100萬戶，至2004年3月達2.5億戶，2011年已達7億戶。這就需要從國家層面提升其重視程度，進行立法規(guī)范，并給出實際的處理方案，從而促進電子垃圾的回收利用。

2 我國電子垃圾安全處置及綜合利用存在的問題

2.1 安全處置及綜合利用體系不健全

現(xiàn)階段處理報廢電子產(chǎn)品的途徑主要是進行買賣，從而得到一些經(jīng)濟利益，根據(jù)現(xiàn)階段的電子垃圾處理現(xiàn)狀，實施回收付費制還比較困難。大部分的電子垃圾會由小販低價回收，其中的一部分會得到翻新作為二手產(chǎn)品出售，而另一部分則被拆分處理，取走有用的資源，剩余部分則被丟棄，從而造成二次污染。在實際處理環(huán)節(jié)，由于報廢零件的翻新及制作成本較高，相關(guān)技術(shù)也不成熟，因此其作為并不大。

2.2 國外電子垃圾大量涌入中國

1992年簽署的《巴塞爾公約》明確規(guī)定，各國產(chǎn)生的有害物資必須在境內(nèi)處理，不能以任何理由向國外轉(zhuǎn)移。然而，一些國家并未履行該公約。例如，美國只有5%～15%的有害物資被回收，大部分被運往亞洲國家，其中90%被輸入中國。

2.3 政策扶持和引導(dǎo)不夠

針對電子垃圾的安全處置及綜合利用會增加企業(yè)的額外投入，造成其生產(chǎn)成本提高，因此沒有一定的政策扶持，往往不會達到想要的效果。由于電子產(chǎn)品在國內(nèi)應(yīng)用起步較晚，針對電力垃圾安全處理及綜合利用方面的意識在存在欠缺，因此政府對電子廢棄物處理這塊還需要加大特殊扶持力度及引導(dǎo)，使得生產(chǎn)企業(yè)及個人都能夠了解到電子垃圾處理不當(dāng)?shù)膲奶帯?/p>

3 我國電子垃圾安全處置及綜合利用的相關(guān)立法

目前，我國和電子垃圾管理關(guān)系密切的法律法規(guī)主要有：2003年出臺的《清潔生產(chǎn)促進法》、2007年出臺實施的《再生資源回收管理辦法》和《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、2009年頒布實施的《廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求》、2010年出臺實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》以及2011年頒布實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等。

4 我國電子垃圾安全處置及綜合利用對策

4.1 明確電子垃圾治理的責(zé)任主體

電子垃圾的安全處理關(guān)系到環(huán)境及人們的健康問題，而綜合利用則關(guān)系到資源節(jié)約的問題，因此在進行電子垃圾處理過程中，一定要注意對各個環(huán)節(jié)進行約束，明確其中參與主體的責(zé)任。在國內(nèi)應(yīng)結(jié)合實際生產(chǎn)、使用及報廢后的流向而制定具體的責(zé)任體制，從而做到對生產(chǎn)者、銷售者及消費者的多方約束，對這些環(huán)節(jié)都進行明確的責(zé)任劃分，對于電子垃圾回收企業(yè)進行鼓勵，政府制定長期有效的共同責(zé)任承擔(dān)機制，并在進行積極的落實。

4.2 對電子垃圾安全處理及綜合利用工作進行教育

對于電子垃圾的處理，不能單單靠政府或者企業(yè)的力量，還應(yīng)好找民眾共同參與到電子垃圾的處理及利用工作中，提升民眾對電子垃圾危害的認識，以宣傳板、宣傳手冊、小型活動及視頻教育等方式將相關(guān)知識傳遞給大眾，并且要注意將知識化繁為簡，讓大家都能夠很好地理解。

4.3 多方合作治理電子垃圾

電子垃圾的安全處理及綜合利用需要多方的共同努力，而且涉及的處理技術(shù)比較復(fù)雜，需要相關(guān)行業(yè)一同研制，比如對稀有金屬的回收保管，這就需要相關(guān)技術(shù)行業(yè)組成技術(shù)小組，建立合作協(xié)議，分配資金及人力對稀有金屬進行提煉進保存，從而做到對回收物進行有效的管理。

4.4 研發(fā)便于回收的電子材料

由于電子產(chǎn)品屬于高端技術(shù)產(chǎn)品，其研發(fā)及生產(chǎn)過程會使用大量的稀有資源，后期電子產(chǎn)品報廢后很難將這些稀有資源進行回收利用，從而使得整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成量大的浪費現(xiàn)象。因此可以從源頭入手，在研發(fā)電子產(chǎn)品的過程中就運用新型材料，可以是可降解的、節(jié)能綠色的以及便于回收的材料。這就需要加大研發(fā)力度，投入更多的研發(fā)資金，將后期需要處理廢品的資金先運用到前期的研發(fā)環(huán)節(jié)，以更好的保護環(huán)境及人類健康。

結(jié)語

電子產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域擴大隨之帶來了電子垃圾的污染問題，只有相關(guān)部門及時給出解決辦法，建立完善的治理機制，在安全處理的基礎(chǔ)上積極做到有效的回收利用，從節(jié)約、環(huán)保角度出發(fā)落實各項實施政策，才能盡量降低電子產(chǎn)品在人們生產(chǎn)生活中的負面影響。

[1]沈林華,于翔,韓久鳳.我國電子垃圾的現(xiàn)狀及其資源化綜合利用[J].中華民居旬刊,2012(5).