□ 吳曉東

麗水是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地之一。12年前，習(xí)近平總書記寄予麗水“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”的重要囑托，為麗水找準(zhǔn)了行動坐標(biāo)、錨定了前進方向。今年4月26日，習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，對麗水多年來堅持走綠色發(fā)展道路給予充分肯定：“浙江麗水市多年來堅持走綠色發(fā)展道路，堅定不移保護綠水青山這個‘金飯碗’,努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為金山銀山，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、發(fā)展進程指數(shù)、農(nóng)民收入增幅多年位居全省第一，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進”。

麗水作為浙江乃至華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障，生態(tài)稟賦是最寶貴的戰(zhàn)略資源，也是麗水后發(fā)趕超的最大潛力、根本出路，必須千方百計把生態(tài)環(huán)境保護好、利用好、提升好。十多年來，麗水市委、市政府始終遵循習(xí)近平總書記“尤為如此”重要囑托，以“兩山”理念為指引，聚焦幾個工作重點，逐步形成了高質(zhì)高效的生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展協(xié)同推進路徑。

聚焦生態(tài)環(huán)境這個底線，深入踐行“兩山”理念

麗水作為生態(tài)文明先行區(qū)，山是江浙之巔，水是六江之源，森林覆蓋率達到80.79%，全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)14年居浙江省首位、全國前列，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)10年位居浙江省第一，美麗浙江考核連續(xù)11年榮獲優(yōu)秀，空氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年位居全國前十，生態(tài)環(huán)境已逐步成為麗水最大的特色和優(yōu)勢。

多年來，麗水強化規(guī)劃管控，最大限度保護生態(tài)。麗水市9個縣（市、區(qū)）中，有龍泉、慶元、云和、景寧和遂昌5個被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)，占全市國土面積的60.3%。深入推進“兩無”戰(zhàn)略，即力爭生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))以外基本無工業(yè)，園區(qū)之內(nèi)基本無非生態(tài)工業(yè)，并把95.8%的市域區(qū)域納入生態(tài)管治區(qū)，以壯士斷腕的決心打好“五水共治”“五治齊抓”等生態(tài)治理組合拳。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，連續(xù)實施了兩輪十萬農(nóng)民異地搬遷規(guī)劃，完成搬遷5.3萬戶17.6萬人，不僅改善了山區(qū)農(nóng)民的生活水平，還騰出空間進行生態(tài)恢復(fù)1萬余畝，增加了生態(tài)資產(chǎn)。全市森林面積從2007年的2101萬畝增加到2017年的2117萬畝。

聚焦制度建設(shè)這個關(guān)鍵，鞏固深化“兩山”成果

這些年來，在“兩山”理念的指引下，麗水把“生態(tài)立市”“綠色興市”確立為市域發(fā)展戰(zhàn)略，在全國率先制定實施生態(tài)文明建設(shè)綱要，為麗水生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，麗水市進一步提出“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，明確“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，作出打造“兩山”樣板、爭當(dāng)“雙區(qū)”示范，建設(shè)“生態(tài)旅游名城”，創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)等一系列決策部署，并以中央環(huán)保督察為推動，積極構(gòu)建源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任嚴(yán)追、權(quán)責(zé)嚴(yán)明的生態(tài)保護制度體系。在浙江省率先建立生態(tài)環(huán)境保護綜合督查長效機制，先后出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任終身追究制度，將“生態(tài)報表”列為經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性總指標(biāo)之一，鑄就了生態(tài)環(huán)境保護的“制度堤壩”，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的重大躍變。麗水已成為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、首批國家生態(tài)保護和建設(shè)示范區(qū)、全國水生態(tài)文明城市。

聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)這個核心，不斷探尋“兩山”路徑

習(xí)近平總書記在麗水調(diào)研時強調(diào)，“麗水經(jīng)濟的發(fā)展一定要圍繞生態(tài)做文章”“充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”。

這些年來，麗水把進一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢作為重大戰(zhàn)略支撐點，堅決淘汰落后產(chǎn)能，在浙江省率先出臺《生態(tài)工業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理制度》，提出了限制發(fā)展類項目27項、禁止類項目33項，建立了較為完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目入園決策機制。大力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，謀劃了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。出臺各類產(chǎn)業(yè)政策14個，簽訂各類戰(zhàn)略合作協(xié)議15個，設(shè)立了大健康產(chǎn)業(yè)、綠谷信息產(chǎn)業(yè)基金，引進中國鈦都等大項目103個，新增“新三板”掛牌公司10家，7個縣（市）入圍阿里研究院公布的“電商百佳縣”，為全國入圍數(shù)量最多的地級市。隨著生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，麗水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的 20.3∶40.3∶39.4 調(diào)整為 2017 年的7.7∶42.9∶49.4，第三產(chǎn)業(yè)比重提高10個百分點。據(jù)中科院核算，麗水生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）從2006年的2096億元增加到2017年的4673億元，實現(xiàn)了GDP與GEP的雙增長。

聚焦富民惠民這個根本，奮力打開“兩山”通道

習(xí)近平總書記在麗水調(diào)研時強調(diào)，“始終把群眾利益放在第一位，牢固樹立群眾利益無小事的思想，為民多辦實事好事，確保群眾安居樂業(yè)”。

這些年，麗水牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決扛起富民惠民安民的政治責(zé)任。傾力推進讓百姓坐擁青山、更得金山的特色改革，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進林權(quán)、農(nóng)村金融、扶貧改革，形成了農(nóng)村金融改革“麗水模式”、扶貧開發(fā)“麗水樣本”。

隨著區(qū)域發(fā)展活力競相迸發(fā)，從2006年至2017年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由13958元增長至38996元，年均名義增長10%。農(nóng)民人均可支配收入增長尤為迅速，由2006年的3869元增加到2017年的18072元，年均名義增長12.6%。全市農(nóng)民人均收入增幅連續(xù)9年位居浙江省首位，連續(xù)11年超過浙江省平均速度，9縣（市、區(qū)）全部摘掉了欠發(fā)達的“帽子”，新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民滿意度連續(xù)6年浙江省第一，食品安全滿意度連續(xù)9年浙江省第一，民生改善滿意度連續(xù)3年浙江省第一。

生態(tài)文明的新時代已經(jīng)到來，生態(tài)資源的稀缺性和珍貴性日益凸顯，麗水后發(fā)趕超的時代也將到來。習(xí)近平總書記的“麗水之贊”為新時代麗水整裝再出發(fā)、揚帆再起航，奮力開辟“綠水青山就是金山銀山”新境界，指明了前進方向，提供了重要遵循，注入強大精神動力。麗水將滿懷豪情高舉生態(tài)文明建設(shè)旗幟，續(xù)寫“兩山”創(chuàng)新實踐新篇章。