李姝

被一袋雞蛋換取好感和信任，借錢也要買保健品，甚至因為相信保健品而耽誤了到正規(guī)醫(yī)院進行治療……非法會議營銷嚴重侵害老年人利益的事例屢見不鮮。家中老人對保健品深信不疑，是不少家庭的“痛點”，也是老齡化社會不可回避的一個問題。由于非法會銷常常是“流動式”作業(yè)，這給有關部門依法查處帶來了不少麻煩，但這并非無能為力。

今年以來，湘潭市內(nèi)的會銷銷售點由161個變成了62個，近100個會銷點被關閉。數(shù)字的變化背后，是一個個家庭的變化。

11月12日，湘潭市工商局競爭執(zhí)法分局局長廖英收到曾經(jīng)深為父母買保健品所苦的陳女士的微信：“僅憑我的一己之力，哪里說服得了我老媽。正是你們工商管理部門一次次出手相助，我們?nèi)也胚^上了寧靜、幸福的日子?！?/p>

清晨混入會銷場所錄證據(jù)

今年5月初的一天，清晨5點左右，一位50歲左右的男子混在一群老年人中，走進了湘潭市岳塘區(qū)福彩路的一家“健康生活館”。不一會兒，他就和與會的六七十名老人們一樣，坐在了紅色的塑料椅子上，開始認真“聽課”。臺上的“講師”開始給大家介紹起“玉石墊”的保健效果。此時“混”入其中的男子，悄悄打開了手機錄像功能。

當天上午，這段視頻就成了有力證據(jù)之一，讓湘潭市工商局一舉取締這個非法會銷場所。原來，這名男子是湘潭市工商局黨組書記、局長張伯文。

為了和正常的作息時間打“時間差”，加之老年人經(jīng)常早起買菜，非法會銷人員經(jīng)常利用清早作為非法會銷活動開展的黃金時間。張伯文經(jīng)常起個大早，跟著老年人們一起去會銷場所坐一坐，聽一聽，然后帶回錄像錄音資料?！皬埦珠L常常給我們‘爆料呢。”廖英說，“不過張局長去的次數(shù)太多，現(xiàn)在他已經(jīng)‘暴露身份了。”

今年五六月份，湘潭市工商局收到了一個投訴，投訴者張奶奶是一位保健品資深購買者。因為購買過大量保健品，張奶奶獲得了免費旅游的機會，而在這場“免費”游中，她被檢測出了“肝炎”，嚇得她趕緊花了9.8萬元購買了兩支治療肝炎的“藥物”，然而回湘潭后一檢查，自己的肝什么事沒有。這個時候，張奶奶才意識到自己受騙了，向工商部門投訴。而湘潭市工商局此時正盯住了這家保健食品公司。

湘潭市工商局副局長王新平來到位于岳塘區(qū)建設路口附近的保健品經(jīng)營部，只見樓下全是宣傳廣告，王新平覺得十分可疑。一進入店面，就立馬有人跟著他，問他有何需求?！拔蚁瓤纯矗攘私狻??！蓖跣缕诫S口應道。

王新平發(fā)現(xiàn)，里面有很多個小房間，每個小房間都有一個“咨詢師”，而老人們一旦流露出感興趣的表情，立馬會被從咨詢室?guī)＝∈?，體驗所謂的“霧化治療”。有多年辦案經(jīng)驗的王新平很敏感，他知道這就是“一條龍”服務，層層設計、體驗，最終就是讓老年人掏錢購買“保健品”。

王新平隨手打開手機攝像功能，拍攝起了產(chǎn)品?！斑@個是不能拍攝的。”工作人員立馬制止，王新平便假裝將手機放下，但并未關閉手機的攝像功能。

有了王新平的現(xiàn)場證據(jù)，加上消費者的投訴，湘潭市工商局岳塘分局收集到足夠證據(jù)，做出罰款35萬元的行政處罰，關停這家保健食品公司，張奶奶的9.8萬元也順利退還。

聊家常獲取非法會銷活動信息

廖英也多次參與臥底，她的常用身份是某位奶奶的“女兒”。

在接觸中，記者發(fā)現(xiàn)，廖英非常有親和力，不一會兒就能和周圍的人“混熟”，愛笑、善于交流的她也很容易和老年人搞好關系?！耙淮笤缛ィ龅揭恍├先司烷_始拉家常，熟了之后就讓他們帶我進去?！绷斡⒄f。

廖英親自臥底后發(fā)現(xiàn)，非法會銷場所有一大特點，那就是氛圍特別好。組織者經(jīng)常帶著老人一起唱歌，發(fā)雞蛋，搞一些小活動，“我有一次去，正碰上組織者請大家吃早餐?！睍N現(xiàn)場，會銷人員熱情地給每位聽課者分發(fā)包點。這種熱火朝天的氛圍讓廖英反思：老人們是不是在家時得到的陪伴太少。

由于是女性，再加上親和力很好，廖英特別容易被老人們信賴。今年明，彭奶奶的女兒陳女士因為父母熱衷于購買保健品，曾來湘潭市工商局尋求幫助，廖英加了她的微信，兩人經(jīng)常在微信上互通情況。

彭奶奶今年82歲，老伴84歲。廖英第一次到彭奶奶家的時候，即便已在工商局工作30年，她還是震驚了：家里所有柜子、床頭都擺滿了各種保健品和活動贈品。彭奶奶的老伴腿腳不便，平時并不出門，但一旦有會銷活動，彭奶奶就會推著老伴去現(xiàn)場。兩位老人的月退休工資加在一起有7000元左右，但因為購買保健品，每個月都欠債，債主正是那些給彭奶奶推銷保健品的推銷員。有一次為了及時還款，彭奶奶冒著傾盆大雨去銀行取錢，老人_身淋透，就是為了在發(fā)退休工資的第一天將欠款還清。

廖英帶著工商人員多次拜訪彭奶奶。一開始，老人有點抵觸。廖英沒有直奔主題，而是先陪老人拉拉家常，熟悉起來后，才開始和老人講起這類保健品的危害。

和彭奶奶建立信任后，廖英也從老人那里得到了不少非法會銷活動的信息。不久后，彭奶奶常去的一個會銷點就被一舉拿下。會銷點關閉的次日，廖英收到了陳女士發(fā)來的微信。陳女士欣喜地告訴廖英，前一天晚上，彭奶奶突然說了句：“我今后再也不買這類保健品了！”陳女士說：“這個艱難的轉(zhuǎn)變過程，真的離不開工商部門工作人員的大量工作。”從5月到11月，6個月和工商部門的接觸里，原本固執(zhí)的彭奶奶終于轉(zhuǎn)變態(tài)度了。

設講座揭露黑幕讓老人少被欺騙

正是通過臥底以及和老人們的接觸，讓湘潭市工商局的執(zhí)法人員感到，老人們老無所依，才讓非法會銷分子可以鉆空子，甚至自詡“替天下兒女盡孝”。

“我們現(xiàn)在也聯(lián)合社區(qū)一起，給老年人搞活動，給他們‘上課?！绷斡⒏嬖V記者。湘潭市工商局、市消委會聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展老年消費教育“進社區(qū)、進單位、進家庭”活動，在老年大學設立老年消費教育基地，工作人員深入街道社區(qū)、老年大學宣講，揭黑幕，也組織一些活動讓老年人共同參與，不再讓老年人只能從非法會銷分子那里感受到“溫暖”。

目前，湘潭市已經(jīng)建立了打擊非法會銷的長效機制。工商和市場監(jiān)管部門通過日常巡查，全面排查各轄區(qū)內(nèi)可能開展非法會銷的場所，全力擠壓非法會議營銷的生存空間。工商所、食藥監(jiān)所、派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行網(wǎng)格化監(jiān)管，推行“領導包片、干部包點”監(jiān)管辦法，確保每個會銷場所有專人負責。

湘潭工商局還率先在全國推出會議營銷場所“十不準”規(guī)定，根據(jù)相關法律法規(guī)，對非法會議營銷行為進行明確界定，明令禁止會銷經(jīng)營主體以發(fā)放雞蛋等方式引誘老年人參加會議營銷，以虛高價格打折方式等欺騙、誤導消費者購買產(chǎn)品等十類行為。

通過系列整治，湘潭市整治非法會銷工作取得顯著成效，兩年來，共勸散參會老年人6萬人次，處理涉及會銷的消費咨詢、投訴、舉報230件，為老年人挽回或避免損失近8000萬元，查處非法會議營銷案件24起，罰沒140余萬元。全市原有的161個會銷點目前只剩下62家，且基本做到規(guī)范經(jīng)營。