謝俊斐

城市近郊文化休閑旅游，是城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要構(gòu)成部分，與城鎮(zhèn)一體化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)有著密切聯(lián)系。基于此，筆者以銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)為例，縱觀新時(shí)期全域旅游推進(jìn)的實(shí)踐措施，為現(xiàn)代城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)代城市迸發(fā)新活力提供了理論借鑒。

引言

城市近郊文化休閑旅游，是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一體的產(chǎn)業(yè)體系完善代表。我黨在第十九屆全國代表大會(huì)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)以旅游開發(fā)為代表的第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化，與促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展之間的關(guān)系。這一理論的提出，更彰顯了新型旅游開發(fā)在城市建設(shè)，旅游資源協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用。引導(dǎo)城市近郊文化休閑旅游在傳統(tǒng)旅游開發(fā)的基礎(chǔ)上，廣泛融合商業(yè)、觀光、服務(wù)等方面的資源，建構(gòu)更為系統(tǒng)的資源應(yīng)用新結(jié)構(gòu)，為現(xiàn)代社會(huì)資源優(yōu)化，提供了更堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力保障。

一、全域旅游概述

2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上提出全域旅游。所謂全域旅游，是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一切要素，都積極融合到旅游開發(fā)中來，區(qū)域發(fā)展的各個(gè)部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用旅游開發(fā)目的地的資源，構(gòu)建一系列旅游資源開發(fā)的新模式，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)，從而滿足觀光旅游全方位需求。全域旅游在傳統(tǒng)單一式旅游項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展旅游開發(fā)的范圍，能全面動(dòng)員資源、立足于旅游開發(fā)的新產(chǎn)品、滿足游客的消費(fèi)心理，這是現(xiàn)代旅游資源開發(fā)最有意義，也最具創(chuàng)新的開發(fā)要點(diǎn)。

全域旅游在原有旅游開發(fā)的基礎(chǔ)上，不斷融合新的發(fā)展動(dòng)力，是區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)不斷延伸、拓展的直接體現(xiàn)，因此，全域旅游具有繼承性和延展性。同時(shí)，全域旅游能巧妙利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，注重旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展的均衡度，可知全域旅游開發(fā)有具有創(chuàng)新性和協(xié)調(diào)性。

二、城市近郊文化休閑旅游開發(fā)現(xiàn)狀

（一）城市近郊文化休閑旅游取得的成績

城市近郊文化休閑旅游發(fā)展初期，始終伴隨著區(qū)域旅游開發(fā)不斷推進(jìn)，因此，初期的城市近郊文化休閑旅游發(fā)展，以依附式旅游運(yùn)營為主。相對(duì)于區(qū)域旅游開發(fā)而言，發(fā)展速率相對(duì)緩慢。但經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展來看，城市近郊文化休閑旅游也逐步形成規(guī)模，截至2017年上半年，全國城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)總量已達(dá)到4917處，其中寧夏省銀川市城市近郊文化休閑旅游目的的開發(fā)占7.1%，銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地發(fā)展涉及西夏城、鎮(zhèn)北堡古城、沙皮頭、黃河金岸等多處旅游景，2017年銀川市旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)增長比例提升13%。

同時(shí)，近三年來，銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)的商業(yè)投資平均增長11.27%，各個(gè)旅游景點(diǎn)賓館、金融、飲食等方面投資平均增加22.19%，銀川市政府為賀蘭縣、永寧縣等城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)的保障，也平均提升了10.35%。由此可見，新時(shí)期銀川市城市近郊文化休閑旅游的發(fā)展，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了旅游資源、服務(wù)體系、社會(huì)金融模式的多樣優(yōu)化，這將是現(xiàn)代城市發(fā)展不可缺失的重要依據(jù)，為銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地的開發(fā)，提供了長久性循環(huán)的驅(qū)動(dòng)力。

（二）城市近郊文化休閑旅游發(fā)展中的不足

1.旅游開發(fā)特征模糊

城市近郊文化休閑旅游發(fā)展的動(dòng)力，來源于城市旅游特色的彰顯。但從當(dāng)前銀川市旅游開發(fā)的實(shí)際情況看，城市近郊文化休閑旅游發(fā)展缺乏旅游目的地模式開發(fā)的特征。

（1）銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式，與銀川市城市發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性不足，全域旅游開發(fā)的動(dòng)力增長點(diǎn)掌控不夠準(zhǔn)確，現(xiàn)有新開發(fā)的城市近郊文化休閑旅游目的地，無疑是原有旅游景點(diǎn)的二次“復(fù)制”，觀賞價(jià)值、欣賞價(jià)值不大。這種城市近郊文化休閑旅游等同于旅游場景再現(xiàn)的開發(fā)模式，自然也就無法在激烈的市場競爭環(huán)境下長久生存，帶來的經(jīng)濟(jì)效益自然也就可想而知。

（2）城市近郊文化休閑旅游目的地模式開發(fā)，在旅游全域開發(fā)的過程中，夸大了顧客服務(wù)的理念，淹沒了地域性旅游文化的個(gè)性化特征。如商業(yè)化的旅游區(qū)域，旅游古城變成了各式各樣的店鋪，過于現(xiàn)代化的大眾服務(wù)體系的構(gòu)建，使城市近郊文化休閑旅游目的地模式構(gòu)建的意義性喪失。

2.旅游開發(fā)的商業(yè)投資動(dòng)力不足

旅游開發(fā)商業(yè)投資動(dòng)力不足，旅游商業(yè)區(qū)域運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺少更具動(dòng)力的金融作保障，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)不能達(dá)到資源充分利用。如當(dāng)前銀川市城市近郊文化休閑旅游模式建設(shè)中，政府資金運(yùn)作，在現(xiàn)代城市發(fā)展中占據(jù)40%～45%的比例，銀川旅游城市開發(fā)商業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，城市近郊文化休閑旅游開發(fā)出現(xiàn)心有余而力也足的局面。與投資相比，城市近郊文化休閑旅游的市場收益競爭卻異常激烈，甚至出現(xiàn)銀川市旅游開發(fā)“人多肉少”的發(fā)展趨向，失衡的商業(yè)動(dòng)力運(yùn)作模式，致使銀川市城市近郊文化休閑旅游模式的發(fā)展出現(xiàn)了經(jīng)營危機(jī)。

3.旅游開發(fā)的循環(huán)周期短

銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式循環(huán)周期短，也是制約銀川市旅游開發(fā)的條件。當(dāng)前，銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式開發(fā)，主要形成了以賀蘭縣區(qū)域開發(fā)為核心的旅游資源周期開發(fā)循環(huán)模式，銀川市周邊旅游區(qū)域開發(fā)區(qū)域動(dòng)力性不足，當(dāng)銀川市需要再次實(shí)行旅游點(diǎn)開發(fā)時(shí)，需要花費(fèi)更大的時(shí)間、精力，對(duì)周邊地區(qū)的旅游資源進(jìn)行開發(fā)，造成銀川城市近郊文化休閑旅游目的地模式開發(fā)的周期循環(huán)較短，銀川近郊旅游開發(fā)的周期循環(huán)速率更是相對(duì)滯緩，這對(duì)于銀川市現(xiàn)階段城市近郊文化休閑旅游目的地模式的發(fā)展，造成較大的制約。

4.旅游開發(fā)的社會(huì)溝通力度不強(qiáng)

銀川市城市近郊文化休閑旅游模式發(fā)展中存在禁錮，與當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展，旅游開發(fā)多方面資源的溝通能力不足，缺乏切實(shí)有效的旅游開發(fā)新目的，有著密切的聯(lián)系。銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式開發(fā)的過程中，缺乏相應(yīng)的動(dòng)力關(guān)聯(lián)，對(duì)政府在旅游層面的政策理解不夠透徹，區(qū)域發(fā)展政策的應(yīng)用理論過多，實(shí)踐性不強(qiáng)，這將造成現(xiàn)代旅游開發(fā)的制約。endprint

三、全域旅游視角的城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)模式分析

（一）旅游開發(fā)個(gè)性化的彰顯

全域旅游視角，能將城市近郊文化休閑旅游開發(fā)的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值有機(jī)融合，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化雙向運(yùn)動(dòng)的發(fā)展典范。因此，全域旅游視角的城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)，第一要義就是彰顯旅游開發(fā)的個(gè)性特征。

（1）旅游視角下的新模式，必須保留銀川市旅游開發(fā)的特色。如銀川市旅游開發(fā)，可以將銀川的飲食特色融合其中，在城鎮(zhèn)旅游近郊開發(fā)中，構(gòu)建具有古代風(fēng)味兒的村鎮(zhèn)，西北菜肴體驗(yàn)店；或者將銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地建設(shè)，與當(dāng)代城市建設(shè)相呼應(yīng)，構(gòu)建銀川發(fā)展特色記憶長廊，展現(xiàn)銀川發(fā)展歷史。銀川城市近郊文化休閑旅游目的地模式的發(fā)展，彰顯旅游發(fā)展自身特色，是現(xiàn)代城市旅游不可缺失的第一個(gè)條件。

（2）銀川市城市近郊文化休閑旅游模式目的地文化的發(fā)展，應(yīng)始終保持旅游特色與全域旅游服務(wù)模式融合的度，做好城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)引導(dǎo)。如銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)，應(yīng)盡量保留銀川古鎮(zhèn)中酒巷、店鋪、城郊要道等特色，打造具有核心價(jià)值的商業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作體系，當(dāng)銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)時(shí)，注重銀川市旅游發(fā)展的新資源，均衡銀川市城市近郊文化休閑特色化旅游小鎮(zhèn)。

（二）尋求多元化的商業(yè)助推動(dòng)力

銀川市城市近郊文化休閑旅游模式不斷完善，構(gòu)建更具特色的商業(yè)旅游運(yùn)作體系，必須不斷尋找區(qū)域旅游視野的信息動(dòng)力傳輸結(jié)構(gòu)，增進(jìn)銀川市商業(yè)經(jīng)營發(fā)展的新體系。銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式開發(fā)，可以充分借鑒浙江烏鎮(zhèn)、濟(jì)南小鎮(zhèn)等已經(jīng)發(fā)展成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展開發(fā)模式，將商貸、TBT模式、TOT模式等，都融合在銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式開發(fā)中來。

以銀川市PPP模式為例分析，銀川市政府，依據(jù)城市近郊文化休閑旅游目的地發(fā)展的實(shí)際，增進(jìn)區(qū)域旅游開發(fā)的財(cái)政支持力度，并不斷融合城市近郊文化休閑旅游模式中的餐飲、住宿、娛樂、演繹以及旅游觀光為一體的商業(yè)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，從銀川市全域旅游開發(fā)的根本上，增設(shè)旅游運(yùn)作后期運(yùn)作增長點(diǎn)，激發(fā)銀川市各個(gè)旅游景區(qū)后期發(fā)展運(yùn)作動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代旅游資源開發(fā)的新突破，從而實(shí)現(xiàn)銀川市旅游開發(fā)商業(yè)動(dòng)力的長久式循環(huán)。

（三）延長近郊旅游開發(fā)的循環(huán)周期

提升銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)模式，需要為銀川未來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)完善的城市新模式，綜合利用銀川城市近郊文化休閑旅游目的地建設(shè)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

（1）銀川市原有旅游資源的開發(fā)，應(yīng)不斷探索全域旅游發(fā)展的新動(dòng)力，增進(jìn)銀川市旅游資源開發(fā)的新活力，推進(jìn)銀川市結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整，如旅游景點(diǎn)中文化融合，西夏文化、演變發(fā)展中的歷史紀(jì)錄片、文化傳播等，增進(jìn)現(xiàn)有旅游資源的重新開發(fā)渠道，帶動(dòng)現(xiàn)代銀川市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）銀川市旅游開發(fā)的循環(huán)式發(fā)展，在于不斷為銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)新模式，尋求新舊發(fā)展對(duì)接的有效途徑，革新銀川市城市近郊文化休閑旅游模式發(fā)展的潛在模式。如以賀蘭縣為主軸，按照興慶、西夏、靈武等多位同步開發(fā)的旅游目的模式引導(dǎo)發(fā)展。尤其要注重銀川市戲曲、藝術(shù)、歷史文化等抽象性旅游資源，在潛力區(qū)域開發(fā)中的融合。當(dāng)銀川市以賀蘭縣城市近郊文化休閑旅游模式，需要拓展延伸，增加全域旅游開發(fā)的空間時(shí)，再逐步完善延伸區(qū)域的交通、古建筑、服務(wù)具體的旅游開發(fā)設(shè)施，配合上早已充滿藝術(shù)氣息的近郊旅游區(qū)域文化，能確保銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地建設(shè)的開發(fā)與協(xié)調(diào)運(yùn)作。

（四）加強(qiáng)旅游開發(fā)的城市溝通力度

銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地旅游開發(fā)模式的高效應(yīng)用，在于旅游城市開發(fā)應(yīng)合理運(yùn)用政府這一長久性優(yōu)勢(shì)條件。

第一，銀川市旅游開發(fā)企業(yè)，可以借助政府相關(guān)政策，與政府簽訂城市近郊開發(fā)協(xié)議，應(yīng)用政府力量提升其發(fā)展的新動(dòng)力，引導(dǎo)現(xiàn)代旅游開發(fā)資源，構(gòu)建更具完善的城市建設(shè)新模型，這是城市近郊文化休閑旅游目的地模式商業(yè)化引導(dǎo)的前提條件。第二，銀川市城市近郊文化休閑旅游目的地模式發(fā)展，加強(qiáng)城市發(fā)展的社會(huì)溝通，引導(dǎo)城市旅游發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成更具體的旅游結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換保障。如旅游地域特色文化產(chǎn)品的開發(fā)，既達(dá)到了旅游產(chǎn)品開發(fā)的新保障，同時(shí)也為其帶來了具有動(dòng)力的結(jié)構(gòu)新體系，這是全面打開銀川市旅游發(fā)展新局面的外部保障。

四、結(jié)語

總之，以銀川市為例的全域旅游視角的城市近郊文化休閑旅游目的地開發(fā)模式研究，為現(xiàn)代城市發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)銀川市新時(shí)期旅游資源的新發(fā)展，突顯其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，規(guī)避自身缺陷，應(yīng)彰顯個(gè)性化旅游特征、尋求旅游發(fā)展助推力、延伸其發(fā)展周期、實(shí)現(xiàn)旅游全面溝通發(fā)展，為銀川市旅游開發(fā)提供動(dòng)力。

（作者單位：寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院）endprint