趙文丁

黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，這是我們黨根據(jù)新時(shí)代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的總體部署和戰(zhàn)略安排。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀要求。習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是中國(guó)發(fā)展新的歷史方位。新時(shí)代實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須緊緊依靠發(fā)展。發(fā)展是全面的，但又要以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展為基礎(chǔ)。換言之，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的宏偉目標(biāo)，必須要有符合新時(shí)代要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是解決新的社會(huì)主要矛盾的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。破解這一矛盾，要求推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，從供給側(cè)入手提高供給質(zhì)量，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，而這些內(nèi)容正是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中應(yīng)有之義。可見(jiàn)，解決新的社會(huì)主要矛盾，要緊緊依靠建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系仍存在不少深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正是針對(duì)這些問(wèn)題提出來(lái)的，就是要著力攻克發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力這三大關(guān)口。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，旨在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，加速各類現(xiàn)代化要素的投入和積累，全面釋放改革紅利，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。我們沿著這個(gè)方向走下去，全要素的生產(chǎn)效率就會(huì)進(jìn)一步提升，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換就會(huì)越來(lái)越順暢，經(jīng)濟(jì)的韌性就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了順應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“快工業(yè)化”的雙重壓力，需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，進(jìn)而提高中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是充分反應(yīng)新發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須貫徹五大發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念將全面落實(shí)到位，真正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。因而，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要體現(xiàn)新發(fā)展理念的要求，表現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)平衡、綠色低碳、開放共贏、共享共富的特征。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意味著高質(zhì)量、高效益。十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從高速但粗放的增長(zhǎng)向高質(zhì)量、高效益增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的局面。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意味著持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放。關(guān)于改革，不僅明確提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還提出了一系列經(jīng)濟(jì)體制改革部署，包括深化國(guó)有企業(yè)改革、深化商事制度改革、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革、深化投融資體制改革，以及稅收制度、金融體制改革等。對(duì)于擴(kuò)大開放，十九大報(bào)告指出，推動(dòng)形成全面開放新格局。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化升級(jí)的過(guò)程，也將是雙向高水平對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大、不斷學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)越發(fā)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也將進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要堅(jiān)持一個(gè)方針：質(zhì)量第一、效益優(yōu)先；要堅(jiān)持一條主線：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要推動(dòng)三大變革：質(zhì)量、效率、動(dòng)力；建設(shè)四位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系：實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源：建設(shè)“三個(gè)有”的經(jīng)濟(jì)體制：市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。

具體戰(zhàn)略部署包括：

第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家要強(qiáng)大，就必須注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基?！笨陀^來(lái)看，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)近年來(lái)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展質(zhì)量和效益還不高：高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足；鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出并長(zhǎng)期存在；新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)掌控不足：我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位仍有待提高。必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，不僅要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，還要形成若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加快形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

第二，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，更是中國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)的必然路徑。目前，世界主要國(guó)家都把創(chuàng)新發(fā)展擺在了國(guó)家戰(zhàn)略的地位，我們應(yīng)該站在民族復(fù)興的高度來(lái)看待創(chuàng)新體系的建設(shè)。黨的十九大報(bào)告指出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些安排部署，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家指明了清晰的方向。endprint