鄭瑾+李朝華

中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化公司（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)海煉化”）以“安全從心出發(fā)”的核心理念引領(lǐng)安全生產(chǎn)，形成了富有特色與活力的安全文化。

以“安全從心出發(fā)”

為核心理念的安全文化內(nèi)涵

鎮(zhèn)海煉化安全文化的三大要素

鎮(zhèn)海煉化安全文化作為企業(yè)整體文化的一部分，主要包括系統(tǒng)環(huán)境、人的心理狀態(tài)和人的行為三大要素，并呈現(xiàn)“安全三角形”模式，通過(guò)相互影響、相互作用，推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷深入。

心理狀態(tài)。公司安全文化建設(shè)中最核心的要素就是人員的心理狀態(tài)，包括人的態(tài)度、意識(shí)和個(gè)性等，它關(guān)系到管理層如何正確處理安全、質(zhì)量與效益的關(guān)系；關(guān)系到員工如何看待安全，如何克服人的惰性，避免不安全的行為。在安全文化中，心理要素是最強(qiáng)大、最有威力的，但又是最難把握和受管理層直接控制最小的。

行為。公司安全文化的最直接體現(xiàn)就是企業(yè)和員工的行為，員工的行為是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的管理行為和其他員工的行為都會(huì)影響員工的感覺(jué)與看法，進(jìn)而再影響員工的行為方式。

系統(tǒng)環(huán)境。在公司安全文化的構(gòu)成中，最重要的要素是系統(tǒng)環(huán)境，即整個(gè)安全管理過(guò)程中的方針政策、組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任框架、工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、工藝和設(shè)備的本質(zhì)安全、安全技術(shù)和裝備等。系統(tǒng)環(huán)境是安全文化三大要素中最實(shí)際和受管理行為影響最直接的要素。

公司安全文化建設(shè)原理

安全生產(chǎn)是處于斜坡?tīng)顟B(tài)的“球”，系統(tǒng)環(huán)境是“安全生產(chǎn)”的基本“支撐力”和基本保證。但僅有這一支撐力不能使“安全生產(chǎn)”穩(wěn)定和保持應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和水平，在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中還存在著人的不安全行為這一“下滑力”，需要安全“文化力”的持續(xù)引領(lǐng)。這種“文化力”就是以“安全從心出發(fā)”為核心理念的企業(yè)安全文化。

因此，鎮(zhèn)海煉化安全文化建設(shè)就是以“安全從心出發(fā)”增強(qiáng)安全文化引領(lǐng)力，以“安全從行出發(fā)”克服安全生產(chǎn)系統(tǒng)的下滑力，以“安全從新出發(fā)”強(qiáng)化安全生產(chǎn)的支撐力。

根據(jù)安全文化的三大要素，鎮(zhèn)海煉化圍繞“安全從心出發(fā)”的企業(yè)安全文化核心理念，建設(shè)以“安全從心出發(fā)”“安全從行出發(fā)”“安全從新出發(fā)”為主線的企業(yè)安全文化，并堅(jiān)持貫穿于各項(xiàng)HSE管理工作中，有效地引領(lǐng)、推動(dòng)HSE管理水平的不斷提高。

堅(jiān)持安全從“心”出發(fā)

確保責(zé)任到位、執(zhí)行有力

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履職意識(shí)和示范作用。

一是實(shí)施“HSE工作日”制度，將每周的第一個(gè)工作日定為領(lǐng)導(dǎo)干部“HSE工作日”，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月參加一次“HSE工作日”；安環(huán)處、生產(chǎn)處、機(jī)動(dòng)處、工程處以及生產(chǎn)運(yùn)行部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周參加一次“HSE工作日”，其余單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月參加一次“HSE工作日”。領(lǐng)導(dǎo)干部在“HSE工作日”按照“四不兩直”方式深入基層進(jìn)行HSE觀察和檢查。同時(shí)通過(guò) “兩特”帶班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系承包，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范和帶動(dòng)作用。

二是帶頭承包，不僅“掛帥”還“出征”，重大安全風(fēng)險(xiǎn)防治效果明顯。如：鎮(zhèn)海煉化總經(jīng)理張玉明帶頭承包煉油四部1#催化裂化最大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織研究落實(shí)降險(xiǎn)措施，將最大安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性從F降到E，將風(fēng)險(xiǎn)可能性從5級(jí)降到3級(jí)。

強(qiáng)化全員安全意識(shí)提升。

一是征集親歷未遂事故，講出自己的故事。鎮(zhèn)海煉化公司從2010年起組織開(kāi)展“親歷未遂事件案例征集”活動(dòng)，鼓勵(lì)職工把具有教育意義的未遂事件案例寫(xiě)出來(lái)、報(bào)上來(lái)。自2010年開(kāi)始，公司已先后三次征集未遂事件案例共561篇，分檢維修作業(yè)、生產(chǎn)操作、電儀操作、設(shè)備缺陷等類別進(jìn)行匯總，印刷成冊(cè)，并組織學(xué)習(xí)，讓寶貴的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)在更廣的范圍內(nèi)進(jìn)行傳遞與分享。目前，公司各基層單位在交接班會(huì)前均先選擇學(xué)習(xí)《親歷未遂事件》中的經(jīng)典案例。

二是實(shí)施5分鐘案例分享，汲取他人事故教訓(xùn)。企業(yè)成于安全，敗于事故。任何一起事故對(duì)企業(yè)都是不可挽回的損失，同時(shí)也是其他企業(yè)管理借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)海煉化于2015年開(kāi)始推行“會(huì)前5分鐘經(jīng)驗(yàn)分享”。在內(nèi)容上，重點(diǎn)收集國(guó)內(nèi)外典型事故案例，如：集團(tuán)公司典型事故安全，美國(guó)CSB調(diào)查事故等，建立事故案例庫(kù)。每周結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)和管理重點(diǎn)選取制作事故案例學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上，公司各單位在組織各類會(huì)議前，必須開(kāi)展“會(huì)前5分鐘安全經(jīng)驗(yàn)分享”，按教訓(xùn)點(diǎn)，做好反思和舉一反三工作。各專業(yè)根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際提出教訓(xùn)點(diǎn)，找準(zhǔn)事故反思措施，做到學(xué)習(xí)一起案例、整改一批隱患、提升一項(xiàng)管理。

三是實(shí)施“低頭撿黃金”，避免身邊的事故。石化行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)任何一處的輕微泄漏都可能引起重大事故發(fā)生。為確保裝置的本質(zhì)安全，鎮(zhèn)海煉化自2009年開(kāi)始推進(jìn)“低頭撿黃金”安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。公司根據(jù)隱患的危險(xiǎn)性、造成事故的可能性、發(fā)現(xiàn)（排除）的難度系數(shù)三個(gè)因素確定“避免事故等級(jí)”，給予發(fā)現(xiàn)人員幾百至幾千元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

制度實(shí)施以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了職工排查隱患的積極性，發(fā)現(xiàn)多起設(shè)備管線腐蝕泄漏、機(jī)組電源接地錯(cuò)誤等重大隱患，為裝置安穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了積極的作用。 2009年以來(lái)，鎮(zhèn)海煉化已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)排查隱患避免事故行為104 615人次，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)1 415余萬(wàn)元。單項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1萬(wàn)，有效防范“小概率大風(fēng)險(xiǎn)”事故發(fā)生。

堅(jiān)持安全從“行”出發(fā)

確?？刂朴行А⒈Ｕ嫌辛?/p>

一是持續(xù)推進(jìn)操作行為規(guī)范化，消除員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主觀隨意性。相繼以漫畫(huà)形式編制發(fā)布了《外操人員工作行為規(guī)范》《內(nèi)操工作行為規(guī)范》《班長(zhǎng)工作行為規(guī)范》《技術(shù)人員行為規(guī)范》，通過(guò)書(shū)面形式傳承操作經(jīng)驗(yàn)。

二是持續(xù)整治“低、老、壞”問(wèn)題，推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化，將安全生產(chǎn)活動(dòng)中的“低、老、壞”問(wèn)題納入日常檢查，嚴(yán)加考核。公司從2015年開(kāi)始“低、老、壞”持續(xù)整治，通過(guò)發(fā)動(dòng)全員大討論和案例分析，從技術(shù)、管理和行為三方面共查找提出“低、老、壞”問(wèn)題889項(xiàng)，涉及114個(gè)業(yè)務(wù)類別。在此基礎(chǔ)上對(duì)各單位（部門）上報(bào)的889個(gè)“低、老、壞”問(wèn)題進(jìn)行了匯總、整理、識(shí)別。依據(jù)問(wèn)題描述內(nèi)容，按“業(yè)務(wù)類別”“專業(yè)類別”兩個(gè)維度，歸類整理出71類共性問(wèn)題、共涉及 536個(gè)“低、老、壞”問(wèn)題。endprint

在536個(gè)問(wèn)題中，再進(jìn)行歸類，共歸類出29大類、133個(gè)“低、老、壞”問(wèn)題，并且按照各單位提報(bào)查找的問(wèn)題個(gè)數(shù)多少，從高到低進(jìn)行了排序，形成年度最需公司集中整治的10大“低、老、壞”問(wèn)題，滾動(dòng)、持續(xù)整治。

三是全面推廣“HSE觀察”。通過(guò)強(qiáng)化觀察過(guò)程中的交流與溝通，進(jìn)一步培養(yǎng)員工HSE觀察的意識(shí)與技能，將HSE檢查從“結(jié)果型”管理轉(zhuǎn)為“過(guò)程型”管理；同時(shí)，通過(guò)HSE觀察，進(jìn)一步增加員工對(duì)不安全行為的認(rèn)識(shí)，固化安全行為養(yǎng)成。定期對(duì)HSE觀察數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查、講評(píng)。

四是應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化。為確保事故狀態(tài)下職工能及時(shí)、正確響應(yīng)，公司每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)可燃、有毒氣體泄漏應(yīng)急響應(yīng)檢查，即以標(biāo)樣促發(fā)現(xiàn)場(chǎng)可燃、有毒氣體報(bào)警，以“3分鐘”應(yīng)急響應(yīng)為目標(biāo)，檢查內(nèi)操響應(yīng)、內(nèi)外操聯(lián)系、外操現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急等各環(huán)節(jié)處置情況。

五是嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制。識(shí)別公司7項(xiàng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)描述、防控措施和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在公司門口進(jìn)行了公告。各運(yùn)行部也編制了本單位安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并在裝置崗位和本單位網(wǎng)頁(yè)上公示了本單位重大安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施。施工單位在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目施工的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了公示。公司及各運(yùn)行部門根據(jù)每日作業(yè)票數(shù)量及分級(jí)對(duì)所在區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)研判，形成每日風(fēng)險(xiǎn)公告圖片和安全風(fēng)險(xiǎn)承諾表，分別在公司門口和各運(yùn)行部進(jìn)行公示。

六是實(shí)施安全責(zé)任發(fā)布。2017年6月30日下午，公司舉行落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任新聞發(fā)布會(huì)。張總進(jìn)行新聞發(fā)布，顧書(shū)記主持發(fā)布會(huì)。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《工人日?qǐng)?bào)》等中央、省、市、區(qū)主流媒體記者參加了新聞發(fā)布會(huì)。

堅(jiān)持安全從“新”出發(fā)

確保持續(xù)創(chuàng)新、引領(lǐng)有力

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一安排，2014年底，由挪威船級(jí)社對(duì)公司的安全生產(chǎn)水平進(jìn)行了定量評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，公司安全管理績(jī)效處于ISRS（國(guó)際安全評(píng)估系統(tǒng)） 5 級(jí)水平，與國(guó)際同行ISRS 7～8級(jí)的卓越水平相比仍有差距。

2016年，鎮(zhèn)海煉化進(jìn)一步委托挪威船級(jí)社對(duì)我公司安全文化水平進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果為3級(jí)，屬于服從型安全文化，處于嚴(yán)格監(jiān)督階段。

針對(duì)安全生產(chǎn)水平定量評(píng)估結(jié)果，公司于2016年開(kāi)始實(shí)施“3年安全管理提升”計(jì)劃，深化與挪威船級(jí)社合作，確立“1231”管理提升思路：“1”是學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)（ISRS），持續(xù)完善一體化管理體系；“2”是引入蝴蝶結(jié)分析和基于屏障的系統(tǒng)原因分析兩項(xiàng)安全新技術(shù)；“3”是補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)管控、變更管理和應(yīng)急管理“三大短板”；“1”是適時(shí)開(kāi)展一次階段性評(píng)估和全面評(píng)估，應(yīng)用國(guó)際安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)評(píng)估方法，檢驗(yàn)提升效果。

（作者：鄭瑾 中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化公司組織人教部部長(zhǎng) 李朝華 中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化公司安環(huán)處管理科副科長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：羅志榮endprint