趙恒章

黨的十九大提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的重視，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展明確了重點(diǎn)，指明了方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中，找準(zhǔn)定位，明確方向，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的實(shí)踐中發(fā)揮作用，值得每位農(nóng)機(jī)人深入思考。

一、長足發(fā)展，積淀豐厚，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，農(nóng)機(jī)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

近年來，濱州市農(nóng)機(jī)化以新舊動能轉(zhuǎn)換為動力，以農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“兩全兩高”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，拓領(lǐng)域、廣服務(wù)，延鏈條、擴(kuò)規(guī)模，農(nóng)機(jī)化發(fā)展保持了良好勢頭。一是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2017年底，濱州市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)438萬千瓦，全市拖拉機(jī)達(dá)7.9萬臺，其中大中型拖拉機(jī)達(dá)3.5萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1.8萬臺，農(nóng)機(jī)裝備大型化、復(fù)式化趨勢日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本物質(zhì)保證和核心支撐。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平穩(wěn)步提高。到2017年底，濱州市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87.2%以上，其中小麥耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到99%，玉米耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到94%以上，棉花、馬鈴薯等大宗經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化均取得積極進(jìn)展，農(nóng)機(jī)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。三是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成效顯著。搭建了喻樹迅院士工作站、國家棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和濱州市棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三個(gè)科研平臺，研發(fā)改良了機(jī)采棉寬幅覆膜等行距精量播種機(jī)、夏棉精量免耕播種機(jī)等20多種機(jī)具，綜合技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。四是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)創(chuàng)新提升。2017年全市擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社295家，其中國家級示范社11家，省級示范社18家。全市農(nóng)機(jī)化經(jīng)營總收入達(dá)到15億元，為26萬鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員人均創(chuàng)收5700元。五是農(nóng)機(jī)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。開展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建等活動, 國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣達(dá)到2個(gè)，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到33個(gè)，省級示范合作社達(dá)到46個(gè)，農(nóng)機(jī)安全形勢呈現(xiàn)趨穩(wěn)向好態(tài)勢。六是強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策更趨完善。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍不斷優(yōu)化，補(bǔ)貼方式實(shí)行全面敞開，補(bǔ)貼程序更加簡捷便民，補(bǔ)貼管理進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。三年來，共落實(shí)補(bǔ)貼資金3.5億元，補(bǔ)貼各類機(jī)械1.7萬臺套，受益農(nóng)戶達(dá)到1.2萬戶，拉動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入10億元以上。

當(dāng)前，濱州農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不論在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，還是在農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)機(jī)制和農(nóng)機(jī)技術(shù)機(jī)具推廣體系建設(shè)上，都逐步完善，濱州市農(nóng)機(jī)化發(fā)展已邁入中高級發(fā)展階段，進(jìn)入以機(jī)為主向機(jī)械化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段。這些成果積淀和優(yōu)勢資源，為濱州實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)裝備支撐和強(qiáng)大的技術(shù)支持。

二、研究政策，明確方向，牢牢把握農(nóng)機(jī)化在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中的功能定位

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，目標(biāo)任務(wù)是到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。一著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強(qiáng)。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃等強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策，著力增加農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機(jī)、高效聯(lián)合收獲機(jī)、大型糧食烘干機(jī)等新式高端農(nóng)機(jī)，有效保障糧食安全，確保把飯碗牢牢端在自己手中；要努力突破牧漁林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化瓶頸，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。二著力保障推動農(nóng)村變美。要積極示范推廣和普及應(yīng)用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)，為防治農(nóng)業(yè)面源污染、增添農(nóng)村綠色提供有力保障。加快“機(jī)器換人”步伐，培育新型農(nóng)民，改變落后生產(chǎn)方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明程度，降低勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。三著力促進(jìn)帶動農(nóng)民變富。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、人才培育、勞動替代等作用，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，帶動農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，讓留農(nóng)村的變身“新型職業(yè)農(nóng)民”，通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營致富，讓外出的農(nóng)民流入二三產(chǎn)業(yè)，通過打工增收致富。

三、立足當(dāng)前，埋頭苦干，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)力量

結(jié)合濱州實(shí)際，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)機(jī)化工作要大力實(shí)施好“五大工程”：

一是大力實(shí)施“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)小麥、玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加速推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域全面機(jī)械化，為糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)融合提供裝備技術(shù)支撐。濱州市政府印發(fā)了《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)施意見》，為推動“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供有力支持。

二是大力實(shí)施農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合樣板工程。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、先易后難、逐次推進(jìn)”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。1.建立示范基地。在黃河三角洲（濱州）國家科技園區(qū)，建立“五位一體”農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，并參照陳學(xué)庚院士黃河流域棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè)模式，先期建設(shè)棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化試驗(yàn)示范基地，逐步建立玉米、小麥等全程機(jī)械化示范區(qū)。2.搭建農(nóng)機(jī)化展示平臺。與黃河三角洲（濱州）國家科技園區(qū)管委合作，搭建線上線下農(nóng)機(jī)具展銷平臺，并利用展銷平臺，適時(shí)舉辦農(nóng)機(jī)供需見面會，更加精準(zhǔn)地落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策。3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。借助山東省農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，著力補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化短板，力爭在牧漁林加各業(yè)用工較多、機(jī)械基本成熟的環(huán)節(jié)取得有效突破。

三是大力實(shí)施市委市政府重大決策部署落實(shí)工程。1.抓農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策拉動新型高效農(nóng)機(jī)增長。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求的導(dǎo)向，積極向綠色生態(tài)環(huán)保機(jī)具傾斜，保關(guān)鍵機(jī)具機(jī)型，保重點(diǎn)需求對象，引導(dǎo)全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)向大功率、多功能、智能化發(fā)展，向農(nóng)機(jī)合作組織聚集。2.抓深松整地作業(yè)助力藏糧于地戰(zhàn)略實(shí)施。今年計(jì)劃補(bǔ)助實(shí)施深松作業(yè)33萬畝，補(bǔ)貼資金1155萬元，帶動全市面上農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的順利開展。3.抓好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。把三夏、三秋作為新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用的主戰(zhàn)場，大力推廣普及精量播種、精準(zhǔn)施肥、高效植保、種肥同播、水肥一體、低損收獲等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)高效發(fā)展。4.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)依法行政。2018年?duì)巹?chuàng)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，示范合作社5個(gè)。深入開展“變拖”清理整治鞏固提升行動，今年省內(nèi)的“變拖”號牌收繳整治完成率要達(dá)到100%。5.抓好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)機(jī)修配市場的事中、事后監(jiān)督檢查，組織好全市職業(yè)技能大賽，培育激勵(lì)一批愛農(nóng)機(jī)、善鉆研、技能精的“農(nóng)機(jī)工匠”。6.大力加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社拉長服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合、價(jià)值鏈提升，在健全社會化服務(wù)體系、助推小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中提高自身效益和市場競爭力。2018年新增農(nóng)機(jī)合作社20個(gè)，總數(shù)達(dá)到315個(gè)。

四是大力實(shí)施精神文明建設(shè)推進(jìn)工程。1.開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動。結(jié)合開展的“抓雙聯(lián)促三大”活動，深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進(jìn)提升，真正使全系統(tǒng)廣大干部職工思想得到大洗禮、觀念得到大更新、素質(zhì)得到大提升、活力得到大迸發(fā)，為加快推進(jìn)“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展提供強(qiáng)大動力。2.自覺增強(qiáng)推動發(fā)展本領(lǐng)。增強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展、依法行政等本領(lǐng)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)機(jī)化干部隊(duì)伍。3.持續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供強(qiáng)大作風(fēng)保障。