【摘要】中非關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng),既具有傳統(tǒng)兄弟般的情誼,曾共患難,在國(guó)際上相互支持,也經(jīng)歷了很多挑戰(zhàn),在新形勢(shì)下,中國(guó)對(duì)非外交很大程度上體現(xiàn)了中國(guó)的外交新模式。面對(duì)日新月異的國(guó)際環(huán)境,非洲人民在感受到中國(guó)人民帶來(lái)的翻天覆地的變化同時(shí),更多的其他國(guó)家涌入非洲這塊物產(chǎn)肥沃的土地,出現(xiàn)了更多變數(shù),使得非洲與中國(guó)、世界其他國(guó)家的關(guān)系更加微妙起來(lái),這也對(duì)中國(guó)如何處理與其他西方國(guó)家的關(guān)系提出了考驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】非洲 中國(guó)外交 資源 民間外交
一、肥沃的非洲大地
(一)非洲簡(jiǎn)介
非洲歷史悠久,是人類(lèi)最早的起源地之一。公元前3200年,古埃及出現(xiàn)了統(tǒng)一的中央集權(quán)的奴隸制國(guó)家。在此后近3000年的時(shí)間里,古埃及人創(chuàng)造了燦爛的文化。
15世紀(jì)前后,最早走上資本主義道路的西歐各國(guó),為了攫取財(cái)富開(kāi)始了對(duì)外擴(kuò)張,與歐洲毗鄰的非洲成了首當(dāng)其沖的目標(biāo)。1445年葡萄牙人首先來(lái)到西非海岸,歐洲各國(guó)殖民者隨后也接踵而至。不久,殖民者在非洲瘋狂搶掠人口,開(kāi)始了罪惡的奴隸貿(mào)易。這種血腥暴行給非洲人民帶來(lái)了巨大災(zāi)難,400多年中由于各種損失,人口失去一億多,使生產(chǎn)力遭到極大破壞。可以說(shuō),非洲的“落后”,完全是殖民統(tǒng)治的惡果。
(二)非洲與中國(guó)
近代歷史上,中國(guó)同樣是作為西方國(guó)家的入侵者和受害者,在爭(zhēng)取民族獨(dú)立時(shí)中非相互支持和理解。1949年新中國(guó)建立后,在西方國(guó)家封鎖中國(guó)同時(shí),中非關(guān)系獲得了巨大發(fā)展,非洲領(lǐng)導(dǎo)人先后訪(fǎng)問(wèn)中國(guó),中國(guó)人民也在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的困難的情況下,為非洲人民修建了第一條鐵路——坦贊鐵路,在1971年,非洲國(guó)家在聯(lián)合國(guó)集體把中國(guó)抬進(jìn)聯(lián)合國(guó),一舉把非法占據(jù)聯(lián)合國(guó)席位的中國(guó)臺(tái)灣剔除出去,這是中非友誼的最好見(jiàn)證。迄今為止,中國(guó)與非洲國(guó)家一直保持著友好關(guān)系。
二、主打能源牌的中非關(guān)系
進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)與非洲在以聯(lián)合國(guó)為主要平臺(tái)的基礎(chǔ)上繼續(xù)相互支持,彼此尊重,在關(guān)系到中國(guó)核心問(wèn)題上,始終堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則,在和平共處五項(xiàng)原則上積極發(fā)展與中國(guó)的友好關(guān)系,中非國(guó)家始終是最緊密的伙伴和知己。在關(guān)系到物質(zhì)生活的利益上,中非經(jīng)貿(mào)合作的范圍越來(lái)越大,尤其是非洲在中國(guó)科技獲得巨大發(fā)展的同時(shí),非洲人民是切實(shí)的利益獲得者,中國(guó)生產(chǎn)的物美價(jià)廉的生活日用品,非洲人民很是喜歡和需要,在非洲獲得了很大市場(chǎng),同樣,中國(guó)也擴(kuò)大了自己的出口。
廣袤的非洲大地資源豐富,有些國(guó)家主要靠出口初級(jí)產(chǎn)品來(lái)獲益,在世界出口端處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,非洲雖然資源豐富,但是非洲國(guó)家缺少?lài)?guó)際油價(jià)定價(jià)的參與權(quán),只能跟在西方國(guó)家后面,受制于此,最需要通過(guò)合作來(lái)破除這種枷鎖。中國(guó)雖然歷史輝煌,但是近代同樣是西方國(guó)家的資源產(chǎn)地和產(chǎn)品傾銷(xiāo)地,中國(guó)作為后起之秀,仍然需要積極參與到國(guó)際油價(jià)的制定中,這需要很長(zhǎng)的路要走,需要中非兩國(guó)人民攜手共同創(chuàng)造。于是,中國(guó)與非洲國(guó)家更加需要合作,一是為了建立有利于自己的未來(lái)新秩序,二是為了自己本國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要。
非洲資源種類(lèi)繁多,當(dāng)今社會(huì)最重要的石油資源,主要分布在非洲的安哥拉、尼日利亞利比亞等北非國(guó)家,剛果、蘇丹石油分布前景也被看好。最近,安哥拉超過(guò)中東和俄羅斯成為中國(guó)的第一大石油貿(mào)易伙伴。
三、中非關(guān)系的個(gè)案插曲
中非關(guān)系總體在平穩(wěn)狀態(tài)下發(fā)展,除去新中國(guó)建國(guó)到1956年萬(wàn)隆會(huì)議召開(kāi)之間,非洲國(guó)家在試探新中國(guó)的意圖,但在萬(wàn)隆會(huì)議后,中非國(guó)家開(kāi)始接觸建交,非洲各國(guó)加強(qiáng)了與中國(guó)的友好關(guān)系,尤其是與肯尼亞、蘇丹等國(guó)家友誼深厚。雖然經(jīng)歷了十年文革,中非關(guān)系出現(xiàn)了短暫的不和諧,但是仍然向著良好的方向發(fā)展。
中非關(guān)系在日益緊密,非洲最南端的南非成為金磚五國(guó)之一,這進(jìn)一步加深了中國(guó)和非洲強(qiáng)國(guó)的聯(lián)系,南非曾是非洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度占據(jù)第一的位置,但在非洲西北岸的尼日利亞表現(xiàn)突出,作為后起之秀,在后半段的時(shí)間里一舉超過(guò)南非,成為非洲經(jīng)濟(jì)最好的國(guó)家。這種非洲國(guó)家的競(jìng)技還將持續(xù)下去。
岡比亞是非洲小國(guó),作為沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的國(guó)家,在物質(zhì)方面,有奶就是娘的心理昭然若揭,臺(tái)灣在非洲的殘余外交中抓住了這一點(diǎn),為了爭(zhēng)取岡比亞的政治支持,不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助。但岡比亞看重了中國(guó)大陸人民在非洲的積極作用,果斷與臺(tái)灣斷交,得以消停,把橄欖枝拋向了中國(guó)大陸,中國(guó)也不計(jì)前嫌,與岡比亞建交,顯示了大國(guó)情懷。
中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在非洲國(guó)家承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”原則之上,這也是中國(guó)對(duì)非洲進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助的原因之一。另外一個(gè)重要原因是中國(guó)要避開(kāi)美國(guó)自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后對(duì)中東局勢(shì)的進(jìn)一步控制,減少中東地區(qū)因?yàn)檎尾环€(wěn)給中國(guó)帶來(lái)的石油進(jìn)口危機(jī)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中非經(jīng)貿(mào)往來(lái)交往頻繁,中國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系越是親密,越是讓西方國(guó)家感到不安,“中國(guó)威脅論”甚囂塵上。中國(guó)對(duì)待包括非洲的所有國(guó)家都是不干涉其他國(guó)家內(nèi)政,實(shí)現(xiàn)利益上互補(bǔ),政治上增加互信,文化上相互交流,尊重人權(quán),尊重當(dāng)?shù)貒?guó)家法律。因此,我們?cè)谔幚碇袊?guó)、非洲和西方國(guó)家關(guān)系時(shí)要謹(jǐn)慎行事,避免因?yàn)橥话l(fā)事件使各方產(chǎn)生過(guò)度緊張心理,協(xié)調(diào)各方利益,運(yùn)用談判協(xié)商解決問(wèn)題,加強(qiáng)多邊機(jī)制對(duì)話(huà)。
四、“安哥拉模式”為代表的中非合作
中國(guó)與非洲若干國(guó)家關(guān)系緊密,但是中國(guó)與安哥拉的經(jīng)濟(jì)合作模式,被作為一種良好的示范和典型搬上來(lái)。安哥拉模式就是安哥拉本國(guó)缺少資金,中國(guó)給予提供貸款,一方面是為安哥拉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供資金支持,另一方面也是為了中國(guó)在非洲的資源提供保障,安哥拉本國(guó)反過(guò)來(lái)用礦產(chǎn)資源等作為補(bǔ)償來(lái)償還的方式,中國(guó)對(duì)于安哥拉的還款提供優(yōu)惠,無(wú)息或是低息,減輕非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這作為一種利益交換,也在一定程度上促進(jìn)和維系了中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)影響力和持續(xù)的能源進(jìn)口。
除此之外,中國(guó)在蘇丹、尼日利亞也多是這種模式,但是在蘇丹問(wèn)題上,西方國(guó)家不愿看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在蘇丹的存在,開(kāi)始利用達(dá)爾富爾等問(wèn)題來(lái)壓縮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)空間。中國(guó)利用企業(yè)參與到非洲的石油開(kāi)采中來(lái)反抗西方國(guó)家,參與定價(jià),與非洲協(xié)商,共同促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、人文外交里的中非關(guān)系
中國(guó)生活在非洲大陸的歷史悠久,在19世紀(jì)末,在英國(guó)殖民者的帶動(dòng)下,中國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的勞工就遠(yuǎn)到非洲來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鐵路修筑,為非洲發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),因此很多中國(guó)人留在了非洲,或者成為僑民。近幾年,隨著中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的推進(jìn),越來(lái)愈多的中國(guó)人開(kāi)始到非洲做生意進(jìn)行淘金,獲得了很大發(fā)展,但也要看到,在非洲傷害中國(guó)人的事件頻頻發(fā)生,綁架或者超市被搶都是常有之事,因此加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤侵蘧用竦年P(guān)系很有必要。
民間外交應(yīng)運(yùn)而生,中國(guó)獲得當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)可,得到認(rèn)同,經(jīng)濟(jì)上發(fā)展了,雙邊關(guān)系也會(huì)得到發(fā)展,從而帶動(dòng)官方外交的發(fā)展,民間外交與官方外交相互補(bǔ)充,共同推動(dòng)中非發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
目前,中國(guó)與非洲國(guó)家保持著友好的關(guān)系,中非之間的高層次的官方往來(lái)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及文化交流也日漸增多。中非關(guān)系的發(fā)展任重而道遠(yuǎn),在中非合作論壇的機(jī)制框架下,在《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》的指導(dǎo)下,好朋友、好伙伴、好兄弟的中非戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系定能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
作者簡(jiǎn)介:鄭家彬(1991-),男,漢族,山東萊蕪人,上海師范大學(xué)研究生,研究方向:大國(guó)關(guān)系。endprint