黃延寧

摘 要：近年來(lái)，我院積極貫徹執(zhí)行高檢院相關(guān)貫徹實(shí)施意見(jiàn)，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障救助工作，完善以控告申訴部門為主，偵查監(jiān)督部、公訴部等多部門配合的內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。通過(guò)采取“三個(gè)結(jié)合”，健全完善檢察救助工作機(jī)制，在辦案中主動(dòng)開(kāi)展司法救助工作，不斷豐富刑事犯罪受害人權(quán)利救濟(jì)途徑，通過(guò)有效地開(kāi)展司法救助工作，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，傳遞司法人文關(guān)懷，有力保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：“三個(gè)結(jié)合”；刑事；司法救濟(jì)

一、主動(dòng)救助與依申請(qǐng)救助相結(jié)合

（1）主動(dòng)將司法救助關(guān)口前移。該院積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，主動(dòng)開(kāi)展司法救助工作?？厣瓴块T加強(qiáng)與公安、法院和本院公訴、偵監(jiān)部門的聯(lián)系與溝通，宣傳國(guó)家司法救助政策和精神，及時(shí)了解哪些案件有可能需要開(kāi)展救助工作，及時(shí)提醒各部門對(duì)可能符合救助條件的案件在審查案件時(shí)注重把握救助信息，詳細(xì)告知被害人及其親屬辦理申請(qǐng)手續(xù)，全面掌握家境困難的刑事被害人各方面的情況。同時(shí)，該院業(yè)務(wù)部門在查辦案件過(guò)程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)需要救助案件的線索，第一時(shí)間主動(dòng)與控告申訴部門聯(lián)系，通過(guò)建立雙向反饋協(xié)作的信息通報(bào)、工作銜接等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法救助案件在各部門、各環(huán)節(jié)間銜接順暢，快速流轉(zhuǎn)，對(duì)符合救助條件的第一時(shí)間給予救助，凸顯司法救助的及時(shí)性。如許某交通肇事案中，許某駕駛小客車交通肇事致丁某及其子嚴(yán)重受傷、丁某女兒經(jīng)搶救無(wú)效死亡，經(jīng)認(rèn)定許某負(fù)全責(zé)。案發(fā)后，雖然犯罪嫌疑人很快到案，但其實(shí)際賠償能力十分有限，蔡甸區(qū)院通過(guò)爭(zhēng)取政府救助、社會(huì)捐助、輕松籌等方式暫時(shí)舒緩丁某及其子醫(yī)療費(fèi)的困境，但飛來(lái)橫禍也讓原本幸福快樂(lè)的一家生活陷入困境。該院控申部門在獲悉該案的情況后，迅速與該院批捕、公訴部門聯(lián)系，積極與承辦檢察官溝通、調(diào)閱案件卷宗、走訪受害人家庭、主動(dòng)了解當(dāng)事人家庭生活狀況，及時(shí)掌握第一手司法救助資料后，主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序，為丁某申請(qǐng)到救助資金4000元。

（2）積極履行控告申訴案件檢察監(jiān)督職責(zé)，在監(jiān)督法院案件判決是否公正合法的同時(shí)，積極依受害人申請(qǐng)進(jìn)行司法救助。如該區(qū)村民程某與肖某因屋后積水問(wèn)題發(fā)生糾紛，程將肖打成輕傷（重型）。2013年5月法院判處被告人程某有期徒刑一年，并賠償2萬(wàn)余元。但程某無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，肖某因生活困難，遂于2014年5月到該院上訪，要求該院維護(hù)其合法權(quán)益。為化解社會(huì)矛盾，該院及時(shí)與區(qū)法院聯(lián)系，調(diào)閱案件卷宗，掌握第一手司法救助資料，同時(shí)與主審法官、執(zhí)行法官溝通，了解案件未能執(zhí)行問(wèn)題的癥結(jié)后，耐心細(xì)致地向肖某釋法說(shuō)理，主動(dòng)提供相關(guān)法律服務(wù)，啟動(dòng)司法救助程序，為其申請(qǐng)到救助金3000元，幫助解決燃眉之急。

二、物質(zhì)救助與心理幫扶相結(jié)合

我院不僅積極向刑事案件被害人及其家屬發(fā)放司法救助金，傳遞司法溫暖，還積極創(chuàng)新救助模式，除申請(qǐng)救助模式外，還創(chuàng)新了檢察院主動(dòng)救助、“資金+心理”雙重救助等模式，彰顯司法人文關(guān)懷。針對(duì)司法救助具有緊迫性、救濟(jì)性等特點(diǎn)，應(yīng)盡可能迅速查明案件事實(shí)，幫助受害人解決最迫切最現(xiàn)實(shí)的生活困難。該院利用檢察官工作室、派駐村（社區(qū)）聯(lián)系點(diǎn)、依托各街場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)站等平臺(tái)，積極開(kāi)展救助工作，對(duì)被害人及其家庭的經(jīng)濟(jì)收入情況、其受害程度、獲賠情況及賠償義務(wù)人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)，確保司法救助的必要性、緊迫性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。以真心、誠(chéng)心、耐心和細(xì)心進(jìn)村入戶走訪，及時(shí)消除被害人的抵觸情緒，鼓勵(lì)被害人重新燃起對(duì)美好生活新的希望，積極以物質(zhì)救助+心理救助的模式幫助被害人重拾幸福生活的信心，通過(guò)幫促刑事被害人正確認(rèn)識(shí)案件事實(shí)適用法律，逐步引導(dǎo)其理性接受事實(shí)，提前化解涉法涉訴等社會(huì)矛盾。

如2015年5月，李某與丈夫劉某因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，醉酒的劉某一怒之下當(dāng)著女兒的面持刀砍向李某腹部致其胃腸破裂，后經(jīng)鑒定為重傷二級(jí)。該院在審查批捕提審過(guò)程中了解到，李某和劉某的家庭較為貧困，劉某打工收入是家庭唯一生活來(lái)源。案發(fā)后劉某身陷囹圄，八歲女兒生活沒(méi)了著落，母親李某在醫(yī)院搶救治療亟需醫(yī)療費(fèi)用。李某及其女兒的遭遇引起了辦案檢察官的高度重視，該院主動(dòng)啟動(dòng)司法救助程序，迅速為李某申請(qǐng)到了三千余元救助金。該院還將該案列為重點(diǎn)關(guān)注案件，逐一與李某和劉某夫妻雙方當(dāng)事人親屬聯(lián)系，了解并掌握小女孩的生活狀態(tài)和心理狀態(tài)，并與區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等單位溝通，聘請(qǐng)專業(yè)心理咨詢醫(yī)師，反復(fù)探討商定李某及其女兒的心理恢復(fù)方案并具體落實(shí)，打開(kāi)了被害人的心結(jié)，及時(shí)撫慰受害人的身心創(chuàng)傷，助其樹(shù)立了生活信心。

三、司法救助與社會(huì)救助相結(jié)合

（1）立足檢察職能，積極變“被動(dòng)救助”為“主動(dòng)排查”。該院定期對(duì)刑事案件受害人進(jìn)行專項(xiàng)排查，重點(diǎn)對(duì)故意傷害、過(guò)失致人重傷、交通事故等易造成受害人重大人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的案件一一進(jìn)行審查，通過(guò)與上級(jí)院貫徹實(shí)施國(guó)家司法救助制度的意見(jiàn)等相關(guān)文件政策精神要求等進(jìn)行對(duì)比，分析排查出有救助可能的案件，并結(jié)合“舉報(bào)宣傳周”、“憲法宣傳日”、“公眾開(kāi)放日”等活動(dòng)，豐富法治宣傳形式，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、兩微一端等媒體平臺(tái)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)電視新聞報(bào)道、檢察長(zhǎng)接訪、征求人大代表及政協(xié)委員等意見(jiàn)及建議、邀請(qǐng)人民監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)觀摩監(jiān)督案件辦理等、在街場(chǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）擺攤設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)為村民群眾提供法律咨詢等服務(wù)、走街串巷向居民分發(fā)法制宣傳資料等宣傳形式，向群眾宣傳和釋明刑事司法救助工作，及時(shí)告知當(dāng)事人具有申請(qǐng)司法救助的權(quán)利，讓確需救助的受害人根據(jù)自身實(shí)際及時(shí)提出救助申請(qǐng)。該院在司法救助案件辦理完畢當(dāng)事人得到物質(zhì)救助后，注重強(qiáng)化回訪機(jī)制，通過(guò)對(duì)受害當(dāng)事人進(jìn)行回訪調(diào)查，跟蹤了解受害當(dāng)事人的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，持續(xù)向其傳遞司法人文關(guān)懷。

（2）積極加強(qiáng)外部溝通，注重爭(zhēng)取整合社會(huì)各方面救助力量。通過(guò)加強(qiáng)與區(qū)委政法委及區(qū)財(cái)政局的溝通協(xié)調(diào)，向區(qū)委政法委及財(cái)政局報(bào)送年度司法救助工作開(kāi)展情況，并設(shè)立司法救助專項(xiàng)救助基金和涉法涉訴刑事被害人救助基金。該院還積極與民政部門溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送符合“低?！北Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑事案件受害人及其家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，積極為符合條件的受害人爭(zhēng)取應(yīng)享受的相關(guān)社會(huì)保障政策；對(duì)需要解決就業(yè)問(wèn)題的受害人及其家屬，積極與勞動(dòng)保障部門聯(lián)系，依法為受害人爭(zhēng)取相關(guān)就業(yè)崗位，或通過(guò)精準(zhǔn)扶貧幫扶措施，幫助受害人就業(yè)、甚至開(kāi)展種養(yǎng)殖等自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)增強(qiáng)刑事受害人及其家屬“造血”功能，引導(dǎo)和促進(jìn)被害人接受案件事實(shí)，勇敢面對(duì)新生活。endprint