薛 松

（湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局四一三隊(duì)，湖南 常德 415000）

1 常德市礦山地質(zhì)環(huán)境問題

近年來，礦山大量政策性關(guān)閉，遺留了大量礦山地質(zhì)環(huán)境問題。具體表現(xiàn)為：礦山引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、地形地貌景觀破壞、地下水資源的破壞及礦山環(huán)境污染等。

1.1 占用及破壞土地

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，常德市礦山開發(fā)占用破壞土地約3240公頃，從土地利用現(xiàn)狀來分析占用破壞耕地291公頃，占用破壞林地924公頃，占用破壞園地61公頃，占用破壞草地84公頃，平均每座礦山占用破壞土地3.6公頃。礦山占用破壞土地類型主要體現(xiàn)在露天采場(chǎng)、廢石（土、渣）堆場(chǎng)、工業(yè)廣場(chǎng)、礦山公路及礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

1.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害

常德市礦山地質(zhì)災(zāi)害類型主要為地面塌陷、滑坡、崩塌、地面沉降、泥石流。全市有43個(gè)礦山礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害58處，其中地面塌陷33處，滑坡17處，崩塌2處，地面沉降5處，泥石流1處，造成13人死亡，2人受傷，受損房屋178間，破壞農(nóng)田1.78公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)643萬元。

1.3 影響及破壞地下水系統(tǒng)

我市水資源破壞礦山11個(gè)，主要為煤礦、石煤礦的井下開采抽排地下水和石灰?guī)r的露天開采揭穿地下水，由于長(zhǎng)期的礦坑采掘，使大面積采空區(qū)未及時(shí)得到回填，同時(shí)大量排泄地下水，引起較多的民房開裂、地面下沉以及水田干枯、河溪斷流等嚴(yán)重現(xiàn)象的出現(xiàn)。造成礦區(qū)地下水下降面積達(dá)268公頃，井泉干枯3處，地表水漏失達(dá)3065公頃，共1100人和3426口牲畜飲水困難，近5526畝農(nóng)田灌溉困難。

1.4 礦山廢水廢液、固體廢棄物及對(duì)水土環(huán)境的污染

全市礦山廢水廢液年產(chǎn)出量1302萬m3，年排放量1107萬m3；固體廢棄物年產(chǎn)出24萬噸，年排放8萬噸，累計(jì)積存量1404萬噸。全市有21個(gè)礦山環(huán)境污染程度中等－嚴(yán)重，主要為煤礦、石煤礦，污染河流及溪溝110km，污染土地面積9328公頃。

2 導(dǎo)致礦山地質(zhì)環(huán)境問題的主要因素

常德市礦山地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量問題分為四大類：礦業(yè)活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；礦業(yè)開發(fā)占用及破壞土地資源；礦業(yè)開發(fā)破壞地下水系統(tǒng)；礦業(yè)廢水廢液、固體廢棄物環(huán)境污染。導(dǎo)致這些礦山環(huán)境問題嚴(yán)重的原因?yàn)樽匀灰蛩睾腿藶橐蛩氐寞B加，人為因素是內(nèi)因，是主導(dǎo)因素，主要表現(xiàn)為開采方式不合理，為了資源超深越界，不留設(shè)保安柱，落后的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化礦業(yè)開采技術(shù)落后，缺少必要的資金和技術(shù)投入，礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)滯后并缺少生態(tài)環(huán)境恢復(fù)手段，礦山環(huán)境歷史遺留問題多，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，激勵(lì)和約束機(jī)制不完善；自然因素是外因，是形成礦山地質(zhì)環(huán)境問題的基礎(chǔ)條件。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境問題整治對(duì)策

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到礦山開采的可持續(xù)性及周邊生態(tài)環(huán)境的維護(hù)，甚至是礦區(qū)范圍內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。由于以往對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的重視不夠，礦山地質(zhì)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，對(duì)此，我們認(rèn)為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與整治應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（1）嚴(yán)格按照市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃有關(guān)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的要求，遵循①堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”；②堅(jiān)持“調(diào)查、監(jiān)測(cè)、治理與科學(xué)研究、科學(xué)管理相結(jié)合”；③堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”；④堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)；誰治理，誰受益”的原則。

（2）提高新（改、擴(kuò)）建礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件，提高新（改、擴(kuò)）建礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件應(yīng)做到三個(gè)必須：①必須提交已通過評(píng)審的擬建礦山環(huán)境影響評(píng)估和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告以及土地復(fù)墾方案報(bào)告。內(nèi)容須包括地質(zhì)災(zāi)害防治方案、水土保護(hù)方案。

②必須按規(guī)定向國(guó)土資源管理部門交納地質(zhì)環(huán)境治理備用金。③必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理機(jī)構(gòu)的職能。

（3）加強(qiáng)在建、生產(chǎn)和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（4）建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的監(jiān)督管理體系。

（5）加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理力度，逐步建立起以礦山企業(yè)為主體的礦山生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理的投資體制，多方籌集資金，調(diào)動(dòng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。

（6）鼓勵(lì)體制與技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法、引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、充分利用廢棄物以減少廢棄物的排放。

結(jié)合2017年常德市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查研究數(shù)據(jù)，經(jīng)過綜合分析，并提出了相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境整治對(duì)策建議。

（1）占用及破壞土地對(duì)策。規(guī)范開采、整頓礦業(yè)秩序，杜絕民采亂采濫挖，關(guān)閉非法礦井和露天采場(chǎng)，對(duì)于區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦井較多的井田和露天采場(chǎng)，優(yōu)化采礦權(quán)設(shè)置，鼓勵(lì)大的礦山企業(yè)兼并弱小、管理不規(guī)范的礦山企業(yè)；生產(chǎn)礦山需進(jìn)行表土堆積，及植被移植，為閉坑后土地復(fù)墾工作儲(chǔ)備土壤資源和植被資源；關(guān)閉礦山盡快開展土地復(fù)墾工程，減少裸露地表的水土流失。

（2）礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)策。加強(qiáng)采空區(qū)的地面監(jiān)測(cè)，對(duì)已產(chǎn)生地面變形區(qū)域上的民居實(shí)施搬遷，妥善處理礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用竦拿堋Ｒ旬a(chǎn)生塌陷的區(qū)域，要充填并開始初步的復(fù)墾工作。在將來的開采過程中一定要按照開發(fā)利用方案所要求留設(shè)“三下”的保護(hù)柱，發(fā)現(xiàn)地面變形及時(shí)停采處理，防止地面變形進(jìn)一步擴(kuò)大。

禁止廢石堆作建筑地基，修建擋渣墻，防止崩滑、廢石流災(zāi)害的發(fā)生，廢石場(chǎng)范圍內(nèi)盡量控制對(duì)土地占用。治理已產(chǎn)生的和潛在的滑坡，并種植植被綠化。

（3）影響及破壞地下水系統(tǒng)對(duì)策。對(duì)受地表水滲漏造成當(dāng)?shù)鼐用耧嬎蚬喔扔盟щy地區(qū)應(yīng)修建引水工程，通過溝渠、管道供給受礦山開采影響的居民和農(nóng)田。

（4）礦山廢水廢液、固體廢棄物及對(duì)水土環(huán)境的污染對(duì)策。加強(qiáng)廢水排放達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，在尾礦庫、廢石堆下游、附近的地表水體處設(shè)置水質(zhì)、水量動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期觀測(cè)點(diǎn)，對(duì)污染狀態(tài)、資源變化進(jìn)行控制。優(yōu)化選礦工藝，禁止氰化選礦，對(duì)不達(dá)標(biāo)的廢水廢液排放應(yīng)修建沉淀池或污水處理池。

對(duì)廢石堆場(chǎng)廢石盡量再加以利用，對(duì)民采廢石堆采取統(tǒng)一規(guī)劃治理，提高廢渣綜合利用率，如運(yùn)走鋪路、用作建筑或工業(yè)原料。廢渣堆積較高的堆場(chǎng)修建擋渣墻及截排水溝，已經(jīng)廢棄的廢石堆場(chǎng)可以開始復(fù)墾工作，若占用林地、荒草地可以進(jìn)行還綠工程。