劉鋼

【摘 要】農(nóng)村基層組織建設(shè)中的重點(diǎn)工作是村級(jí)班子建設(shè)，村級(jí)班子建設(shè)是農(nóng)村工作的推動(dòng)者、組織者和具體的實(shí)踐者。村級(jí)班子建設(shè)的好壞直接影響著百姓的生活和幸福感。為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提升村級(jí)班子各人員的素質(zhì)，本文就如何抓好農(nóng)村村級(jí)班子建設(shè)談幾點(diǎn)淺顯的看法。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)班子；建設(shè)；問題；對(duì)策

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。為改變廣大農(nóng)村的落后面貌，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康，中央審時(shí)度勢(shì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。

一、村級(jí)班子相關(guān)內(nèi)涵

村級(jí)班子是指村黨支部和村民委員會(huì)，村級(jí)班子其實(shí)就是兩委班子，是村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)的全部成員，班子中的領(lǐng)導(dǎo)成員包括黨支書、村主任、副主任、專職委員等。村黨支部的職能是宣傳共產(chǎn)黨政策、在基層落實(shí)黨的路線方針政策，也是農(nóng)村一切組織和全部工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的執(zhí)政地位決定在政治上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)[1]。村委會(huì)是村民民主選舉的自治組織，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下辛勤勞工發(fā)家致富奔小康，它不屬于國家機(jī)關(guān)但需要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作。村級(jí)班子是執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策的實(shí)施者，也是做好農(nóng)村工作和宣傳的具體執(zhí)行者。

村級(jí)班子人員中的村級(jí)干部直接與群眾打交道，是村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領(lǐng)村民致富奔康的領(lǐng)路人。農(nóng)村的村級(jí)班子人員代表著黨和政府，他們?cè)谌嗣袢罕娦哪恐械男蜗缶痛碇h和政府，農(nóng)村社會(huì)的長治久安和和諧發(fā)展和村級(jí)班子人員息息相關(guān)。

二、近年來我國村級(jí)班子建設(shè)存在的問題

近年來，村級(jí)班子建設(shè)有了明顯成效，但縱觀整體，有的村級(jí)班子建設(shè)某些環(huán)節(jié)還很薄弱，還有不足需要完善：

（一）凝聚力不強(qiáng)

如有的村級(jí)班子缺少凝聚力，村干部各自為政，沒有創(chuàng)造力做事守舊不懂思變，特別是在新形勢(shì)下，不去觀察研究新問題、新情況，沒有規(guī)劃思路，缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神。戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村內(nèi)發(fā)生矛盾，不能及時(shí)有效的解決還互相推諉，造成村內(nèi)矛盾不斷發(fā)生升級(jí)，引起群眾強(qiáng)力不滿。庸、懶思想讓一些村干部不思進(jìn)取，缺乏責(zé)任感、喜歡安逸，消極對(duì)待工作。對(duì)工作不能堅(jiān)持原則，往往對(duì)分管的工作該抓的不敢抓，該管的不敢管，前怕狼后怕虎，遇到困難就躲避，缺乏應(yīng)有的果斷能力。

（二）思想未轉(zhuǎn)變

有的農(nóng)村干部和部分黨員的思想觀念需要進(jìn)一步加強(qiáng)。十八大和十九大以來，特別是“兩學(xué)一做”農(nóng)村黨員干部參加學(xué)習(xí)頻率增加了，每月一次的黨小組活動(dòng)學(xué)習(xí)和村里的集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)都會(huì)深入開展自我批評(píng)，但是仍有一些黨員干部思想觀念守舊不夠先進(jìn)，工作方法呆板不夠靈活，在村級(jí)致富領(lǐng)域上沒有創(chuàng)新意識(shí)。有的村級(jí)班子人員思想觀念模糊，在工作中盲目跟風(fēng)，一味套用其他地區(qū)的致富手段和方式，導(dǎo)致顧此失彼、不切實(shí)際。一些村級(jí)班子人員在實(shí)際工作中作風(fēng)不正，不能自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng)，最基本的原因就是他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不足，有的人自認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部，村級(jí)班子是抓發(fā)展“大事”的，對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和行為方式的個(gè)人問題，即便存在不足也無損于大局。這種認(rèn)識(shí)明顯是錯(cuò)誤的、有害的。

（三）管理不規(guī)范

村級(jí)班子沒有統(tǒng)一的規(guī)范管理，分工不明確。散漫自由使得一些村干部沒有組織紀(jì)律性，存在嚴(yán)重的自由主義傾向，作風(fēng)散漫，上班不準(zhǔn)時(shí)應(yīng)付一下，檢查不在崗。在處理群眾矛盾問題時(shí)缺少理性思考、自以為是的主觀性太強(qiáng)，不依法依規(guī)而是憑經(jīng)驗(yàn)辦事，指揮不當(dāng)，稀里糊涂就表態(tài)。工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，喜歡搞一言堂，沒有民主意識(shí)；村兩委的會(huì)議有的人無故不參加會(huì)議或遲到、早退，不守開會(huì)紀(jì)律；像這種人工作不細(xì)致也沒耐心不能真正深入群眾。

（四）積極性不高

有的村干部干脆懶政，從來不去積極主動(dòng)工作，對(duì)分配的工作還挑三揀四、拈輕怕重致使效率低。消極對(duì)待上級(jí)的決策部署，執(zhí)行不力，影響工作正常開展；不全面落實(shí)政策、不及時(shí)處理問題、監(jiān)管不到位等原因影響工作進(jìn)度；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事能解決而不及時(shí)解決，對(duì)群眾反映的問題不妥善處理。這與村干部的待遇偏低有一定關(guān)系，偏低的待遇致使一些村干部工作的精力不夠集中，積極性不夠高，不能全力以赴做工作。

（五）監(jiān)督不到位

對(duì)村干部的監(jiān)管力度不到位，缺乏有效的監(jiān)管，造成有些村村務(wù)、財(cái)務(wù)不按時(shí)公開或不公開，不接受村民的監(jiān)督；一些村干部不能帶頭執(zhí)行相關(guān)制度，對(duì)自己要求不嚴(yán)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抵不住對(duì)物質(zhì)的誘惑，經(jīng)常去館子大吃大喝，鋪張浪費(fèi)嚴(yán)重，缺失勤儉節(jié)約意識(shí)。還有的村干部利用職權(quán)假公濟(jì)私，在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友把消費(fèi)記錄在村委賬上。

三、抓好村級(jí)班子建設(shè)的具體對(duì)策

（一）堅(jiān)持黨管農(nóng)村，助推農(nóng)村發(fā)展

推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展，形成共建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能始終保持黨的純潔性和先進(jìn)性。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。抓農(nóng)村工作必須抓基層黨建，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，就是抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓長遠(yuǎn)。一定要從全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，抓好村級(jí)班子建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)擺到全區(qū)發(fā)展大局的位置抓緊抓好。

（二）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性

全面抓好村級(jí)班子的作風(fēng)建設(shè)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，先要從思想認(rèn)識(shí)開始，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變村級(jí)干部作風(fēng)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的自覺性。村級(jí)班子人員只要端正思想，才能有良好的踐行作風(fēng)。對(duì)于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤的觀念，要及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)中，如果對(duì)村級(jí)班子人員的錯(cuò)誤不警惕，不重視、不抓緊治理，任其發(fā)展到一定程度勢(shì)必影響干部和群眾關(guān)系，影響黨和人民的事業(yè)。從古到今作風(fēng)建設(shè)是一種無形的力量，其作用不可估量[2]。領(lǐng)導(dǎo)干部氣正了，那民風(fēng)就清，村級(jí)班子建設(shè)具有良好的作風(fēng)，就能夠拉近和群眾的關(guān)系。

（三）杜絕形式主義，堅(jiān)持因地制宜原則

抓好村級(jí)班子建設(shè)的重點(diǎn)是真抓實(shí)干，要以本單位、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)。要以科學(xué)發(fā)展觀來動(dòng)真的來實(shí)的。按照過去和現(xiàn)在對(duì)比找出存在的問題，認(rèn)真如實(shí)加以糾正。堅(jiān)決摒棄不思進(jìn)取、因循守舊、盲目蠻干、違背規(guī)律、只顧眼前不顧未來、無視溝通協(xié)調(diào)、、脫離實(shí)際的不良作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)本單位的快速發(fā)展需要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”、“面子工程”不搞形式主義，不做表面文章。實(shí)實(shí)在在按照要求做規(guī)劃、定方案。把紙上工程變成現(xiàn)實(shí)工程，使廣大人民群眾自覺、踴躍成為本單位發(fā)展的主力軍，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（四）以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線

抓好村級(jí)班子建設(shè)的核心問題是村支部和村委保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。處好和群眾的關(guān)系，是我們黨的力量之源；黨立黨執(zhí)政的根本目的是為人民謀利益。村級(jí)班子人員要緊密聯(lián)系群眾，防止脫離人民群眾。密切聯(lián)系群眾是村級(jí)班子建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)班子作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對(duì)人民群眾的感情和態(tài)度。要走群眾路線絕對(duì)不能搞形式主義、官僚主義。弄虛作假、不務(wù)實(shí)效、勞民傷財(cái)?shù)男问街髁x危害了群眾利益。脫離實(shí)際、疏遠(yuǎn)群眾，高高在上老爺作派的官僚主義影響了干部形象。黨員干部要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，為群眾排憂解難真正做到從內(nèi)心牽掛群眾、想群眾所想，抓好村級(jí)班子建設(shè)就要看村級(jí)班子人員是否能解決好群眾反映的問題，把群眾的滿意度作為衡量村級(jí)班子建設(shè)的好壞。

（五）抓好廉政建設(shè)，狠剎不良風(fēng)氣

抓好村級(jí)班子建設(shè)必須全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。要樹立黨的光輝形象，保證黨的純潔性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和支持，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。要做到不論職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，讓這句話實(shí)實(shí)在在有震懾力。要堅(jiān)定不移嚴(yán)肅查辦發(fā)生在村級(jí)班子人員中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件，切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益。村級(jí)班子的良好作風(fēng)可以從根本上做到防微杜漸，自覺抵御和防止腐敗侵蝕，保持黨的清正廉潔[3]。村級(jí)班子人員只有從思想上認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的重要性，才能樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能正確利用手里的權(quán)力、地位幫助群眾謀求更大利益。

（六）發(fā)揮先進(jìn)力量，做好帶頭模范作用

村級(jí)班子建設(shè)好壞，關(guān)鍵還要看班子人員的表率。村級(jí)班子人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，帶頭樹立良好風(fēng)氣，又要嚴(yán)格要求其他班子成員，抓好本單位的作風(fēng)建設(shè)。村干部要大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自始自終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，帶頭實(shí)踐“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，大力倡導(dǎo)村級(jí)班子建設(shè)的良好風(fēng)氣，全面認(rèn)清思想作風(fēng)、做好學(xué)風(fēng)，端正工作作風(fēng)、糾正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、自律生活作風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，抵制不良之風(fēng)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上起到表率作用。村黨員要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，堅(jiān)持黨的思想路線，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持廉潔從政。只有做好這些堅(jiān)持才能發(fā)揮村級(jí)班子的表率，才能起到帶頭作用，才能得到群眾的衷心擁護(hù)。

四、結(jié)論

抓好村級(jí)班子建設(shè)不是一件容易的事，需要堅(jiān)持黨管農(nóng)村，助推農(nóng)村發(fā)展；提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺性；杜絕形式主義，堅(jiān)持因地制宜原則；以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線；抓好廉政建設(shè)，狠剎不良風(fēng)氣；發(fā)揮先進(jìn)力量，做好帶頭模范作用，這才能從根源上減少村級(jí)班子存在的問題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]張小寧.淺談新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)建村級(jí)好班子的問題與對(duì)策[J].老區(qū)建設(shè)， 2010（1）：29-30.

[3]鐘志文，王河山.淺談新農(nóng)村建設(shè)中基層干部的困難及其化解[J].經(jīng)濟(jì)師， 2007（2）：221.