張琦峰

【摘 要】目前，中國(guó)鐵路建設(shè)處于高峰期，高速鐵路技術(shù)不斷更新，運(yùn)輸安全壓力不斷加大，服務(wù)質(zhì)量需要加速提升，鐵路企業(yè)改革正處于關(guān)鍵階段。為此，加強(qiáng)對(duì)鐵路黨組織建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，有助于實(shí)現(xiàn)黨員整體素質(zhì)的提高，增強(qiáng)創(chuàng)造力的凝聚力。這樣才能確保鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)的安全和高速鐵路的科學(xué)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】基層；黨組織；建設(shè)

一、做好領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮模范領(lǐng)導(dǎo)者的作用

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)必須善于學(xué)習(xí)”。十八屆三中全會(huì)還強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)框架推動(dòng)改革的能力”。干部領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)工作，一直是我們黨工作的重要經(jīng)驗(yàn)。2010年，鐵道部按照上級(jí)要求印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求所有部門(mén)的黨委都必須站在總體和戰(zhàn)略層面上，努力建立各級(jí)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。成為一個(gè)具有強(qiáng)烈的政治立場(chǎng)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織科學(xué)發(fā)展，因此，了解領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是建立以鐵路為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型黨組織的重要任務(wù)。

1.在健全領(lǐng)導(dǎo)班子的理論研究的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持創(chuàng)新的方法，采取靈活的集中和分散的方法，研究和解決影響鐵路發(fā)展的重大問(wèn)題。例如，“書(shū)籍進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀更多書(shū)籍和閱讀好書(shū)；與通信公司合作建立微信發(fā)送平臺(tái)，建立專門(mén)人員收集實(shí)時(shí)鐵路信息，將信息及時(shí)發(fā)送給領(lǐng)導(dǎo)。讓領(lǐng)導(dǎo)在工作中了解鐵路的最新發(fā)展。

2.學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建可以包含在團(tuán)隊(duì)工作的重要議程中。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)該能夠?qū)㈣F路的實(shí)際工作和他們負(fù)責(zé)的工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行深刻而理性的思考，并有意識(shí)地將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為鐵路科學(xué)的實(shí)際發(fā)展。

3.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以及黨的十九大精神指導(dǎo)。定期組織專家，教授進(jìn)行授課講授新精神黨的路線，方針政策的宣傳和政策解讀。

二、緊抓綜合素質(zhì)培訓(xùn)，努力發(fā)揮黨校主陣地作用

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)強(qiáng)調(diào)要“完善干部培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)體系”。習(xí)近平總書(shū)記也多次要求各級(jí)黨校在學(xué)習(xí)建設(shè)中樹(shù)立榜樣。為此，鐵路黨校作為鐵路干部職工教育培訓(xùn)的主陣地和主力軍，應(yīng)充分融合鐵路改革發(fā)展的實(shí)踐，發(fā)揮“主要引擎”的作用。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中，事業(yè)取得新的發(fā)展。

1.黨校要充分發(fā)揮自身在黨員干部黨性鍛煉方面的熔爐作用

圍繞黨校的基本原則，加強(qiáng)理想信念教育，采用互動(dòng)教學(xué)和案例教學(xué)方法，根據(jù)干部職工經(jīng)驗(yàn)的差異，組織學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。圍繞黨和國(guó)家的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，努力提高科研和咨詢水平。重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)黨校的師資隊(duì)伍建設(shè)，提高其帶頭創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的能力，使教師適應(yīng)新時(shí)代的需要。

2.在實(shí)踐中，組織教學(xué)和培訓(xùn)。這是對(duì)干部職工教育培訓(xùn)質(zhì)量和效率的內(nèi)在要求。普通高等學(xué)校教育側(cè)重于解決未來(lái)的理解和實(shí)踐問(wèn)題。學(xué)校培訓(xùn)是一種“后教育”“教育工作。要強(qiáng)調(diào)“走路”，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的統(tǒng)一。學(xué)校必須首先關(guān)注大規(guī)模培養(yǎng)黨員干部的任務(wù)，注重轉(zhuǎn)變教育教學(xué)模式，創(chuàng)新機(jī)制，不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，采用現(xiàn)代管理理念作為新的管理方式，以適應(yīng)干部職工綜合素質(zhì)的提高。其次，要在過(guò)去的學(xué)習(xí)和教育中改變“你說(shuō)我聽(tīng)”的情況，多溝通，拓寬學(xué)習(xí)渠道，建立線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，倡導(dǎo)獨(dú)立思考，使黨員干部養(yǎng)成學(xué)習(xí)和討論中尋求研究，尋求對(duì)策的良好習(xí)慣。再次，要?jiǎng)?chuàng)新考試機(jī)制，制定切實(shí)可行的考試，學(xué)習(xí)和考核制度，鼓勵(lì)和約束黨員干部的學(xué)習(xí)行為。

三、抓實(shí)企業(yè)文化建設(shè)，形成推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的良好氛圍

企業(yè)文化建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要特征。在企業(yè)文化中塑造企業(yè)核心價(jià)值觀是學(xué)習(xí)型組織的核心理念，注重企業(yè)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)與人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。如果我們將學(xué)習(xí)型組織與建筑相比較，企業(yè)文化是學(xué)習(xí)型組織的基石。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，必須依靠企業(yè)文化的企業(yè)精神。因此，積極向上的企業(yè)文化是學(xué)習(xí)型黨組織健康發(fā)展的保證。

在實(shí)際操作中，企業(yè)文化應(yīng)納入學(xué)習(xí)型組織的結(jié)構(gòu)中，并作為學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)特征嵌入。一方面，以基層黨組織為單位，可以對(duì)學(xué)習(xí)型組織的企業(yè)文化進(jìn)行廣泛的討論。針對(duì)黨支部和分支機(jī)構(gòu)研究計(jì)劃的具體要求的補(bǔ)充，使其涵蓋所有職位，不同類型的工作和所有級(jí)別。教育引導(dǎo)會(huì)員和黨員干部在這一要求上下功夫，積極創(chuàng)造自學(xué)文化，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，積極開(kāi)展各類先進(jìn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型企業(yè)文化。

四、抓牢制度建設(shè)，形成推動(dòng)工作學(xué)習(xí)化長(zhǎng)效機(jī)制

目前，鐵路黨校學(xué)習(xí)型組織的建立，往往取決于黨組織負(fù)責(zé)同志的關(guān)注程度，缺乏科學(xué)有效的管理制度和工作機(jī)制。為此，要把制度建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

1.改進(jìn)和完善學(xué)習(xí)系統(tǒng)，使其更加有效。例如，可以建立學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)基層黨員參加學(xué)習(xí)，引入學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)。畢業(yè)的黨員獲得與博士學(xué)位，碩士學(xué)位和學(xué)士學(xué)位相對(duì)應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，若獲得會(huì)計(jì)師和統(tǒng)計(jì)學(xué)等中級(jí)科目職稱，其他待遇也會(huì)得到相應(yīng)的提升。

2.建立健全科學(xué)嚴(yán)密、行之有效的考核機(jī)制。設(shè)計(jì)一套以定量為主、定性為輔的考評(píng)指標(biāo)體系，明確考評(píng)內(nèi)容，堅(jiān)持考核目標(biāo)的導(dǎo)向性，把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成效作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。例如，可出臺(tái)《鐵路局基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考評(píng)辦法》，把學(xué)習(xí)成效與年度考核掛鉤，按照學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型黨員三個(gè)類別，分別確定出科學(xué)、量化的學(xué)習(xí)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；把基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況納入年度考核，對(duì)優(yōu)秀的班子和黨員予以表彰，對(duì)考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員給予通報(bào)批評(píng)，連續(xù)兩年考核不合格的，則給予相應(yīng)處理。

3.建立健全定期檢查監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)要深入基層，開(kāi)展各種形式的檢查活動(dòng)，全面了解黨員干部的學(xué)習(xí)情況，對(duì)基層學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建進(jìn)行分類和監(jiān)督，防止外觀，鋸齒和變形等問(wèn)題；努力形成協(xié)同效應(yīng)。與有關(guān)部門(mén)合作，定期審查并及時(shí)向上級(jí)黨組織反饋，找出良好的做法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各種學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入發(fā)展。

總之，只有通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織建立核心競(jìng)爭(zhēng)力，鐵路行業(yè)才能更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，更有利于鐵路現(xiàn)代化水平的全面提升和推動(dòng)。

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