王藝蒙

【摘 要】在我國(guó)法律體系中，憲法和行政法屬于極其重要的構(gòu)成內(nèi)容，這兩者均屬于公法范圍之內(nèi)，在維護(hù)公民權(quán)利和義務(wù)方面發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)憲法和行政法的統(tǒng)一和互動(dòng)，可以進(jìn)一步鞏固兩者之間的關(guān)系，進(jìn)而完善我國(guó)整個(gè)法律體系，充分發(fā)揮其法律效應(yīng)，進(jìn)而給予社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的法律性保障。本文主要針對(duì)憲法與行政法的統(tǒng)一與互動(dòng)展開深入研究，希望為相關(guān)行業(yè)人士提供些許幫助。

【關(guān)鍵詞】憲法；行政法；統(tǒng)一；互動(dòng)

對(duì)于憲法和行政法來說，兩者之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，在憲法的指導(dǎo)下，對(duì)于行政法的發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，而通過行政法的不斷完善，也可以不斷提高憲法的完整性和科學(xué)性。而且憲法和行政法之間的統(tǒng)一性和互動(dòng)性特點(diǎn)也比較顯著，這已經(jīng)成為了社會(huì)大眾共同關(guān)注的話題之一?；诖耍氪龠M(jìn)憲法和行政法的順利實(shí)施，必須要對(duì)兩者之間的互動(dòng)性和統(tǒng)一性進(jìn)行深入分析，將我國(guó)整個(gè)法律體系提升至全新的高度和深度。

一、憲法和行政法之間的關(guān)系分析

（一）憲法的理念和原則在行政法中得以延伸

在我國(guó)公法構(gòu)成中，憲法和行政法屬于極其重要的構(gòu)成內(nèi)容，可以有效約束和限制公權(quán)力，兩者之間的關(guān)系息息相關(guān)。具體來說，對(duì)于行政法來說，就可以將憲法的原則和理念進(jìn)行具體化，并將其運(yùn)用到法治實(shí)踐中去。第一，行政法在制定相關(guān)制度和規(guī)范過程中，必須要基于憲法制定，并且憲法也會(huì)給予一定的限制和約束，在我國(guó)所有法律中，憲法的法律效應(yīng)比較強(qiáng)化，也具有高度的法律地位；第二，在實(shí)施行政法過程中，憲法的理念和原則也是至關(guān)重要的。在行政法的實(shí)施中，對(duì)于依法行政來說，其中也涵蓋著憲法的原則和理念【1】。在司法實(shí)踐中，必須要結(jié)合行政法的相關(guān)法律規(guī)定，更好地貫徹和執(zhí)行憲法中所包含的理念和精神，并進(jìn)一步完善我國(guó)法律體系。

（二）行政法的完善對(duì)于憲法發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用

在我國(guó)基本法律中，行政法占據(jù)著極其重要的地位，對(duì)于憲法的實(shí)施也具有極大的保障性作用。因此，通過行政法的完善，可以促進(jìn)憲法的發(fā)展。在時(shí)代不斷發(fā)展過程中，現(xiàn)有的憲法很難與當(dāng)前國(guó)情相符合【2】，一定程度上影響著社會(huì)的健康發(fā)展，但是也不能過于修改憲法，所以要彌補(bǔ)憲法中存在的一些缺陷，進(jìn)一步完善憲法。此外，對(duì)于行政法來說，作為重要法律制度之一，可以給予行政權(quán)力一定保障，貫徹落實(shí)好憲法的概念和原理，從而更好地完善憲法。

二、憲法和行政法的統(tǒng)一和互動(dòng)分析

（一）統(tǒng)一性

1.行政法是憲法的實(shí)施保障

一般來說，憲法和行政法在限制政府權(quán)力、維護(hù)公共利益等方面發(fā)揮著重要作用，行政法是憲法的重要實(shí)施保障。對(duì)于行政法來說，作為憲法的重要實(shí)施保障，在配置政府行政權(quán)力、行使政府權(quán)力等方面得到了充分體現(xiàn)。

首先，在國(guó)家公權(quán)力中，憲法規(guī)范的政府權(quán)力是至關(guān)重要的，在政府行政管理職能的影響下，有效落實(shí)了行政權(quán)，而且在行政權(quán)的行使過程中，必須要確保公權(quán)力處于較為平衡的狀態(tài)。行政權(quán)運(yùn)行的具體過程，可以有效落實(shí)好憲法公權(quán)力配置機(jī)制，并借助依法行政和司法救濟(jì)制度【3】，進(jìn)而完善憲法內(nèi)容。

其次，在憲法中，人權(quán)保障的作用不可小覷，通過憲法提供基本人權(quán)的類型和種類，為國(guó)家公權(quán)力行使設(shè)定了明確的基本人權(quán)界限。對(duì)于行政權(quán)來說，具有積極性和主動(dòng)性特點(diǎn)，極容易對(duì)公民的基本權(quán)利造成侵害，所以必須要設(shè)定明確的憲法基本權(quán)利邊界，也可以落實(shí)憲法人權(quán)的保護(hù)。

2.憲法和行政法可以促進(jìn)法治政府的順利構(gòu)建

在憲法的權(quán)威性中，依法治國(guó)是根基和保障，憲法已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)法治目標(biāo)的重要條件。在現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展過程中，我國(guó)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了多次修改，進(jìn)一步完善了憲法。對(duì)于依法治國(guó)來說，其關(guān)鍵所在就是依法行政，可以落實(shí)好憲法和行政法。而依法行政的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)法治政府的順利構(gòu)建，在建設(shè)法治政府過程中，必須要協(xié)調(diào)處理好政府和公民之間的關(guān)系。所以行政機(jī)關(guān)和相關(guān)人員要對(duì)法律法規(guī)予以嚴(yán)格的遵守，要通過法律來對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行處理，進(jìn)而滿足有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)等要求。

（二）互動(dòng)性

1.憲法可以支配和引領(lǐng)行政法

要想充分體現(xiàn)出行政法治現(xiàn)代化的基本精神，必須要高度重視憲法和法律的制度性，對(duì)公共權(quán)力和個(gè)人權(quán)利進(jìn)行高效配置，給予人力一定的保障。

其中，人權(quán)保障是行政法治的前提性條件。對(duì)于人權(quán)來說，是維護(hù)人正常生活的重要保證。我國(guó)現(xiàn)行憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定范圍比較廣，對(duì)多種權(quán)利有著密切聯(lián)系?，F(xiàn)階段，在我國(guó)行政法建構(gòu)過程中，充分強(qiáng)調(diào)了行政法理念，行政救濟(jì)也得到了充分體現(xiàn)。在行政自由裁量領(lǐng)域中，以人為本精神也得到了充分彰顯。此外，在行政執(zhí)法和監(jiān)督領(lǐng)域，也對(duì)人權(quán)保障提出了全新的要求?？傊?，通過人權(quán)保障，可以確保行政法符合現(xiàn)代法治要求，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。

2.行政法可以促進(jìn)憲法發(fā)展

其中，通過行政法，可以促進(jìn)憲法實(shí)效性發(fā)展。要想將憲法的實(shí)效性充分體現(xiàn)出來，必須要體現(xiàn)出憲法的權(quán)威性，并保護(hù)好公民權(quán)利?，F(xiàn)階段，我國(guó)想法的實(shí)效條件較不健全，法治政府的建構(gòu)引導(dǎo)公民要樹立保護(hù)憲法權(quán)利的意識(shí)。在公民和政府行政權(quán)力相互碰撞時(shí)，公民都能夠形成自覺維護(hù)自身的憲法權(quán)利，彰顯憲法的實(shí)效性指日可待。

三、憲法和行政法統(tǒng)一和互動(dòng)的相關(guān)措施

（一）貫徹落實(shí)好憲法至上的法律理念

在我國(guó)法律體系中，憲法扮演著極其重要的角色，要想順利構(gòu)建法治社會(huì)和促進(jìn)憲法的順利實(shí)施，必須要將憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性充分體現(xiàn)出來，這是極其重要的法律依據(jù)。因此，必須要貫徹落實(shí)好憲法至上的法律觀念，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。要重點(diǎn)涵蓋行政法領(lǐng)域，相關(guān)行政機(jī)關(guān)在日常行政執(zhí)法過程中，要做好依憲行政，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)依法行政奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）制定完善的違憲審查制度和憲法訴訟制度

要想實(shí)現(xiàn)行政法和憲法的共同發(fā)展和進(jìn)步，必須要協(xié)調(diào)處理好兩者之間的關(guān)系，眾所周知，行政法是憲法的補(bǔ)充，也可以促進(jìn)憲法的發(fā)展。所以在憲法發(fā)展中，要嚴(yán)格按照憲法精神來進(jìn)行，落實(shí)好正確的憲法理念，從而促進(jìn)行政法的健康發(fā)展。同時(shí)，要想將憲法和行政法之間關(guān)系的協(xié)調(diào)性充分體現(xiàn)出來，也要制定完善的違憲審查制度和憲法訴訟制度，實(shí)現(xiàn)兩者發(fā)展的良性循環(huán)，進(jìn)而加快我國(guó)社會(huì)主義法治化建設(shè)進(jìn)程。在構(gòu)建違憲審查制度過程中，要將憲法權(quán)威性和司法權(quán)威性充分體現(xiàn)出來，促進(jìn)我國(guó)憲法的實(shí)施，進(jìn)而在違憲審查機(jī)制構(gòu)建的影響下，可以實(shí)現(xiàn)憲法和行政法之間的良性互動(dòng)。

（三）憲法行政法化

憲法行政法化，在行政訴訟中，法官要適應(yīng)憲法條文，而且也要保證憲法條文一定的適用性，引導(dǎo)憲法對(duì)行政法的制定、修改以及適用等進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)憲法精神在行政法中的充分滲透。在實(shí)現(xiàn)政府“依憲行政”過程中，要體現(xiàn)出憲法的權(quán)威性，切實(shí)保障人權(quán)。因此，要及時(shí)修改和完善《行政訴訟法》，在《行政訴訟法》修改以后，一旦法院認(rèn)為法律與憲法相違背，最高人民法院和全國(guó)人大常委會(huì)要對(duì)其進(jìn)行裁決。

四、結(jié)束語

綜上所述，要高度重視憲法和行政法的統(tǒng)一和互動(dòng)，協(xié)調(diào)處理好憲法和行政法之間的關(guān)系，貫徹落實(shí)好依法行政，給予人權(quán)充分的保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo)。

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