季玉芬

【摘 要】在十九大政府工作報(bào)告當(dāng)中，習(xí)近平總書記提出了“鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略”，做好對(duì)新時(shí)期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署。我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國家，無論是在農(nóng)村人口數(shù)量還是在農(nóng)村面積上來看，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國的社會(huì)建設(shè)都有著舉足輕重的影響。尤其是在十九大中習(xí)近平對(duì)新形勢(shì)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的看法和要求中可以看出：在新形勢(shì)下，做好我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政府工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興有著重要的價(jià)值。由此：文章將重點(diǎn)探究新形勢(shì)下我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的常態(tài)問題，以及該如何做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】十九大政府工作報(bào)告；鄉(xiāng)村振興；新形勢(shì)下；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；常態(tài)問題

我國是社會(huì)主義次公有制國家，因此，在建國初期便確立并建立起來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從建國初期的農(nóng)業(yè)合作化到新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期共經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展時(shí)期?？梢娢覈恢睂?duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在進(jìn)行著不斷的探索和創(chuàng)新。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成之一，對(duì)振興我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著重要的意義。促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、促進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步等重要價(jià)值。因此，在形勢(shì)下，要重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的常態(tài)問題，有針對(duì)性的對(duì)這些問題進(jìn)行有效的解決，只有這樣，才能夠在新的形勢(shì)下做好我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興的宏偉目標(biāo)。

一、振興農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和影響

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要構(gòu)成和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此，做好我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具有深遠(yuǎn)影響和價(jià)值的。

首先：做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)力是根本，生產(chǎn)力決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下能否得到有效的支持，從而推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的發(fā)展變化，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于調(diào)動(dòng)起農(nóng)村的勞動(dòng)力，從而提高生產(chǎn)力。

其次：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的收入增長，隨著我姑社會(huì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口涌入到城市當(dāng)中來打工，造成了空巢老人、農(nóng)村剩余土地等農(nóng)村發(fā)展問題。通過促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以讓更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從新回歸到農(nóng)村當(dāng)中，共同建設(shè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長。

最后：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。從習(xí)近平總書記在十九大政府報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中可以看出，其對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視和期望。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長有利于推動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而有利于我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、分析新形勢(shì)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的常態(tài)問題

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的人才問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開相關(guān)人才的支持，例如商業(yè)人才、勞動(dòng)力人才、管理人才等等。而由于一直以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)比較起來，都處于一個(gè)絕對(duì)的落后地位。因此很多農(nóng)村人才會(huì)選擇離開農(nóng)村到城市中發(fā)展，而城市中的人才又因?yàn)楦鞣N因素的影響，不愿意到農(nóng)村來發(fā)展建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這就使得我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展建設(shè)過程中，沒有足夠的人才作為支持，這樣就會(huì)使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力不足，難以取得新的突破。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡問題

一直以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市之間都是存在差距的，但是目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，還存在著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)間的區(qū)域差異。以沿海農(nóng)村和內(nèi)陸農(nóng)村為例，受氣候和位置等因素的影響，我國沿海農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比內(nèi)陸農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮許多。這會(huì)嚴(yán)重的制約到我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體構(gòu)建方針和步伐。也會(huì)在一定程度上影響到落后農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，從而不利于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少創(chuàng)新性

長期以來我國的廣大農(nóng)村，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中，都是以來農(nóng)村的土地資源為主要發(fā)展動(dòng)力來發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。隨著土地資源的不斷消耗，現(xiàn)在環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，在此背景下，依靠這種賣地來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的方式必然是不可取的。現(xiàn)在在很多城市周圍的農(nóng)村當(dāng)中，都會(huì)存在這種現(xiàn)象，農(nóng)村將集體土地賣給開發(fā)商，通過開發(fā)商農(nóng)村獲得了一定的資金收入或者是住宅，但是在這以后，很多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題還是沒有得到有效的解決，又產(chǎn)生了新的問題。所以想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要改變以往農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有模式，進(jìn)行有效的創(chuàng)新才行。

4.政府的政策引導(dǎo)、支持有待進(jìn)一步完善

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府的支持，政府是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后盾。但是從目前我國政府對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的政策制定上來看，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度還有待進(jìn)一步提高。例如在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的政策支持、在農(nóng)民土地政策上的支持等。這些都是農(nóng)民迫切關(guān)心的問題，也是做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和重要保障。因此，在接下來的政府工作當(dāng)中，我國政府應(yīng)該有針對(duì)性的優(yōu)化我國農(nóng)村積極經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持力度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

三、新形勢(shì)下做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴于人才的參與，針對(duì)目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才問題。首先：要不斷加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)中相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作人員的能力素質(zhì)。其次，要逐步構(gòu)建起完善的人力資源體系，做好人才的招聘引進(jìn)工作，并且同時(shí)要通過一定的人資措施留住人才。最后：要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，只有這樣才有利于吸引更多的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村來，促進(jìn)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2.不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

土地資源畢竟是有限的，而且單純依賴土地資源買賣這種方式來發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是和新形勢(shì)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大目標(biāo)相違背的，因此，想要在新形勢(shì)下做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要改變以往農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種傳統(tǒng)模式，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。例如，可以不斷加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。通過這種多元化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飛躍。

3.強(qiáng)化政策支持與引導(dǎo)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開政府政策的有效引導(dǎo)和支持，因此，我國政府要在接下來的工作當(dāng)中，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持工作。尤其是要做好對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策扶持和農(nóng)村土地問題的政策制定等。只有這樣才能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力。而且通過基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，有利于改善農(nóng)村的環(huán)境和面貌，有利于吸引更多的人才加入到農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮以及我國經(jīng)濟(jì)的繁榮都有著重要的意義。因此，在新形勢(shì)下，必須要大力推動(dòng)我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望文章對(duì)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)分析是具有一定的研究和參考價(jià)值的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李淑珍. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對(duì)策[D]. 科技資訊.2015.15：103.

[2]梁昊. 中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展：問題及對(duì)策[J]. 財(cái)政研究，2016（3）：68-76.

[3]姜紅云. 當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境及其對(duì)策研究[D].濟(jì)寧：曲阜師范大學(xué)，2015.

[4]李蘭. 新時(shí)期農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境及對(duì)策研究[J]. 福建農(nóng)業(yè)，2015（3）：17-18.