摘 要：縣（區(qū)）級(jí)黨校是黨校系統(tǒng)中的基層黨校，承擔(dān)著培養(yǎng)基層干部和各類(lèi)人才的主要任務(wù)，但當(dāng)前以縣級(jí)黨校為代表的基層黨校面臨著教學(xué)水平不高、職能弱化等困境。本文分析了影響和制約縣級(jí)黨校教學(xué)水平提升的主要問(wèn)題，論述了影響和制約縣級(jí)黨校教學(xué)水平提升的原因分析，以及對(duì)現(xiàn)狀分析后的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：縣（區(qū)）級(jí)；黨校；教學(xué)水平

縣（區(qū)）級(jí)黨校是黨校系統(tǒng)中的基層黨校，承擔(dān)著培養(yǎng)基層干部和各類(lèi)人才的主要任務(wù)，是加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉，提高素質(zhì)能力的主陣地、大熔爐。全國(guó)黨校工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，黨校事業(yè)被提升到一個(gè)新的歷史高度，重視發(fā)揮黨校作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要保證。但是，我們也必須清醒地意識(shí)到，以縣級(jí)黨校為代表的基層黨校仍然存在教學(xué)水平不高、職能弱化、運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的困境。

一、 影響和制約縣級(jí)黨校教學(xué)水平提升的主要問(wèn)題

1. 培訓(xùn)資源不足，缺乏自主權(quán)。目前縣（區(qū)）級(jí)黨校培訓(xùn)大多都由組織部門(mén)安排，黨校沒(méi)有機(jī)會(huì)參與具體計(jì)劃的安排實(shí)施，也不能根據(jù)工作實(shí)際、學(xué)員需求和干部教育規(guī)律進(jìn)行培訓(xùn)；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)因素的制約和各部門(mén)的一些具體實(shí)際情況限制，很多本來(lái)已經(jīng)列入主體辦班的培訓(xùn)計(jì)劃都不能實(shí)際兌現(xiàn)。

2. 培訓(xùn)內(nèi)容老化，缺乏針對(duì)性。由于縣（區(qū)）級(jí)黨校本身的局限性，視野不夠開(kāi)闊，在課程設(shè)置上，缺少創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問(wèn)題相脫節(jié)，沒(méi)能很好地圍繞當(dāng)?shù)攸h委和政府的中心工作服務(wù)，對(duì)實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問(wèn)題涉及少，急需和實(shí)用的新知識(shí)少，沒(méi)有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問(wèn)題上的作用。

3. 師資力量薄弱，缺乏科學(xué)性。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。然而，當(dāng)前縣（區(qū)）級(jí)黨校師資力量薄弱的狀況仍然普遍存在，教師隊(duì)伍建設(shè)中存在著師資知識(shí)結(jié)構(gòu)不完備，骨干教師偏少、高學(xué)歷人才較少，過(guò)分依賴(lài)外聘教師、機(jī)關(guān)干部授課等諸多問(wèn)題。具體講即為：一是年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理；二是后續(xù)教育少，知識(shí)儲(chǔ)備不合理；三是教師隊(duì)伍在縣（區(qū)）級(jí)黨校整體人數(shù)中偏少。

4. 基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏保障力?？h（區(qū)）級(jí)黨?；A(chǔ)設(shè)施、辦公條件相對(duì)比較差，校舍較為破舊，內(nèi)部配置差，有的冬無(wú)供暖設(shè)施，夏無(wú)空調(diào)消暑。設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重滯后于時(shí)代的發(fā)展，因多家合署辦公，校園校舍管理難度大，秩序亂，嚴(yán)重影響黨校辦公辦學(xué)，影響學(xué)員學(xué)習(xí)心情，不能勝任大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要。

二、 影響和制約縣級(jí)黨校教學(xué)水平提升的原因分析

1. 縣（區(qū)）級(jí)黨校與組織、宣傳等部門(mén)溝通少，培訓(xùn)前協(xié)調(diào)不夠，培訓(xùn)后匯報(bào)不多，有等、靠想法，缺乏主動(dòng)性、積極性。

2. 對(duì)黨校工作宣傳少，不匯報(bào)、不總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)不知道、社會(huì)不了解，影響力就小。

3. 縣（區(qū)）級(jí)黨校本身對(duì)教研工作重視不夠，黨校教學(xué)是中心，科研是基礎(chǔ)，教師是關(guān)鍵，應(yīng)建章立制，搞好本職工作。

4. 調(diào)查研究少，不知道學(xué)員想什么、學(xué)什么，循規(guī)蹈矩，盲目策劃，針對(duì)性、實(shí)效性差。

三、 對(duì)現(xiàn)狀分析后的幾點(diǎn)建議和思考

1. 理順體制，加強(qiáng)縣（區(qū)）委的支持是關(guān)鍵。黨校既是“學(xué)校”，又是黨委的重要部門(mén)。黨校的雙重性質(zhì)，決定了黨校區(qū)別于一般的學(xué)校和黨委其他工作部門(mén)的本質(zhì)特點(diǎn)，也決定了黨校的地位和作用。一是黨委應(yīng)該把黨校工作擺在重要議事日程上來(lái)。二是黨委要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門(mén)支持黨校工作。建立密切配合、相互支持的工作機(jī)制，共同做好干部教育培訓(xùn)工作，尤其培訓(xùn)資金的保障。三是建立健全縣（區(qū)）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)到到校調(diào)研講課、作報(bào)告和學(xué)員座談制度。

2. 深化教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置是深化教學(xué)改革的前提。根據(jù)三級(jí)黨校會(huì)議精神的要求和干部教育培訓(xùn)的新特點(diǎn)、新形勢(shì)：一是黨校干部教育培訓(xùn)要突出黨的理論教育和黨性教育主課地位，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；二是邀請(qǐng)縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)授課不少于20%；三是理論與實(shí)際相結(jié)合，根據(jù)學(xué)員所需設(shè)置專(zhuān)題，提高學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力；四是創(chuàng)新教學(xué)新模式，把研討式、案例式、體驗(yàn)式、開(kāi)放式教學(xué)方式納入教學(xué)中，以增強(qiáng)教學(xué)的靈活性、趣味性和實(shí)效性。

3. 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)是黨校的中心工作，隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，教師隊(duì)伍建設(shè)是黨校可持續(xù)發(fā)展的根本保證。造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)教師隊(duì)伍尤為重要。一要搞活用人機(jī)制。在黨校形成一個(gè)能者上、庸者下，充滿(mǎn)活力的、結(jié)構(gòu)合理的師資團(tuán)隊(duì)。二要加強(qiáng)教師培訓(xùn)。采取選送到上級(jí)黨校和專(zhuān)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織教育觀摩等方式，不斷提高教師的理論功底、政治水平、教學(xué)能力，從而不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三要實(shí)行專(zhuān)兼職教師結(jié)合制度。建立專(zhuān)兼職教師信息庫(kù)，將兼職教師的基本情況、教學(xué)反饋等內(nèi)容做好記錄。

4. 加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化。強(qiáng)化制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）級(jí)黨校管理科學(xué)化規(guī)范化的保證。一是以制度為依據(jù)完善管理。用制度作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本措施，使各項(xiàng)工作職責(zé)分明，有章可循，形成一種正確、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的工作秩序，從而達(dá)到以制度管人、以制度理事、以制度求績(jī)效的工作機(jī)制。二是要健全完善崗位目標(biāo)責(zé)任制及考核機(jī)制，明確崗位責(zé)任分工，真正體現(xiàn)責(zé)任到人、目標(biāo)到位。三是建立健全教師考評(píng)激勵(lì)制度。要充分調(diào)動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)黨校教師的積極性與能動(dòng)性，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)令人信服的評(píng)教結(jié)果，使認(rèn)真工作的人、實(shí)干的人、成績(jī)突出的人脫穎而出，并給予精神和物質(zhì)上雙重獎(jiǎng)勵(lì)。 四是健全學(xué)員學(xué)習(xí)管理制度。嚴(yán)肅學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，把學(xué)風(fēng)建設(shè)情況作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容，從從嚴(yán)治校學(xué)員、學(xué)習(xí)管理的各方面，確保干部教育培訓(xùn)實(shí)效性。

5. 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力。基礎(chǔ)設(shè)施好壞，行政、后勤服務(wù)水平高低，是縣（區(qū)）級(jí)黨校教學(xué)科研工作順利、有序進(jìn)行的保障。為此，辦好縣（區(qū)）黨校，必須抓好自身建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）委、政府的支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，進(jìn)一步更新軟件、硬件建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。二是不斷強(qiáng)化行政、后勤管理隊(duì)伍建設(shè)。行政后勤工作，既要抓管理，也要抓服務(wù)，頭緒多、任務(wù)重，又臟又累。因此，加強(qiáng)行政后勤工作培訓(xùn)，對(duì)規(guī)范管理，提升人員素質(zhì)，提高服務(wù)水平，有著至關(guān)重要的作用。

作者簡(jiǎn)介：

安康，河南省濮陽(yáng)市中共濮陽(yáng)市委黨校。endprint