陳曦

摘 要：在公路工程建設(shè)項目中由于工程實際情況的變化以及其他諸多不可預(yù)見的因素導(dǎo)致了各類設(shè)計變更的發(fā)生，設(shè)計變更是項目推進過程中需要解決的重要問題，同時也關(guān)系到項目施工進度、資金管理等控制因素。設(shè)計變更的及時處理能夠有效避免工期延誤的發(fā)生，建設(shè)單位需要逐步積累設(shè)計變更管理經(jīng)驗，有效地控制好變更流程，為工程項目的推進提供有效的保障。本文通過分析設(shè)計變更產(chǎn)生的原因，總結(jié)處理過程中遇到的問題并提出有效的解決方法。

關(guān)鍵詞：設(shè)計變更 管理 設(shè)計方案

中圖分類號：TU723 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（a）-0081-02

在項目建設(shè)過程中，各種復(fù)雜多變的實際情況都會導(dǎo)致設(shè)計變更的發(fā)生[1]，其中較為常見的原因包括現(xiàn)場作業(yè)條件的改變、其他同步實施的交叉工程的干擾以及地質(zhì)情況的變化。在設(shè)計變更處理的任何一個環(huán)節(jié)如果處理不當(dāng)都會導(dǎo)致變更的延后以至于影響施工進度。因此，從前期設(shè)計、監(jiān)理過程控制、施工管理、設(shè)計部門反饋等環(huán)節(jié)的完善都有利于解決設(shè)計變更中的問題。

1 設(shè)計變更原因分析

1.1 現(xiàn)場實際情況的改變

設(shè)計變更產(chǎn)生的最常見的原因是由于現(xiàn)場實際情況發(fā)生了變化，原有設(shè)計方案不適合新的現(xiàn)場情況。項目的設(shè)計方案的依據(jù)是前期測量勘查工作所搜集的第一手資料，設(shè)計方案的審批到現(xiàn)場施工的時間間隔往往很長，這就導(dǎo)致了現(xiàn)場情況有可能發(fā)生改變，最終導(dǎo)致設(shè)計變更的發(fā)生。現(xiàn)場情況的改變同時要注意另外一個問題，就是非法的臨時搭建和搶栽搶種，對于此種為了惡意套現(xiàn)拆遷款的現(xiàn)象要提前做好資料收集，為后續(xù)的工作提供有力的依據(jù)。

1.2 勘查設(shè)計階段工作不到位

在前期勘查設(shè)計階段，如果設(shè)計部門工作如果做的不到位會直接導(dǎo)致后期施工階段設(shè)計變更的發(fā)生。比如：對地質(zhì)資料的采集密度如果不夠，就有可能遺漏掉地質(zhì)變化的區(qū)段，設(shè)計文件中就缺失了對此處特殊地質(zhì)的處理方案；再比如：路線經(jīng)過的村鎮(zhèn)，要充分調(diào)查周邊百姓的訴求，以便完善與公路相關(guān)的各項附屬設(shè)施，減少新建公路對百姓的影響?？辈樵O(shè)計階段對設(shè)計變更的影響的其他因素不一一列舉，由此可見在此階段的工作對后期設(shè)計變更的影響較大。

1.3 市場環(huán)境的變化

公路項目的建設(shè)需要大量的原材料，包括鋼筋、水泥、汽柴油等，這些原材料的價格會隨著市場供需關(guān)系變化而變化[2]。以水泥為例，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，水泥可以說是剛需，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，近幾年由于行業(yè)集中度快速提升，水泥價格持續(xù)反彈，波動較大，結(jié)合公路項目建設(shè)周期較長的特點，在此期間難免會受到其價格波動的影響，最終導(dǎo)致設(shè)計變更的發(fā)生。

1.4 環(huán)保理念的提升

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強總理指出，加大環(huán)境治理力度，下決心走出一條經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善雙贏之路。而公路項目的里程較長，路線方案難免要與自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生接觸，在設(shè)計、施工時要充分考慮到環(huán)保問題，很多公路項目由于對環(huán)保問題不夠重視，在項目實施過程中不斷發(fā)生設(shè)計變更，追加了很多附屬設(shè)施來減少對自然環(huán)境的影響。

2 設(shè)計變更應(yīng)對策略

2.1 加大前期的設(shè)計質(zhì)量

解決設(shè)計變更中的各種問題最直接有效的手段是避免設(shè)計變更的發(fā)生，而避免其發(fā)生的最直接辦法是提高設(shè)計文件的質(zhì)量、加深設(shè)計文件的深度。設(shè)計文件的質(zhì)量取決于設(shè)計單位的整體水平，這就要求建設(shè)單位在前期選擇設(shè)計單位時要充分考量各家單位的質(zhì)地，杜絕出現(xiàn)掛靠的設(shè)計單位。

在前期勘查設(shè)計階段，要充分搜集現(xiàn)場實際情況并不斷優(yōu)化設(shè)計方案，對公路主線周邊的原材料存儲情況、地質(zhì)條件、交叉施工作業(yè)區(qū)段等情況要充分的掌握。盡量避免由于前期勘查階段工作不到位導(dǎo)致后續(xù)設(shè)計變更的發(fā)生。其次要保證設(shè)計方案與現(xiàn)場實際情況相符，保證設(shè)計的科學(xué)性、合理性、功能性以及安全性。同時要嚴(yán)控圖紙審查環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審圖環(huán)節(jié)的審查作用，不斷提高審圖質(zhì)量，從而盡量減少后續(xù)的設(shè)計變更事項。

要提高環(huán)保設(shè)計理念，盡量減少公路對沿線自然生態(tài)環(huán)境的影響，對于重點保護的自然區(qū)域要有環(huán)境專項保護方案，比如減少水土流失、減少水質(zhì)污染、避免噪聲污染等。

因此設(shè)計方案的優(yōu)劣不僅僅會影響到后續(xù)設(shè)計變更的發(fā)生，同時也會直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價和后期使用性能，所以要嚴(yán)格控制好前期設(shè)計文件的質(zhì)量。

2.2 監(jiān)理過程控制

在工程推進過程中發(fā)生的設(shè)計變更，都需要監(jiān)理方來審核、確認(rèn)，監(jiān)理作為項目的管理者掌握著現(xiàn)場實際的施工情況，對于設(shè)計變更的審核要客觀、公正，這對變更尺度的把握有著不可或缺的作用，因此，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低也是變更推進過程中的一個重要因素。

2.3 建設(shè)單位的總體把控

建設(shè)單位要積極投身到工程的實際現(xiàn)場當(dāng)中，及時了解工程的現(xiàn)場情況，并結(jié)合動態(tài)的施工現(xiàn)場客觀的對待設(shè)計變更，要從實際出發(fā)，確保每一項設(shè)計變更都有科學(xué)、合理的依據(jù)，變更后的設(shè)計更加符合工程的實際需求。與此同時，在設(shè)計變更完成后，建設(shè)單位也要及時總結(jié)梳理各項變更發(fā)生的原因以及各種問題，為避免變更以及提高變更提供數(shù)據(jù)支持。在遇到理由不充分、不合理的設(shè)計變更要堅決不予批準(zhǔn)，同時要追究審批人員的責(zé)任。在審查變更的過程中，從施工單位的上報到監(jiān)理部門的審核以及最后建設(shè)單位的審批都要層層把關(guān)，明確參建各方的責(zé)任，加強各方的信息溝通以及相互的配合，這樣才能夠在過程中有效地控制變更的質(zhì)量。建設(shè)單位作為項目建設(shè)的主體，要及時做好銜接工作，遇到現(xiàn)場需要變更的情況第一時間組織參建各方到現(xiàn)場了解情況，對于能夠現(xiàn)場解決的變更可以第一時間形成會議紀(jì)要隨后履行變更手續(xù)；對于復(fù)雜的變更要留好現(xiàn)場資料以及各方意見，為設(shè)計部門提供足夠有效的資料。

2.4 設(shè)計變更要科學(xué)管理

一套完整有效的變更管理體系是變更工作的重要保證。在變更范圍上要做好規(guī)范化管理，較大的設(shè)計變更要經(jīng)過參建各方以及專家反復(fù)論證，建設(shè)單位可以在建立健全變更工作管理辦法的基礎(chǔ)之上增加獎懲機制，促使各部門工作人員更加重視變更工作，并能夠主動發(fā)現(xiàn)變更過程中暴露的問題。此外隨著互聯(lián)網(wǎng)及信息化手段的不斷完善，電腦及各種通訊設(shè)備不失為一種提高工作效率的工具，通過網(wǎng)絡(luò)及各種終端設(shè)備能夠使參建各方的溝通更加順暢，變更發(fā)生的實際情況能夠第一時間傳遞到各個單位的相關(guān)部門，節(jié)約了大量的銜接的時間并能夠減少出錯的幾率。

3 結(jié)語

本文通過對工程實際情況、前期勘查階段的工作、市場環(huán)境的變化以及近幾年環(huán)保問題的整治4個方面的分析，總結(jié)出了設(shè)計變更產(chǎn)生原因，并從設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位著手提出了提升設(shè)計變更的策略，對參建各方容易忽略的問題進行了梳理并提出了在變更處理過程中需要注意的事項。

設(shè)計變更是工程建設(shè)過程中不可規(guī)避的問題，作為項目參建各方，要不斷總結(jié)發(fā)生的變更事項，為后續(xù)的工程變更提供科學(xué)合理的解決方案，不斷打造出品質(zhì)工程。

參考文獻

[1] 姚建榮.公路跨越式發(fā)展建設(shè)時期項目控制管理及設(shè)計變更研究[D].長安大學(xué)，2010.

[2] 劉然.工程設(shè)計變更產(chǎn)生原因及改進建議[J].建筑經(jīng)濟，2015，36（1）：76-79.

[3] 李寶成.淺談變更與簽證產(chǎn)生的原因及對策[J].經(jīng)濟師，2004（8）：289.