徐澤濤

十八大以來，習(xí)近平總書記從人民利益出發(fā)，提出了精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅擺在了突出的位置。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，必須要解決好精準(zhǔn)扶貧中的主要矛盾與次要矛盾，否則將事倍功半，甚至得不償失。

精準(zhǔn)扶貧的目的：要求2020年以前貧困人口順利脫貧。所以，扶貧中的主要矛盾就是要解決貧困人口的脫貧問題，主要矛盾以外的相關(guān)事項，均稱之為次要矛盾。

1 解決好精準(zhǔn)扶貧中的主要矛盾

精準(zhǔn)扶貧，要圍繞貧困人口可持續(xù)增收或減少支出做文章。

1.1 在改善基礎(chǔ)設(shè)施上做文章

村內(nèi)的公路、生產(chǎn)路是否硬化，飲用水是否安全，電網(wǎng)是否改造升級，水利設(shè)備是

否完善，網(wǎng)絡(luò)是否暢通等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施和每一位村民的持續(xù)增收都息息相關(guān)，必須下大力氣改善。

如果本地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的好，水、電、路、網(wǎng)等都很完備，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售就變得非常便利，即減少了不必要的支出，又增加了產(chǎn)品收入，因此，基礎(chǔ)設(shè)施是增收之根本，一定要倍加重視。

1.2 在教育醫(yī)療上做文章

貧困戶當(dāng)中，因?qū)W、因病致貧者占據(jù)相當(dāng)大的比例，精準(zhǔn)扶貧一定要在教育醫(yī)療上

做文章。中小學(xué)義務(wù)教育階段，跟蹤落實好教育補助政策就行了，高中和大學(xué)，學(xué)費、生活費大大提高，補助標(biāo)準(zhǔn)有必要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上翻倍，甚至免除學(xué)雜費、生活費，最大限度地減少貧困家庭的教育開支。大病、慢性病會使一個家庭陷入貧困，相關(guān)家庭無奈的稱之為“一病回到解放前”。如果說誰家有大病或者慢性病人就納入貧困戶行列不太現(xiàn)實，一是貧困戶納入退出人為因素干擾嚴(yán)重，難以做到真正的公平公正，二是會給2020年以前貧困人口順利脫貧增加很多困難。所以國家一定要針對全民出臺合理的醫(yī)保政策，最大限度的解決因病致貧這一難題。

1.3 在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上做文章

部分貧困戶家里有勞動力，但上有老下有小，離不開家，無法外出掙錢，所以廣

大農(nóng)村一定要創(chuàng)造一個可持續(xù)增收的環(huán)境，從而讓部分貧困戶順利脫貧，這就需要產(chǎn)業(yè)支撐。所謂產(chǎn)業(yè)，就一定要達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，能夠產(chǎn)生好的效益。各個地區(qū)要結(jié)合自身資源優(yōu)勢，遵循自然規(guī)律，走出一條具有自身特色的康莊大道。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過程中一定要處理好政府和市場的關(guān)系，必須以市場為主體，主要靠市場的內(nèi)生動力和貧困戶的主動創(chuàng)新營造產(chǎn)業(yè)壞境，政府從中積極的做好服務(wù)工作。

可靠的產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步推進。像那種一年見成效，兩年大發(fā)展，三年創(chuàng)品牌的口號和思路是不切實際的，提出這些口號的人既不懂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，也不懂市場和經(jīng)濟，這是典型的官僚主義在作怪。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不是一朝一夕之功，我們要組織好各方面的力量，做好深入細(xì)致的市場調(diào)查，科學(xué)分析，慎重選擇，長期堅持，才能使產(chǎn)業(yè)健康的發(fā)展起來，農(nóng)村才能真正地走出脫貧困境。

1.4 在就近務(wù)工上面做文章

家里勞動力充裕的，能夠常年在外務(wù)工的家庭，幾乎都不是貧困戶。貧困家庭，要么缺少勞動力，要么家里情況不允許長期在外務(wù)工。對于家里有勞動力卻不能長期在外務(wù)工的家庭，政府要盡可能提供就近務(wù)工的機會。當(dāng)?shù)氐墓S、企業(yè)，私人或者國營的一些用人單位，政府可出面就近為這部分貧困家庭提供就業(yè)機會，因為這部分家庭屬于弱勢群體，人脈窄、信息少，政府如果能幫他們解決就近就業(yè)這一難題，他們就能在兼顧家庭的同時，有了一份穩(wěn)定的收入，就有可能順利脫貧。

如果我們給廣大農(nóng)村改善了基礎(chǔ)設(shè)施，就為他們致富增收打下了堅實的基層;如果我們的教育醫(yī)療不會成為任何家庭的負(fù)擔(dān)，貧困人口將大大減少;如果農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康，農(nóng)民就有了持續(xù)增收的源泉;如果解決了貧困戶就近務(wù)工的問題，部分貧困家庭就有了順利脫貧的可能。這些問題就是脫貧攻堅中的主要矛盾，也是我們要花費主要精力去解決的問題，這些問題解決好了，貧困戶的脫貧也就解決了大半。

2 解決好脫貧攻堅中的次要矛盾

2.1 減少檔案資料填寫

脫貧攻堅初期，很多地方把主要精力放在了檔案資料的填寫上，表冊種類繁多、花樣翻新，貧困戶名單進進出出，村民卻毫不知情。很長一段時間內(nèi)，我們的檔案成了工作中的重中之重，填寫不規(guī)范要重新填寫，錯了要重新填寫，有涂改要重新填寫，檔案資料的填寫水平成為了衡量我們工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。哪里檔案資料填寫的好、填寫的細(xì)，趕緊調(diào)派各地扶貧隊伍前往學(xué)習(xí)，連夜召開會議，學(xué)習(xí)他們的填表方法。結(jié)果是政府花費了大量的人力、物力、財力，檔案資料填寫成了頭等大事，如何幫貧困戶脫貧倒沒人去過問了，這是我們的工作導(dǎo)向出了問題。檔案資料要整理，但不能喧賓奪主、興師動眾，在前期精準(zhǔn)調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，讓專人匯總、整理，能準(zhǔn)確反映貧困戶的情況就可以了，一定要減少檔案資料的填寫。

2.2 減少各項檢查考評

檢查考評要有，但不可過于頻繁，更不能以檔案資料為準(zhǔn)。有些地方檢查過于頻繁，并且提前告知檢查程序，基層就按照要求反復(fù)演練，走進百姓家里反復(fù)勸告教導(dǎo)，上級檢查組來了該怎么說，大量的精力都用在應(yīng)付檢查了，表面工作做足了，對實際脫貧工作卻沒有半點幫助。所以，各項檢查考評要減少，并且都要圍繞脫貧這一中心工作去組織，以檢查促脫貧。

2.3 減少扶貧工作會議

每個月市里、縣里、鄉(xiāng)里扶貧工作會議多次召開，相同的會議內(nèi)容多次傳達(dá)，好像會議開的次數(shù)能夠決定扶貧的態(tài)度和決心一樣，其實以會議傳達(dá)會議是典型的形式主義的表現(xiàn)，我們要摒棄這些形式，以務(wù)實的態(tài)度投入到精準(zhǔn)扶貧的洪流中去。

另外像各種華而不實的培訓(xùn)、紛繁復(fù)雜的規(guī)劃等工作，花費成本不低，實際收效甚微，這些和貧困戶脫貧相關(guān)的問題都要妥善解決。

總之，主要矛盾我們解決好了，次要矛盾也就迎刃而解了。只要我們事事以人民為中心，牢記脫貧攻堅中所做的每一件事，不是為了好看的政績，不是為了領(lǐng)導(dǎo)的夸贊，也不是為了個人的升遷，而是讓那些貧困人口順利脫貧，讓百姓過得更幸福，這場攻堅戰(zhàn)我們就會有漂亮的結(jié)局。