何榕+蓋玉芳+秦玉金+別同德+焦雋+李愛宏

摘要：發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治植保服務(wù)，既是農(nóng)民的迫切需要，又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。多年來，江蘇省揚(yáng)州市積極探索植保專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)工作，政府強(qiáng)力推動(dòng)，多方增加投入，堅(jiān)持典型引路，完善相關(guān)制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，探索了多種服務(wù)模式，從而使揚(yáng)州市植保機(jī)械的擁有量和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率均處于領(lǐng)先地位，與此同時(shí)，也積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：植保；統(tǒng)防統(tǒng)治；服務(wù)模式

中圖分類號(hào)： F324.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2017）23-0024-03

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形態(tài)正在發(fā)生著深刻的變化。其表現(xiàn)主要有：一是務(wù)農(nóng)人員老齡化，青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村種田的人員大多為老人婦女，他們身體弱，文化水平低，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)接受能力差，帶來土地產(chǎn)出率下降，迫切需要各種社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)。據(jù)典型調(diào)查159個(gè)農(nóng)戶，60歲以上的務(wù)農(nóng)人員占36.5%，50～60歲的占43.4%，50歲以下的只占 20.1%。二是農(nóng)民趨于兼業(yè)化，在調(diào)查農(nóng)戶中，以種田作為主要收入來源的只占11.3%，其余大多為兼業(yè)性、季節(jié)性農(nóng)民，平時(shí)正常在外打工，農(nóng)忙時(shí)短期回家種田，他們當(dāng)中愿意以種田為職業(yè)的只占6.9%。由于種田在他們收入中所占比例很小，或者僅僅只為解決自己的口糧，所以他們自然就缺少對(duì)高產(chǎn)的內(nèi)在追求。三是種田意愿不強(qiáng)，有65.4%的農(nóng)民愿意將自家的土地流轉(zhuǎn)給他人耕種，僅有23.9%的農(nóng)民愿意種田，客觀上為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營提供了可能[1]。在這種新的背景下，作為勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量高的農(nóng)作物病蟲害防治工作如何適應(yīng)新形勢的要求，已經(jīng)成了各地亟待解決的一大問題。

多年來，江蘇省揚(yáng)州市積極探索植保社會(huì)化服務(wù)工作，率先在全省乃至全國構(gòu)建完善了市縣鄉(xiāng)村4級(jí)植保社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至2016年年底，揚(yáng)州市共組建植保專業(yè)合作社近700個(gè)，其中經(jīng)工商登記注冊(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)植保專業(yè)合作社596個(gè)，從業(yè)人員25 043人，植保機(jī)械總數(shù)達(dá)22 565臺(tái)，其中彌霧機(jī)19 089臺(tái)，擔(dān)架式噴霧器3 177臺(tái)，自走式噴桿噴霧機(jī)267臺(tái)，飛行器（無人機(jī)）32臺(tái)，日防治作業(yè)能力5.8萬hm2。植物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到70%以上，基本上滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，解除了農(nóng)民在農(nóng)作物病蟲防治上的后顧之憂[2]。

1服務(wù)模式

經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，揚(yáng)州市目前形成了多種植保服務(wù)模式，歸納起來主要有：

1.1縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)聯(lián)動(dòng)模式

如邗江區(qū)、鎮(zhèn)、村3級(jí)分別成立服務(wù)組織，區(qū)成立了植保服務(wù)合作聯(lián)社和植保協(xié)會(huì)，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了植保服務(wù)合作社，下轄165個(gè)村級(jí)植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)，形成上下一體的3級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)行病蟲統(tǒng)一測報(bào)，農(nóng)藥統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，技術(shù)統(tǒng)一方案，防治由專業(yè)服務(wù)隊(duì)實(shí)施。在農(nóng)藥聯(lián)購聯(lián)供中，實(shí)行利益平衡機(jī)制，農(nóng)藥利潤按照區(qū)、鄉(xiāng)、村2 ∶4 ∶4比例分配。由于集中批發(fā)采購壓低了農(nóng)藥價(jià)格，保護(hù)了農(nóng)民利益，同時(shí)，經(jīng)營利潤3級(jí)合理共享，又調(diào)動(dòng)了有關(guān)各方面的積極性，增強(qiáng)了統(tǒng)防統(tǒng)治的凝聚力。邗江植保站及時(shí)向服務(wù)組織提供病蟲信息，防治技術(shù)指導(dǎo)，上崗技術(shù)培訓(xùn)和防治效果督查等服務(wù)，為全區(qū)植保服務(wù)的健康發(fā)展提供了組織保障[3]。

1.2綜合服務(wù)模式

如高郵市界首鎮(zhèn)益友植保專業(yè)合作社、儀征市新集鎮(zhèn)壯禾植保專業(yè)合作社等。他們從為農(nóng)民提供代防代治服務(wù)起步，逐步擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展到為農(nóng)民提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一插秧、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治直至統(tǒng)一機(jī)械收割等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程一條龍服務(wù)。儀征市壯禾植保專業(yè)合作社在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，單一的植保服務(wù)，服務(wù)收入較少，難以維持專業(yè)隊(duì)員的生存，植保隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。而面向生產(chǎn)全過程延伸服務(wù)鏈條、拓展服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)行一條龍系列化服務(wù)，才能夠真正讓農(nóng)民省心、放心地把農(nóng)田交由合作社打理，這樣植保專業(yè)合作社也有了穩(wěn)定的服務(wù)面積和服務(wù)收入，才能穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，合作社才能穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過幾年的摸索，壯禾植保合作社已從原來的植保服務(wù)發(fā)展到從種到收的全程服務(wù)，并延伸到優(yōu)質(zhì)稻米加工銷售服務(wù)，從水稻單季服務(wù)到稻麥兩熟全年服務(wù)[4]。江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)植保專業(yè)合作社與綠洋湖村、艾菱村土地股份合作社簽訂技術(shù)承包合同，對(duì)433.33 hm2耕地實(shí)行育秧、機(jī)插、田管和病蟲害統(tǒng)一防治一條龍服務(wù)。在這2個(gè)村的示范帶動(dòng)下，該鎮(zhèn)超過一半以上的村組實(shí)行了統(tǒng)防統(tǒng)治，面積占全鎮(zhèn)農(nóng)田面積的65%以上，取得了明顯的成效[5]。

1.3統(tǒng)一代治服務(wù)模式

在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)組織化程度較低的地區(qū)，實(shí)行為農(nóng)民進(jìn)行代防代治服務(wù)，提高病蟲害的防治水平。植保專業(yè)合作社組織一般通過統(tǒng)一藥劑配方、統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織代治、分戶結(jié)算的“四統(tǒng)一分”服務(wù)模式開展植保專業(yè)化服務(wù)。如儀征市謝集鄉(xiāng)富民合作社等就是采取此種服務(wù)方式，他們與機(jī)手簽訂合作協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利，發(fā)放會(huì)員證、培訓(xùn)記錄卡、農(nóng)藥領(lǐng)用卡，年度滾動(dòng)考核與報(bào)酬效益掛鉤，年終憑卡進(jìn)行農(nóng)藥利潤返還分享，提高了機(jī)防隊(duì)員的工作積極性，服務(wù)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，服務(wù)面積逐步增加。

1.4個(gè)體經(jīng)營模式

民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的主體之一，具有強(qiáng)大的生命力和競爭力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，也是今后我國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的重要方向。儀征市新集鎮(zhèn)農(nóng)技員劉金偉，看準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的商機(jī)，個(gè)人投資36萬元?jiǎng)?chuàng)辦了農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社，購置了一批插秧機(jī)、全自動(dòng)播種機(jī)、彌霧機(jī)等服務(wù)設(shè)備，為周邊農(nóng)民開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲防治等綜合服務(wù)，2010年承包服務(wù)面積就達(dá)到335 hm2以上，此后服務(wù)面積迅速擴(kuò)大，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。

實(shí)行植保社會(huì)化服務(wù)，給揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了明顯的變化，收到了很好的成效。一是病蟲防治時(shí)效性大大提高，全市常年種植水稻21萬hm2，小麥19萬hm2，都能在病蟲防治適期內(nèi)統(tǒng)一完成噴藥作業(yè)，即使對(duì)打藥時(shí)間要求嚴(yán)格的小麥赤霉病防治，一般都能在3 d左右用完1遍藥，有效地控制了病蟲危害，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是單位面積用藥量明顯下降。過去一家一戶農(nóng)民因?yàn)椴欢乐渭夹g(shù)，往往多次用藥，打保險(xiǎn)藥，盲目增加用藥量?，F(xiàn)在，各級(jí)專業(yè)化植保服務(wù)組織，堅(jiān)持適期用藥，科學(xué)用藥，踐行“綠色環(huán)?！钡姆乐卫砟?，有效地解決了千家萬戶防治成本高、防效差、污染重、勞動(dòng)強(qiáng)度大的問題，明顯改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，據(jù)邗江區(qū)資料，2007年，全區(qū)每667 m2農(nóng)田農(nóng)藥有效成分使用量為537.6 g，2008年為457.1 g，2009年為371.4 g，2010年為289.8 g，2010年比2007年減少247.8 g，下降 46.1%[6]。三是降低了農(nóng)戶的防治成本，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，儀征市調(diào)查統(tǒng)防統(tǒng)治2 670 hm2農(nóng)田，合計(jì)節(jié)本增收450萬元，平均1 690元/hm2；2015年，高郵市調(diào)查統(tǒng)防統(tǒng)治2 670 hm2農(nóng)田，合計(jì)節(jié)本增收400萬元，平均1 500元/hm2。2015年，江都區(qū)調(diào)查統(tǒng)防統(tǒng)治與農(nóng)民分戶防治相比，防治效果提高10%～15%，單位面積減少用藥2～3次，藥本降低225～300元/hm2，人工成本降低300～450元/hm2。邗江區(qū)利民植保專業(yè)合作社與鄉(xiāng)村植保專業(yè)合作社實(shí)行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，發(fā)放“植保連鎖”店牌，全區(qū)統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一零售價(jià)格，價(jià)格公開透明，讓利于民，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)藥利潤提成10%返還合作社的農(nóng)戶。江都區(qū)邵伯鎮(zhèn)由鎮(zhèn)農(nóng)技站直接送藥到組，實(shí)行技物承包防治，在病蟲大發(fā)生年份，在保證防治效果的前提下，可比對(duì)照村組少打藥2～3次，平均農(nóng)藥成本降低450～600元/hm2。該鎮(zhèn)綠洋湖村全面實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，農(nóng)藥平均成本1 267.5元/hm2，比往年的1 725.0元/hm2減少457.5元/hm2，下降26.52%。四是解除了農(nóng)民種田的后顧之憂，在外打工的青壯年，或者留守在家種田的老人婦女，再也不用擔(dān)心病蟲危害而減產(chǎn)減收，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。endprint

2主要措施

經(jīng)過多年的探索，揚(yáng)州市植保社會(huì)化服務(wù)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可，部省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到揚(yáng)州調(diào)研考察植保社會(huì)化服務(wù)工作，并作出重要批示，國家和江蘇媒體先后多次報(bào)道，省內(nèi)外同行前來考察學(xué)習(xí)絡(luò)繹不絕。2011年，揚(yáng)州市被農(nóng)業(yè)部授予江蘇省唯一一個(gè)地市級(jí)“示范組織”。邗江利民植保專業(yè)合作社等6家服務(wù)組織被農(nóng)業(yè)部授予全國首批農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治“示范組織”稱號(hào)。高郵市界首鎮(zhèn)益友植保專業(yè)合作社和儀征市新集鎮(zhèn)壯禾植保專業(yè)合作社榮獲江蘇省首批農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“十佳服務(wù)組織”稱號(hào)，2012年，他們又被農(nóng)業(yè)部授予“全國百強(qiáng)服務(wù)組織”稱號(hào)。揚(yáng)州市植保社會(huì)化服務(wù)之所以取得如此成績，主要得益于一系列創(chuàng)新舉措：

2.1強(qiáng)化行政推動(dòng)

早在2010年，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)就成立了農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領(lǐng)導(dǎo)小組。2015年，揚(yáng)州市委市政府出臺(tái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的實(shí)施意見，提出糧食綠色增產(chǎn)的“1120”工程，將病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控作為主要抓手。各縣（市、區(qū)）均成立了政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。市委市政府每年都將植保服務(wù)納入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的專項(xiàng)考核目標(biāo)，提出具體考核指標(biāo)，加大考核力度。同時(shí)，多次召開現(xiàn)場示范會(huì)、項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)勢推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的進(jìn)程。近年來，該市充分利用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)防統(tǒng)治專項(xiàng)補(bǔ)助資金，整合各項(xiàng)財(cái)政資金和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)扶持植保專業(yè)化服務(wù)發(fā)展速度快、運(yùn)營質(zhì)態(tài)好、群眾滿意度高的合作社，助推了植保社會(huì)化服務(wù)工作又好又快地發(fā)展。2013年，爭取省級(jí)統(tǒng)防統(tǒng)治專項(xiàng)資金640萬元，2014年?duì)幦∈〖?jí)專項(xiàng)資金480萬元，2015年?duì)幦∈〖?jí)專項(xiàng)資金710萬元，2016年?duì)幦ｍ?xiàng)資金940萬元。同時(shí)，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)也拿出部分資金進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)助合作社購買植保機(jī)械。如邗江區(qū)對(duì)購買自走式噴桿噴霧器在國家、省、市補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政再補(bǔ)貼20%；對(duì)購買無人機(jī)防治機(jī)械的，在上級(jí)沒有補(bǔ)貼的情況下，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼45%。江都區(qū)對(duì)購買自走式噴桿噴霧機(jī)的區(qū)財(cái)政每臺(tái)補(bǔ)貼1.5萬～2.0萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每臺(tái)補(bǔ)貼0.2萬～0.5萬元，有力地調(diào)動(dòng)了合作社購置高效植保機(jī)械的積極性。

2.2加強(qiáng)制度建設(shè)

在發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐中，揚(yáng)州市十分重視制度建設(shè)，做到有法可依、依法依規(guī)、用制度管事管人。專業(yè)化防治組織有合作社章程，實(shí)行理事長負(fù)責(zé)制、防治專業(yè)隊(duì)長負(fù)責(zé)制，并訂立財(cái)務(wù)管理、績效考核和防效驗(yàn)收制度。逐層直至與服務(wù)農(nóng)戶簽訂植保服務(wù)協(xié)議，定服務(wù)對(duì)象、定面積、定機(jī)手、包質(zhì)量、定防治收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合作社還建立田間防治檔案，公開防效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。通過訂立各項(xiàng)制度，制定服務(wù)規(guī)范和技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)考核，規(guī)范運(yùn)作，提高了農(nóng)民對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的滿意度。如高郵市界首鎮(zhèn)益友植保專業(yè)合作社，防治前有病蟲測報(bào)隊(duì)，負(fù)責(zé)病蟲情的測報(bào)與防治策略的制定；防治過程中有群眾代表監(jiān)督，并建立防治檔案；防治結(jié)束后，由農(nóng)技員、村組干部和農(nóng)民代表組成驗(yàn)收小組對(duì)防治質(zhì)量進(jìn)行檢查，對(duì)防治不滿意的地方進(jìn)行整改。江都區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)成立了農(nóng)作物生產(chǎn)事故鑒定委員會(huì)和專家鑒定技術(shù)小組，協(xié)助鎮(zhèn)、村各級(jí)專業(yè)化服務(wù)組織處理防效、藥害等方面的糾紛。各地還與保險(xiǎn)公司溝通，放寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，對(duì)所有進(jìn)入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的農(nóng)田全部實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，適當(dāng)減少投保金額，享受最大限度保險(xiǎn)補(bǔ)貼。邗江、儀征、高郵三市（區(qū)）和寶應(yīng)、江都部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為植保專業(yè)化防治從業(yè)人員統(tǒng)一購買人身意外傷害保險(xiǎn)，解除了機(jī)手的后顧之憂，穩(wěn)定了服務(wù)隊(duì)伍。

2.3堅(jiān)持典型引路

防病治蟲從千家萬戶打藥到統(tǒng)防統(tǒng)治，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大進(jìn)步，其中涉及到農(nóng)民的認(rèn)可、嚴(yán)密的組織、機(jī)械投入、技術(shù)支撐等諸多方面，不可能一開始就一呼百應(yīng)，一蹴而就，必然要經(jīng)過由點(diǎn)到面，由初始到逐步完善的過程。為此，揚(yáng)州市積極培育并充分利用好邗江整區(qū)、江都邵伯、儀征新集、高郵界首、馬棚車邏、寶應(yīng)柳堡等植保社會(huì)化服務(wù)的典型，針對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治中農(nóng)民存在的疑慮和需要解決的難題，在實(shí)踐中尋求解決辦法，并加以總結(jié)提高，在國家和省市層面上樹立先進(jìn)典型，使其經(jīng)驗(yàn)在全市逐步推廣。在小麥水稻重大病蟲防治關(guān)鍵時(shí)期，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)及時(shí)召開縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)村植保合作組織負(fù)責(zé)人參加的植保社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，各縣（市、區(qū)）也分頭召開現(xiàn)場會(huì)議，邀請(qǐng)多家媒體廣為宣傳報(bào)道，通過現(xiàn)場推進(jìn)、典型經(jīng)驗(yàn)介紹、媒體宣傳，推動(dòng)全市植保社會(huì)化服務(wù)工作的發(fā)展，全市還抓住部、省級(jí)農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目的契機(jī)，以示范方建設(shè)為抓手，在各地廣泛建立了水稻病蟲全程承包專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治“百千萬畝示范方”，多數(shù)合作社也建立了以植保專業(yè)化防治為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范戶，示范方做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、技術(shù)掛牌、人員掛鉤、注重實(shí)效、示范引導(dǎo)。

3存在問題與不足

揚(yáng)州市植保社會(huì)化服務(wù)工作雖然取得了長足的進(jìn)步，積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但是也還存在著一些不足，需要不斷改進(jìn)完善。

3.1地區(qū)間發(fā)展的不平衡

受認(rèn)識(shí)水平、事業(yè)心責(zé)任心、行政推動(dòng)力度不同的影響，部分縣（市、區(qū)）的植保社會(huì)化服務(wù)還停留在典型示范階段，在面上推廣速度不快。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)植保專業(yè)合作社主動(dòng)要求承擔(dān)統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目，并以此輻射帶動(dòng)大面積統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社則由于嫌項(xiàng)目操作監(jiān)管過程繁瑣，不愿承擔(dān)項(xiàng)目。

3.2防治成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有矛盾

目前專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是基于病蟲正常發(fā)生年景下制訂的，如遇上病蟲大發(fā)生年份，防治次數(shù)必然增加，藥劑和用工成本亦將同步提高。如2014年、2015年稻瘟病發(fā)生嚴(yán)重，導(dǎo)致前期要多防治葉瘟2～3次，后期多防治穗頸瘟2～3次，擠壓了植保專業(yè)合作社的利潤空間，甚至造成虧本，合作社開展全程承包防治的積極性受到挫傷。

3.3高效植保機(jī)械應(yīng)用覆蓋率不高

大面積生產(chǎn)上防治作業(yè)大多還是依賴彌霧機(jī)或擔(dān)架式噴霧器，人背機(jī)器、人抬機(jī)器、人工拖噴管等作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)效率低，農(nóng)藥有效利用率下降。而高效率的自走式噴桿噴霧機(jī)推廣速度不快[7]。自走式噴霧機(jī)雖然會(huì)壓損少量稻苗，但其實(shí)對(duì)最終產(chǎn)量影響并不大。

3.4實(shí)際防治效果評(píng)判與農(nóng)民期望值之間存在差距

部分群眾對(duì)防治效果的要求太高，對(duì)實(shí)際可能達(dá)到的防效和允許損失程度有不同的認(rèn)知，因而時(shí)常產(chǎn)生矛盾甚至糾紛。

鑒于上述存在問題，揚(yáng)州市有關(guān)部門正在深入研究，積極探索，尋找針對(duì)性的解決辦法，力求不斷完善，確保全市植保社會(huì)化服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

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