李艷偉，張壽剛，王寶成

（呼倫貝爾供電公司輸電運(yùn)檢室，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021000）

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各行各業(yè)都極為依賴電力的使用，我國(guó)是目前世界上的用電大戶，電力消耗驚人，因此，電力安全問(wèn)題不但關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否正常發(fā)展，還與人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。近幾年來(lái)，我國(guó)輸電線路遭到破壞的事件屢見不鮮，其中有人為的外力破壞，也有自然災(zāi)害的破壞，還有一些鳥害。雖然我國(guó)電力企業(yè)針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策，并落實(shí)了相應(yīng)的防護(hù)措施，取得了一些成效，但是，對(duì)輸電線路的破壞依舊無(wú)法禁止，時(shí)有發(fā)生。在城市之中，對(duì)輸電線路的保護(hù)措施相對(duì)完善，市民的素質(zhì)相對(duì)較高，發(fā)生外力破壞的事件較少。目前，對(duì)輸電線路的破壞主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，包含了私自修改、切割電纜線，拆除電力企業(yè)建設(shè)的電線塔和金屬設(shè)備等。除此之外，農(nóng)村的地形復(fù)雜，道路轉(zhuǎn)折崎嶇，道路兩側(cè)的樹干枝葉與線路發(fā)生沖突，給電路的運(yùn)行埋下了隱患。

1 輸電線路被破壞的原因

輸電線路如果被破壞將會(huì)造成居民生活、生產(chǎn)用電中斷，嚴(yán)重影響了人們的正常生活。筆者通過(guò)資料分析和實(shí)地調(diào)查后，對(duì)我國(guó)輸電線路被破壞的原因進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)主要存在執(zhí)法不嚴(yán)、制度缺陷、鋪設(shè)范圍大、防護(hù)能力弱等幾個(gè)方面。

1.1 執(zhí)法不嚴(yán)

電力企業(yè)與公安系統(tǒng)成立的執(zhí)法小組在行政執(zhí)法的過(guò)程中，必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，而不是將我國(guó)電力相關(guān)法律的行政執(zhí)法當(dāng)成擺設(shè)。根據(jù)分析，我國(guó)電力企業(yè)的執(zhí)法力度小，執(zhí)法不到位，導(dǎo)致輸電線路方面的保護(hù)效果大大降低。我國(guó)電力企業(yè)的資金、人力投入較少，導(dǎo)致執(zhí)法受到限制，無(wú)法具體實(shí)施相關(guān)的執(zhí)法工作。輸電線路的建設(shè)是有要求的，必須合理化、科學(xué)化，而行政審批過(guò)程中有的未考慮電力法律法規(guī)中的禁止項(xiàng)目，對(duì)于某些濫用職權(quán)、隨意審批的問(wèn)題，將會(huì)出現(xiàn)侵占電力通道、電力保護(hù)區(qū)取土等現(xiàn)象。

1.2 制度缺陷

由于一些電力企業(yè)的輸電線路的保護(hù)體系不完善、制度不完善，導(dǎo)致電力企業(yè)線路及保護(hù)建設(shè)存在漏洞。我國(guó)有電力保護(hù)法律法規(guī)，但是也有相應(yīng)的《物權(quán)法》和《森林法》，這些法律法規(guī)中規(guī)定，不得破壞我國(guó)的樹木與園林建設(shè)。而電力企業(yè)的輸電線路保護(hù)設(shè)施的建設(shè)，很有可能與我國(guó)的《森林法》和《物權(quán)法》之間出現(xiàn)矛盾。

1.3 鋪設(shè)范圍大

為了滿足不同用戶用電的需求，電力企業(yè)只能大范圍鋪設(shè)線路，建設(shè)多個(gè)電力設(shè)施點(diǎn)。在城市之中，電力設(shè)備的建設(shè)與鋪排相對(duì)較好與集中，所以能夠有效管理和保護(hù)。但是，在野外、空曠地區(qū)的保護(hù)力度就相對(duì)較弱，對(duì)于防護(hù)設(shè)施的建設(shè)難度大，任務(wù)艱巨。很多不法分子將目標(biāo)放到了這些野外、空曠、防護(hù)措施薄弱的地區(qū)，在這些地區(qū)盜竊電力設(shè)施。而執(zhí)法單位在這些地區(qū)的防護(hù)較為薄弱，無(wú)法及時(shí)破案，打擊力度較小，所以成為了盜竊、破壞電力設(shè)備的天堂。

1.4 防護(hù)能力弱

俗話說(shuō)得好：“道高一尺，魔高一丈”，很多盜竊電力設(shè)備的不法分子采用了先進(jìn)的盜竊技術(shù)和設(shè)備，為達(dá)目的不擇手段。而電力企業(yè)在電力設(shè)施方面的保護(hù)依舊保持著原有的技術(shù)和態(tài)度，在防護(hù)措施技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新方面的資金投入不足，不能夠有效抵御外力破壞。需要不斷完善、創(chuàng)新電力設(shè)施保護(hù)技術(shù)，還需要配備相應(yīng)的人力，兩者相互配合。但是，通過(guò)實(shí)際的調(diào)查研究，有些電力企業(yè)對(duì)線路不夠重視，保護(hù)力度不足，保護(hù)意識(shí)太弱，導(dǎo)致對(duì)電力設(shè)施的保護(hù)效果大大降低。

2 防護(hù)對(duì)策

要想有效地保護(hù)我國(guó)輸電線路，提高我國(guó)電力企業(yè)的運(yùn)行效率，就必須采取相應(yīng)的保護(hù)措施。根據(jù)分析我國(guó)輸電線路外力破壞的原因，提出了完善制度、加強(qiáng)執(zhí)法、加大宣傳教育力度、提高防護(hù)能力和防護(hù)責(zé)任細(xì)分等措施。

2.1 完善制度

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，如果沒(méi)有良好的規(guī)章制度，那么任何工作都難以順利地進(jìn)行下去，而有了良性健康的制度以后，工作也會(huì)正常地開展。為了更好地發(fā)展電力事業(yè)，保護(hù)輸電線路，為人民創(chuàng)建良好的用電環(huán)境，就必須建立一個(gè)完善的電力保護(hù)制度，解決法律法規(guī)之間的沖突。國(guó)家應(yīng)該對(duì)我國(guó)電力保護(hù)法、執(zhí)行法等進(jìn)行修訂，完善法律法規(guī)，彌補(bǔ)法律中出現(xiàn)的漏洞，明確執(zhí)法主體與執(zhí)法責(zé)任，解決電力保護(hù)法與其他法律法規(guī)之間的沖突，切實(shí)解決電力保護(hù)法中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法

對(duì)我國(guó)電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法進(jìn)行改革創(chuàng)新，豐富執(zhí)法手段，實(shí)行政企分離，使用專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。電力企業(yè)畢竟是一種以盈利為目的的機(jī)構(gòu)，并不具備具體的執(zhí)法效果與能力。具體的執(zhí)法還需要由政府與國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施，不受人力、物力方面的限制，實(shí)現(xiàn)更好的執(zhí)法。首先，政府或公安單位在電力企業(yè)內(nèi)部成立專門的執(zhí)法部門，并且長(zhǎng)期駐派警力人員；其次，相關(guān)部門分別配備人員，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，滿足不同執(zhí)法角度的需求；最后，具體的執(zhí)法權(quán)力應(yīng)該交由電力設(shè)施保護(hù)辦公室，而不是電力企業(yè)。

2.3 擴(kuò)大宣傳教育力度

電力設(shè)備遭到破壞，除了部分人群想要賺取非法利益外，主因在于對(duì)電力保護(hù)與作用的認(rèn)知不清晰，體會(huì)不到切實(shí)的作用。這就需要我國(guó)電力企業(yè)對(duì)這些人群進(jìn)行知識(shí)普及，加大宣傳教育力度，宣傳電力保護(hù)法和安全用電知識(shí)，用實(shí)際的案例來(lái)教育并增加人們保護(hù)電力設(shè)備的意識(shí)。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)可以定期開展講座宣傳、下鄉(xiāng)。

2.4 提高防護(hù)能力

防護(hù)能力不足是輸配電線路屢遭破壞的重要因素。對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)該增加電力保護(hù)技術(shù)方面的投入，投入專項(xiàng)資金，專門用于電力保護(hù)。采用先進(jìn)的材料來(lái)保護(hù)電線路的外表，這樣能夠避免外界天氣環(huán)境對(duì)其的破壞。為了防止人為因素的破壞，就需要采用先進(jìn)的電力保護(hù)設(shè)備，安裝感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)，對(duì)輸電線路遭到破壞的地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)警，在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行處理和解決。一旦發(fā)現(xiàn)有人惡意破壞電線路，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲追究其相關(guān)刑事與民事責(zé)任。倘若是非人為因素致使電線路破壞，就需要查找具體原因，吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免下次再出現(xiàn)類似情況。

2.5 防護(hù)責(zé)任細(xì)分

我國(guó)的電力企業(yè)涉及范圍廣，鋪設(shè)面積大，需要為千家萬(wàn)戶輸送電力，這樣就導(dǎo)致電力保護(hù)的區(qū)域劃分與責(zé)任劃分不明確，在收取電費(fèi)時(shí)積極工作，但在線路保護(hù)與管理時(shí)，就產(chǎn)生了相互不認(rèn)賬，以致互相推諉，甚至扯皮的現(xiàn)象。因此，需要在工作配置的過(guò)程中，對(duì)電力企業(yè)的每個(gè)崗位都實(shí)施責(zé)任劃分，確保保護(hù)線路的責(zé)任劃分到個(gè)人，由他們具體負(fù)責(zé)并實(shí)施，一旦線路出現(xiàn)破損的情況，由其進(jìn)行維修，如果是因個(gè)人原因使得電力輸送中斷，還要追究其工作責(zé)任。只有這樣，才能真正提高保護(hù)線路人員的積極性與責(zé)任性，進(jìn)而提高線路保護(hù)效果，避免出現(xiàn)破損電路無(wú)人維護(hù)管理的情況。

3 結(jié)語(yǔ)

今天我國(guó)已經(jīng)成為了世界上GDP總量第二大的國(guó)家，電力輸送和使用是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的生命線，輸電線路作為我國(guó)電力運(yùn)行的保障，一旦線路遭到破壞，將會(huì)給社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人帶來(lái)巨大影響。筆者在本文中詳細(xì)分析了常見的輸電線路被破壞的幾個(gè)原因，并提出了具體的解決措施。筆者希望其他工作人員也能對(duì)我國(guó)輸電線路進(jìn)行分析，從而提出有效的保護(hù)措施，保護(hù)電力正常運(yùn)行，為人們提供安全、穩(wěn)定的用電環(huán)境。

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