孫秀菊，牛寶印

（1．河北工程大學(xué)圖書館；2．河北傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)院）

1 高校圖書館社會(huì)服務(wù)發(fā)展的各個(gè)階段

1.1 高校圖書館社會(huì)服務(wù)起步階段（1975-1990年）

1949年以后，中國(guó)政府接管并建立了一批高校圖書館，恢復(fù)了圖書館工作的新秩序。1958年“大躍進(jìn)”和1966年開始的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，給高校圖書館各項(xiàng)工作造成了難以估量的損失。1975年，國(guó)際圖聯(lián)大會(huì)在法國(guó)里昂召開，會(huì)議提出開展社會(huì)教育是高校圖書館的一項(xiàng)重要社會(huì)職能。而在我國(guó)，1976年“文化大革命”結(jié)束，高校圖書館事業(yè)開始復(fù)蘇，圖書館逐步加強(qiáng)館藏和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，并統(tǒng)一了對(duì)圖書館性質(zhì)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)。［1］我國(guó)改革開放初期的《政府工作報(bào)告》（1978年）指出：要發(fā)展各種類型的圖書館，組成為科學(xué)研究和廣大群眾服務(wù)的圖書館網(wǎng)。這是我國(guó)最早提出高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的有關(guān)文件。1982年，《中華人民共和國(guó)憲法》要求：發(fā)展為為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的圖書館、文化館等事業(yè)，開展群眾性的文化活動(dòng)。［2］1983年7月，李志明和蔣若舟在《高校圖書館工作》期刊上發(fā)表了《擴(kuò)大高校圖書館社會(huì)服務(wù)職能初探》一文，他們從高校圖書館的性質(zhì)、資源共享、國(guó)外社會(huì)服務(wù)實(shí)踐、我國(guó)人才培養(yǎng)、圖書館自身優(yōu)勢(shì)等方面提出高校圖書館擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)職能的必要性和可行性。［3］這標(biāo)志著我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)研究的開端。

1987年6月，第三次全國(guó)高校圖書館工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議提出了高校圖書館如何在新的形勢(shì)下更好地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。同年7月，國(guó)家教委頒布《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》，其中規(guī)定：有條件的圖書館要向社會(huì)開展文獻(xiàn)情報(bào)與技術(shù)咨詢服務(wù)。［4］這是國(guó)家教育部門第一次提出了高校圖書館的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。也就是從這時(shí)起，有少數(shù)高校圖書館率先打破只對(duì)本校師生服務(wù)的“專利”思想，由封閉逐步走出校門，嘗試向社會(huì)開放，為部分社會(huì)讀者提供文獻(xiàn)服務(wù)，并適當(dāng)收取一些費(fèi)用。如武漢大學(xué)、上海同濟(jì)大學(xué)、廈門大學(xué)等一些知名高校圖書館，陸續(xù)為社會(huì)用戶辦理借書證，并提供咨詢、復(fù)印和裝訂等服務(wù)。［5］這在一定程度上滿足了部分社會(huì)讀者的需求。

1988年3月，全國(guó)科技工作會(huì)議在北京召開，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)直接參與社會(huì)主義建設(shè)，服務(wù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［6］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入，一些工廠、企業(yè)急需向高等院校尋求技術(shù)與智力的支持。同時(shí)，隨著高等教育改革不斷深化，高校和社會(huì)的聯(lián)系愈加緊密，圖書館作為高校的重要組成部分，其社會(huì)服務(wù)也隨著高等教育的發(fā)展和社會(huì)需求由淺入深，有些高校圖書館成立了情報(bào)咨詢部和技術(shù)開發(fā)部，主動(dòng)為社會(huì)讀者提供形式多樣的情報(bào)咨詢與技術(shù)支撐服務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效果。如，杭州商學(xué)院圖書館于1988年伊始，在圖書館的部署和安排下，以情報(bào)室為骨干力量，有關(guān)部門密切配合，主動(dòng)挖掘內(nèi)部潛力，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社會(huì)服務(wù)。① 定期為省政府主辦的《決策動(dòng)態(tài)》刊物提供其他省、市有關(guān)部門的信息資料。② 主動(dòng)與工廠、企業(yè)以及個(gè)人用戶聯(lián)系，為他們快速、準(zhǔn)確地提供所需要的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。大約兩年時(shí)間該館共編寫服裝、鞋帽以及食品等各種資料200余期，為不同單位和個(gè)人提供信息服務(wù)。③ 按照社會(huì)需要，為新技術(shù)和新項(xiàng)目開發(fā)等提供信息咨詢和文獻(xiàn)檢索服務(wù)。④ 整理并編寫文摘和索引等二次文獻(xiàn)，并無(wú)償提供給校外科研用戶，收到了很好的社會(huì)效果。［7］

1.2 高校圖書館社會(huì)服務(wù)探索發(fā)展階段（1991-2001年）

到20世紀(jì)90年代末，許多高校圖書館開發(fā)、建立了自己的網(wǎng)站，并實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理。［8］圖書館社會(huì)服務(wù)平臺(tái)從物理館舍拓展到網(wǎng)絡(luò)，不僅為社會(huì)讀者提供傳統(tǒng)文獻(xiàn)和咨詢服務(wù)，還利用數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為讀者提供數(shù)字資源與虛擬咨詢等服務(wù)。如，20世紀(jì)90年代中期，華中科技大學(xué)成為中國(guó)教育與科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)的華中節(jié)點(diǎn)，該校圖書館則相應(yīng)地成為網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的重要平臺(tái)，圖書館不僅利用網(wǎng)站開展導(dǎo)讀、資源推薦、預(yù)約續(xù)借、文獻(xiàn)傳遞、網(wǎng)上用戶教育、光盤檢索和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，還先后在網(wǎng)站上建立了專利、標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議、產(chǎn)品樣本等特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為武漢地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)及時(shí)獲取國(guó)內(nèi)外最新發(fā)展信息和科研成果提供了方便，同時(shí)，為他們研制的新產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)提供了有利條件。另外，圖書館還利用自身的現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)或跨國(guó)企業(yè)合作創(chuàng)辦信息中心，中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取國(guó)內(nèi)外科技信息、市場(chǎng)信息后，再利用電子郵件推送到企業(yè)或科研人員的郵箱，用戶普遍反映良好。［9］哈爾濱醫(yī)科大學(xué)圖書館結(jié)合自身的特點(diǎn)，一方面和省內(nèi)醫(yī)學(xué)科研單位建立了文獻(xiàn)資源共享系統(tǒng)，利用Internet網(wǎng)、圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)以及CD-ROM等為社會(huì)用戶提供代檢、代查、代譯以及科技查新等服務(wù)；另一方面，該館還通過(guò)校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的連接，檢索、編輯各類醫(yī)學(xué)信息，并以簡(jiǎn)報(bào)的形式通過(guò)電子郵件傳遞給社會(huì)用戶。［10］由此可見，隨著高校圖書館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的不斷發(fā)展，圖書館社會(huì)服務(wù)也突破了時(shí)間和空間的限制，向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化方向發(fā)展，其服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)方式也更加多樣化。

1998年，我國(guó)頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》中提出，高等教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。高等學(xué)校不僅具有教學(xué)、科學(xué)研究功能，還擁有社會(huì)服務(wù)的重要功能。［11］再次重申了高校圖書館的社會(huì)服務(wù)責(zé)任。同年，我國(guó)高等教育開始實(shí)施“211工程”和“985工程”，入選高校在經(jīng)費(fèi)和政策上比其他高校占有較多的優(yōu)勢(shì)。這些圖書館的辦館水平和服務(wù)能力高于其他高校圖書館，在社會(huì)服務(wù)工作方面也走在了其他高校圖書館的前列，向社會(huì)開放的比例也較高。如，列入“985工程”的清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)和中山大學(xué)等高校約40所圖書館，［12］列入“211工程”的百余所高校圖書館都不同程度地向社會(huì)開放，只是為社會(huì)讀者服務(wù)的對(duì)象、范圍、深度、方式、效果等有所區(qū)別。［13］

1.3 高校圖書館社會(huì)服務(wù)快速發(fā)展階段（2002-至今）

2002年，教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）中明確提出：有條件的高校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者開放。該《規(guī)程》雖然沒(méi)有對(duì)社會(huì)開放做出硬性的規(guī)定，但在客觀上為高校圖書館社會(huì)服務(wù)提供了權(quán)威的文件依據(jù)，同時(shí)也為高校圖書館的社會(huì)服務(wù)指明了未來(lái)發(fā)展方向。［4］這一時(shí)期，隨著高校圖書館社會(huì)服務(wù)理論研究日趨成熟，各地高校圖書館社會(huì)服務(wù)工作也進(jìn)一步延伸和深化，向多元化和專業(yè)化方向快速發(fā)展。如，廣州大學(xué)圖書館一方面為廣州省、市政府的重大事件和活動(dòng)等提供切實(shí)有效的決策信息；另一方面，與廣州市政務(wù)中心和檔案局以及中山圖書館等單位合作，聯(lián)合開展特色信息開發(fā)、資源共享以及業(yè)務(wù)外包和扶持等多種服務(wù)，被譽(yù)為“全國(guó)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的一面旗幟”。［14］南開大學(xué)圖書館不僅通過(guò)與教育、科研、企業(yè)等機(jī)構(gòu)建立了科技聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)，為高科技企業(yè)提供信息服務(wù)，還開展了公益講座、素質(zhì)教育基地建設(shè)、數(shù)字圖書館建設(shè)以及科技查詢站建設(shè)等社會(huì)服務(wù)工作。武漢大學(xué)圖書館則充分發(fā)揮其在測(cè)繪學(xué)科方面的技術(shù)、人才以及設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與全國(guó)測(cè)繪科技信息網(wǎng)的建設(shè)與合作，并向用戶提供科技查新、代查代檢和收錄引用等科技文獻(xiàn)服務(wù)，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中享有很好的聲譽(yù)。［15］

陜西、云南、貴州、四川等地的高校圖書館也在努力加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)理念，積極探索為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)以及西部大開發(fā)服務(wù)的新路子，其中最具代表性的是西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館和重慶大學(xué)圖書館。為進(jìn)一步提高社會(huì)服務(wù)能力和水平，西北農(nóng)林科技大學(xué)圖書館首先成立了科技信息中心。中心一方面樹立“人人平等、知識(shí)共享”的新觀念，突破過(guò)去只為本校提供服務(wù)的傳統(tǒng)，實(shí)行校內(nèi)、校外讀者同等對(duì)待；另一方面，依靠學(xué)校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供國(guó)內(nèi)外科技信息，為學(xué)校高新技術(shù)成果推廣和進(jìn)入市場(chǎng)提供中介服務(wù)。其次，建立農(nóng)業(yè)信息示范基地。針對(duì)我國(guó)西北部干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)的節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題，提供適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目。為及時(shí)報(bào)道中外最新科技動(dòng)態(tài)和研究成果，圖書館精心編寫了《中外高新科技》和《農(nóng)村實(shí)用技術(shù)選編》等30余種資料，并送到科研和企業(yè)用戶手中，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外，該館還積極參加每年一次的楊凌農(nóng)高會(huì)，主動(dòng)開展科技信息咨詢、宣傳與推廣等服務(wù)活動(dòng)。［16］重慶大學(xué)圖書館為促進(jìn)區(qū)域性文獻(xiàn)信息資源共建共享，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合本地7所高校和科研單位建立了重慶市科技文獻(xiàn)資源共享平臺(tái)、數(shù)字資源與服務(wù)系統(tǒng)以及三峽數(shù)字圖書館、輕合金等特色數(shù)據(jù)庫(kù)，積極為地方政府、科研機(jī)構(gòu)以及全國(guó)有關(guān)單位提供文獻(xiàn)檢索、瀏覽與傳遞等一站式服務(wù)。［17］有效地克服了當(dāng)?shù)匚墨I(xiàn)資源分散、缺乏統(tǒng)一管理和利用率不高等問(wèn)題。

2004年以后，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展，Web 2.0技術(shù)逐漸成熟。相對(duì)于Web l.0來(lái)說(shuō)，Web 2.0具有較強(qiáng)的交互性和用戶共同參與性等特點(diǎn)，能夠?yàn)樽x者提供更加個(gè)性化和人性化的服務(wù)。很多高校圖書館認(rèn)識(shí)到Web2.0的價(jià)值，并積極著手進(jìn)行Web2.0服務(wù)的開發(fā)與利用。根據(jù)文獻(xiàn)資料調(diào)查顯示，當(dāng)時(shí)就有包括北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、南開大學(xué)和蘭州大學(xué)等在內(nèi)30余所高校圖書館借助Web2.0平臺(tái)技術(shù)為社會(huì)讀者提供信息服務(wù)。① 博客服務(wù)。博客不僅提供目錄導(dǎo)覽、檢索、借閱以及書評(píng)等服務(wù)，讀者還可通過(guò)“留言”與館員進(jìn)行互動(dòng)交流、咨詢問(wèn)題、推薦文獻(xiàn)或者分享信息等。② RSS服務(wù)。利用RSS推送新書目錄、中外文數(shù)據(jù)庫(kù)利用、講座與培訓(xùn)等信息。③ Wiki服務(wù)。讀者與館員可以通過(guò)該平臺(tái)共同對(duì)他人的問(wèn)題給予回復(fù)，還能對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者完善。④ 即時(shí)通訊服務(wù)。圖書館主要利用這種即時(shí)通訊技術(shù)為社會(huì)讀者提供參考咨詢服務(wù)，大多通過(guò)QQ軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)。［18］

2005年，“中國(guó)大學(xué)圖書館館長(zhǎng)論壇”在武漢大學(xué)舉辦，論壇代表共同簽署了《圖書館合作與信息資源共享武漢宣言》，制定并規(guī)劃了一個(gè)高校圖書館社會(huì)化服務(wù)的愿景，旨在推動(dòng)數(shù)字時(shí)代圖書館合作與服務(wù)創(chuàng)新。［19］2008年，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)第九次年會(huì)在重慶召開，會(huì)議頒布了以“圖書館服務(wù)：全民共享”為主題的《圖書館服務(wù)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《宣言》）?！缎浴分衅叽翁岬健吧鐣?huì)”，三次提到“開放”，充分體現(xiàn)了圖書館對(duì)社會(huì)開放、平等服務(wù)和以人為本的核心理念，并首次把圖書館的使命和責(zé)任提高到全民共享的高度，向全社會(huì)宣講了圖書館人的職業(yè)信念和社會(huì)擔(dān)當(dāng)。［20］在《宣言》的指引與感召下，高校圖書館逐步加大各種資源的開放和服務(wù)力度，服務(wù)對(duì)象與服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大和延伸，如首都圖書館聯(lián)盟成立，北京大學(xué)、清華大學(xué)等30多所高校的圖書館將逐步實(shí)現(xiàn)向社會(huì)免費(fèi)開放，并采取一系列惠民措施，為社會(huì)讀者提供全天候網(wǎng)上文獻(xiàn)信息服務(wù)；幫助市、縣、社區(qū)擴(kuò)建或新建圖書館并提供文獻(xiàn)資源、人員、技術(shù)和設(shè)備的支持；在圖書館定期舉辦文獻(xiàn)檢索、網(wǎng)絡(luò)技能等知識(shí)講座和培訓(xùn)班，并在網(wǎng)站上為社會(huì)用戶開通遠(yuǎn)程教育服務(wù)，滿足他們網(wǎng)絡(luò)教育以及終身學(xué)習(xí)的需求。［2］盡管這些高校圖書館只是代表國(guó)內(nèi)部分地區(qū)，但他們所表現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)熱情和帶動(dòng)作用是不可否認(rèn)的。

2011年，騰訊公司推出一款新的即時(shí)通訊工具——微信。2012年，該公司在微信的基礎(chǔ)上增加了面向單位和個(gè)人新的業(yè)務(wù)模塊，也就是我們常說(shuō)的微信公眾平臺(tái)。該平臺(tái)強(qiáng)大的互動(dòng)交流功能吸引了龐大的用戶群體，迎合了圖書館讀者服務(wù)的需求。根據(jù)對(duì)我國(guó)“211工程”高校圖書館調(diào)查顯示，除個(gè)別高校圖書館外，絕大多數(shù)高校圖書館都建立了官方微信賬號(hào)，開通了微信平臺(tái)服務(wù)，圖書館通過(guò)微信平臺(tái)創(chuàng)建讀者微信服務(wù)群，打破時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)利用文本、圖片和語(yǔ)音等形式與讀者進(jìn)行互動(dòng)交流，滿足讀者多樣化的服務(wù)需求。［21］

2015年12月，教育部對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步提出高校圖書館是校園文化和社會(huì)文化建設(shè)的重要基地，要充分發(fā)揮信息資源和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極參與各種資源共建共享，努力為社會(huì)服務(wù)。［22］隨著《規(guī)程》的進(jìn)一步修訂和頒布，高校圖書館繼續(xù)深化社會(huì)服務(wù)的工作將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

2 高校圖書館社會(huì)服務(wù)中的問(wèn)題分析

2.1 本職化問(wèn)題

社會(huì)服務(wù)的本職化是指高校圖書館把為社會(huì)讀者服務(wù)作為本職工作不可缺少的一個(gè)重要組成部分，在服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容和文獻(xiàn)資源利用等方面和校內(nèi)讀者享有同樣的待遇，而不是作為圖書館可有可無(wú)、時(shí)有時(shí)無(wú)的事情進(jìn)行處理?，F(xiàn)階段，我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)本職化并未真正實(shí)現(xiàn)。究其原因主要有以下幾點(diǎn)。① 傳統(tǒng)主觀觀念影響。長(zhǎng)期以來(lái),高校圖書館的定位是高校的文獻(xiàn)信息中心,為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)是其首要任務(wù)，是本職工作，而向社會(huì)讀者開放不是高校圖書館的主要職責(zé)，這種思想觀念已在許多人們的頭腦中根深蒂固，因此，社會(huì)服務(wù)缺乏主觀能動(dòng)性，這也可從《規(guī)程》中的內(nèi)容略見一斑：有條件的高校圖書館盡可能向社會(huì)讀者開放。非常值得一提的是：“盡可能”并不等于“必須”，這就賦予了高校圖書館很大的自由選擇空間。② 客觀能力限制。眾所周知，不同層次、不同地區(qū)的高校圖書館辦館水平和服務(wù)能力具有非常大的差距。如，“985工程”（或者“211工程”）和一般高校圖書館之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校圖書館之間的差距是顯而易見的。［23］③ 社會(huì)讀者比較難于管理。來(lái)自不同年齡、不同文化背景以及不同行業(yè)的社會(huì)讀者素質(zhì)良莠不齊，這無(wú)疑增加了圖書館的管理難度。如，在文獻(xiàn)資源利用過(guò)程中出現(xiàn)的借書不還、數(shù)字資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，由于學(xué)校和社會(huì)讀者之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，缺乏必要的管理手段，處理起來(lái)比較棘手，這是影響圖書館社會(huì)服務(wù)本職化的另一個(gè)重要因素。

2.2 法律化問(wèn)題

法律的一個(gè)重要特征是由國(guó)家強(qiáng)制力保障執(zhí)行?，F(xiàn)階段我國(guó)還沒(méi)有一部法律對(duì)高校圖書館的社會(huì)服務(wù)做出清晰的規(guī)定，只能比較少地見于約束能力較弱的教育部規(guī)章制度或個(gè)別的地方性法規(guī)中。但其法律效力較低。如，《北京市圖書館條例》只是鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)等單位的圖書館向社會(huì)開放，不是必須的強(qiáng)制義務(wù)，也不是強(qiáng)制執(zhí)行，開放或者不開放由圖書館自己說(shuō)了算，即使不開放，圖書館也不會(huì)受任何影響。［24］

2.3 規(guī)?；瘑?wèn)題

高校圖書館社會(huì)服務(wù)的規(guī)?；饕萌齻€(gè)指標(biāo)進(jìn)行考量：一是高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的數(shù)量。二是社會(huì)讀者受惠面。三是社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。有研究者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1,649個(gè)高校圖書館中只有276個(gè)向社會(huì)開放，提供社會(huì)服務(wù)，開展社會(huì)服務(wù)的數(shù)量?jī)H占被調(diào)查總數(shù)的16.7%。［23］這很難說(shuō)明高校圖書館社會(huì)服務(wù)已形成一定的規(guī)模，達(dá)到規(guī)?；癄顟B(tài)。另有研究資料顯示，許多高校圖書館社會(huì)服務(wù)具有較強(qiáng)的指向性，并不是面向全體社會(huì)讀者，社會(huì)讀者享受圖書館資源和服務(wù)的受惠面不廣泛，跨省或跨地區(qū)開展社會(huì)服務(wù)的很少。這一特點(diǎn)非常具有代表性，能夠在高校圖書館社會(huì)服務(wù)中得到較多的反映。如，浙江省38所、南京地區(qū)25所高校圖書館社會(huì)服務(wù)對(duì)象主要是周邊社區(qū)居民、合作單位人員以及當(dāng)?shù)卣推笫聵I(yè)單位人員。［25-26］重慶地區(qū)部分高校圖書館對(duì)社會(huì)服務(wù)對(duì)象也有一定的限制。［2］在社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容上，由于圖書館辦館理念和服務(wù)能力等方面的差異，使服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容也有很多的不同。一般來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)高校圖書館服務(wù)項(xiàng)目較多，內(nèi)容也較為齊全，包括圖書借閱、科技查新、代查代檢、文獻(xiàn)傳遞、專題服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等。一般高校服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容相對(duì)少一些，而多數(shù)的民辦和高職高專院校只提供圖書借閱服務(wù)。由此看來(lái)，高校圖書館社會(huì)服務(wù)不論從社會(huì)服務(wù)數(shù)量、內(nèi)容還是讀者受惠面，與規(guī)?；啾冗€有較大的差距。

3 結(jié)論和建議

從20世紀(jì)80年代開始至今30余年來(lái)，伴隨計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，高校圖書館社會(huì)服務(wù)經(jīng)歷了一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從傳統(tǒng)服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化服務(wù)的發(fā)展過(guò)程，取得了一些可喜的成績(jī)。但是，目前還有許多圖書館沒(méi)有向社會(huì)開放，且有些已開放的圖書館社會(huì)服務(wù)內(nèi)容和形式比較單一。從整體上來(lái)說(shuō)，高校圖書館社會(huì)服務(wù)不論與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是與社會(huì)讀者的需求相比都存在較大的差距，還有一些突出問(wèn)題亟待解決。為進(jìn)一步促進(jìn)高校圖書館社會(huì)服務(wù)健康發(fā)展，特提出如下建議。

3.1 樹立“大服務(wù)”理念

圖書館的辦館理念決定著辦館行動(dòng)。因此，理念問(wèn)題是必須要解決的第一位問(wèn)題。首先，轉(zhuǎn)變高校圖書館只為校內(nèi)讀者服務(wù)的理念。遵守圖書館的公益性原則，保障讀者平等地利用圖書館的權(quán)利，不劃分等級(jí)，也不區(qū)別屬性，實(shí)行校內(nèi)、校外讀者一視同仁，把向社會(huì)讀者服務(wù)作為圖書館本職工作的重要組成部分，堅(jiān)持不懈。這種“大服務(wù)”理念不僅體現(xiàn)在圖書館立足本地、面向全國(guó)的思想和行動(dòng)上，同樣更需要高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視和支持圖書館的社會(huì)服務(wù)工作，并把圖書館社會(huì)服務(wù)績(jī)效作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。其次，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高校圖書館和公共圖書館共同擔(dān)負(fù)起社會(huì)使命。如，日本高校圖書館社會(huì)服務(wù)在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)普及，圖書館全方位向社會(huì)免費(fèi)開放；美國(guó)高校圖書館是自由開放的典范，出入不需要任何證件，不管是校內(nèi)還是校外讀者都可最大限度地利用圖書館的資源和服務(wù)，被稱為大學(xué)里的公共圖書館；德國(guó)高校圖書館和公共圖書館一樣，也毫不保留地為公眾提供服務(wù)；芬蘭赫爾辛基大學(xué)圖書館也同樣是國(guó)家圖書館，徹底打破校內(nèi)、校外讀者界限。［27］我國(guó)高校圖書館也應(yīng)拆除思想上的“圍墻”，樹立全局意識(shí)和“大服務(wù)”理念，并自覺地轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，切實(shí)把社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。

3.2 采取“大手筆”行動(dòng)

有了“大服務(wù)”理念，就要采取“大手筆”行動(dòng)，只有行動(dòng)才是解決問(wèn)題的最佳方法，才能使高校圖書館社會(huì)服務(wù)理念變得有意義。具體來(lái)說(shuō)，高校圖書館對(duì)社會(huì)開放必須建立一套完整的、行之有效的制度保障，以保證高校圖書館社會(huì)服務(wù)功能的充分發(fā)揮。這就是要建立和健全國(guó)家、地方、學(xué)校（或圖書館）三級(jí)社會(huì)服務(wù)制度化支撐體系。第一，在國(guó)家層面上要進(jìn)行頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)。頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)最行之有效的措施是圖書館立法。從國(guó)外高校圖書館向社會(huì)開放較好的美國(guó)、德國(guó)、意大利與日本來(lái)看，他們無(wú)不得益于完善的法律建設(shè)為其保駕護(hù)航。如日本不僅有國(guó)家強(qiáng)制力執(zhí)行的《圖書館法》，各地高校還制定了《大學(xué)圖書館基準(zhǔn)》和《學(xué)校圖書館法》等。這些法律除了對(duì)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的各方面做出詳細(xì)、明確的規(guī)定外，還要求對(duì)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的效果實(shí)施嚴(yán)格評(píng)估，圖書館各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)以及人員編制等都以評(píng)估的結(jié)果等級(jí)作為一個(gè)重要參考指標(biāo)。［28］第二，建立和健全地方相關(guān)法規(guī)。在《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的指導(dǎo)和引領(lǐng)下，各省、市要建立和健全地方相關(guān)法規(guī)。目前，我國(guó)只有極少數(shù)省市圖書館法規(guī)如《北京市圖書館條例》《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》等涉及高校圖書館社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，其他省、市很少見于宣傳和報(bào)道。但這些地方性法規(guī)僅限于淺顯的原則性規(guī)定，對(duì)高校圖書館社會(huì)服務(wù)缺乏嚴(yán)格的法律效力，總的來(lái)說(shuō)，實(shí)際的意義并不大。［29］因此，當(dāng)?shù)卣块T要進(jìn)一步加強(qiáng)高校圖書館社會(huì)服務(wù)的立法工作：立法建立圖書館對(duì)外服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并規(guī)定政府財(cái)政劃撥的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)量；加大管理部門對(duì)圖書館社會(huì)服務(wù)的監(jiān)督，對(duì)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的圖書館要減少財(cái)政投入和降低評(píng)價(jià)；有償社會(huì)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不以賺錢為主要目的，僅限于維護(hù)正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)等。第三，實(shí)現(xiàn)高校圖書館社會(huì)服務(wù)制度化。有研究者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國(guó)排名前100的高校圖書館中，就有98所制定了完善的社會(huì)服務(wù)制度，對(duì)涉及社會(huì)服務(wù)工作的方方面面做出細(xì)致的規(guī)定。［30］而我國(guó)所有向社會(huì)開放并建立了社會(huì)服務(wù)規(guī)章制度的高校圖書館僅占整個(gè)向社會(huì)開放高校圖書館的三分之一，且專門的規(guī)章制度較少，絕大多數(shù)社會(huì)服務(wù)規(guī)定散見于圖書館規(guī)章制度之中，只規(guī)定了社會(huì)服務(wù)的手段與內(nèi)容，服務(wù)對(duì)象很少提及校友和弱勢(shì)群體等。［23］由此可以看出，我國(guó)高校圖書館面向社會(huì)服務(wù)的各種規(guī)定內(nèi)容比較空洞，服務(wù)范圍小，服務(wù)層次較低，尚需進(jìn)一步完善。因此，要實(shí)現(xiàn)高校圖書館社會(huì)服務(wù)制度化，明確社會(huì)讀者的服務(wù)策略、服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校外訪問(wèn)方式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育以及服務(wù)糾紛解決辦法等，以確保圖書館社會(huì)服務(wù)有章可依。

3.3 實(shí)現(xiàn)“大開放”格局

從近三十年的整體情況來(lái)看，我國(guó)高校圖書館社會(huì)服務(wù)還只是停留在小范圍和“小動(dòng)作”上，還沒(méi)有拿出真正全面開放的姿態(tài)，積極迎合社會(huì)的全方位需求。隨著社會(huì)的進(jìn)步和不斷發(fā)展，向社會(huì)“大開放”是實(shí)現(xiàn)高校圖書館自身社會(huì)價(jià)值的必由之路，也是學(xué)校融入社會(huì)發(fā)展的需要。大開放格局是要求整個(gè)圖書館系統(tǒng)的全面開放，是不排斥任何人的開放，也是各種資源和服務(wù)毫不保留的開放。① 圖書館物理館舍的大開放。不僅是指書庫(kù)、閱覽室、學(xué)習(xí)共享空間的開放，而且包括圖書館報(bào)告廳、培訓(xùn)室、自習(xí)室、活動(dòng)室和電子閱覽室等場(chǎng)所的開放，最大限度地滿足不同社會(huì)讀者的個(gè)性化需求。② 對(duì)社會(huì)讀者不設(shè)置諸多條件。如不設(shè)門禁、不限制時(shí)間、不辦理借書證也可出入圖書館、不歧視弱勢(shì)群體、公平對(duì)待每一個(gè)人等。③ 多元化的服務(wù)模式。一方面是服務(wù)內(nèi)容的多元化，如各種文獻(xiàn)資源服務(wù)、設(shè)備和設(shè)施服務(wù)、知識(shí)技術(shù)服務(wù)等；另一方面是服務(wù)形式的多樣化，如館內(nèi)服務(wù)、上門服務(wù)、中介服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)以及聯(lián)合服務(wù)等。