欒維禎 尚春林徐 鵬

（1.拉薩市水利局 拉薩 850000 2.淮河流域水資源保護(hù)局 蚌埠 233001 3.沂沭泗局駱馬湖水利管理局 宿遷 223800）

1 概況

拉薩地區(qū)為高原寒冷氣候，平均海拔3650m，全年日照時(shí)間在3000h以上，具有生態(tài)脆弱、高山峽谷、地廣人稀、蒸發(fā)量大等特點(diǎn)。拉薩市共有8個灌區(qū)，分別是林周縣澎波灌區(qū)、堆龍德慶區(qū)達(dá)東灌區(qū)、達(dá)孜縣唐嘎灌區(qū)、桑珠林灌區(qū)、曲水縣色達(dá)灌區(qū)、尼木縣幸福灌區(qū)、東風(fēng)灌區(qū)和跨墨竹工卡縣及達(dá)孜縣的墨達(dá)灌區(qū)。8個灌區(qū)均以地表水或地下水為灌溉水源，無污水灌溉情況，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用量約占全國平均用量的10%。

澎波灌區(qū)是拉薩市最大灌區(qū)，位于西藏自治區(qū)拉薩市林周縣南部的澎波河谷，拉薩河右岸支流澎波曲上，處于藏中谷地與藏北高原的過渡地帶，地域遼闊，資源豐富，是西藏農(nóng)業(yè)開發(fā)條件較好的河谷地區(qū)之一，也是拉薩市重要的糧食基地。灌區(qū)總面積36.67萬畝，占林周縣土地總面積的5.42%，覆蓋林周縣春堆鄉(xiāng)、強(qiáng)嘎鄉(xiāng)、松盤鄉(xiāng)、卡孜鄉(xiāng)、江熱夏鄉(xiāng)、邊覺林鄉(xiāng)和甘曲鎮(zhèn)，涉及6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，32個行政村?，F(xiàn)狀灌溉面積18.73萬畝，規(guī)劃灌溉面積27.18萬畝，是一個以區(qū)內(nèi)虎頭山水庫、卡孜水庫、龍泉水庫為蓄水樞紐，以松盤鄉(xiāng)上游旁多水利樞紐隧洞引水，以區(qū)內(nèi)徑流（有壩或無壩取水）、截潛流作為灌溉水源的中型灌區(qū)。

2 存在問題

2.1 灌溉水利用率低

澎波灌區(qū)現(xiàn)有干渠、分干渠53條，總長267.68km，支渠66條，總長136.96km。灌區(qū)總的灌溉渠系是歷史遺留或灌溉習(xí)慣形成的，從1994年開始，通過扶貧、低產(chǎn)田改造及農(nóng)發(fā)資金修建了部分渠道，改善了部分渠道的生產(chǎn)條件。目前部分渠道年久失修，出現(xiàn)破損、裂縫、滲漏、淤堵等問題，自流灌區(qū)干渠輸水損失量較大，骨干溝道的治理率較低，干、支、斗、農(nóng)渠砌護(hù)率更低，受凍脹破壞和自然老化等因素影響，渠道、建筑物老化破損嚴(yán)重，輸水能力下降，部分建筑物和機(jī)電設(shè)備帶病、帶險(xiǎn)、超齡期運(yùn)行，骨干渠道大多為土渠，渠道斷面不規(guī)則，各干渠多以老渠道為主，渠基主要座于較強(qiáng)、強(qiáng)透水層上。渠道無防滲措施，滲漏、淤積和坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重。水量損失較大，水資源開發(fā)利用率和灌溉保證率低，灌溉水利用率僅為0.33。

2.2 部分渠系布置紊亂

灌區(qū)總的灌溉體系沒有改造，渠系缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃。部分渠系布置紊亂，在渠系布置、水量分配和進(jìn)水口設(shè)置等方面，出現(xiàn)相互干擾的現(xiàn)象。部分干渠為灌、排兩用，造成灌排矛盾。取水口多數(shù)為個別農(nóng)戶隨意扒口，引水口眾多、布局凌亂，用水矛盾突出。灌溉期采取分鄉(xiāng)輪灌，保灌面積較小，大部分農(nóng)田只能“靠天吃飯”。

2.3 排水溝不暢

排水溝大多為區(qū)內(nèi)天然沖溝或田間排水、雨水長期沖刷而成，少部分人為開挖，且無襯砌，長期雨水沖刷，易導(dǎo)致土壤肥力下降。排水系統(tǒng)不健全，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，排澇渠系混亂，灌排交叉，有的渠道上游灌溉、下游排水，有的灌片根本無排水出路。

2.4 管理水平較低

灌溉管理水平低，大水漫灌、串灌、扒渠放水現(xiàn)象普遍存在，灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉設(shè)施破壞嚴(yán)重，從根本上制約了灌區(qū)工程效益的發(fā)揮，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的健康發(fā)展。

3 對策與建議

3.1 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率

3.1.1 加強(qiáng)渠系節(jié)水工程建設(shè)

灌溉渠道在輸水過程中只有一部分水量通過各級渠道輸送到田間被作物利用。澎波灌區(qū)目前的渠系水利用系數(shù)僅為0.5左右，有一半以上的水量在渠道輸水過程中就損失掉了，因此提高渠系節(jié)水的潛力非常大。老灌區(qū)節(jié)水改造和新灌區(qū)建設(shè)必須抓住這一主要環(huán)節(jié)，通過實(shí)施渠道防滲和管道輸水建設(shè)等實(shí)用高效的渠系輸水工程，達(dá)到輸水損失小、速度快、效率高的目的，提高渠系水的利用率。

加大渠道襯砌的抗凍防滲：拉薩地處高寒地區(qū)，年平均溫度約7.5℃左右，最低溫度可達(dá)-25℃，日、夜溫差可達(dá)45℃。大量的工程實(shí)踐證明，不采用防滲襯砌的渠道，滲漏率可達(dá)70%～90%，襯砌不采用抗凍技術(shù)，一個冬天后，渠道因凍蝕而剝脫，同樣起不到應(yīng)有的作用。

積極推廣管道輸水工程：管道輸水是以管道代替明渠進(jìn)行輸水灌溉的一種工程形式，相比明渠輸水，管道埋在凍土層以下，既能減少輸水滲漏又能抗凍。管道灌溉技術(shù)已在我國推廣多年，設(shè)計(jì)、施工積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)已成熟，適合在拉薩這種地形起伏較大的區(qū)域施行。管道輸水比渠道輸水快，供水及時(shí)，可縮短輪灌周期，從而及時(shí)有效地滿足作物的需水要求，達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)的目的。

探索新型輸水材料的運(yùn)用：積極探索玻璃鋼渠道、不銹鋼水槽等新型輸水材料在拉薩強(qiáng)紫外線、凍脹破壞地區(qū)的應(yīng)用，研究新型材料在該地區(qū)的實(shí)用性、耐久性和節(jié)水性。

3.1.2 改進(jìn)地面灌溉方式

目前，拉薩的地面灌溉仍采用傳統(tǒng)的溝畦灌水方法，由于畦塊大，灌水溝畦過長，灌水量很難控制，節(jié)水潛力很大，應(yīng)嘗試改進(jìn)地面灌溉、溝灌技術(shù)、畦灌技術(shù)和膜上灌技術(shù)。西藏地區(qū)以種植大田作物為主，青稞、小麥占了90%，農(nóng)耕粗放，比較適合改進(jìn)的畦灌技術(shù)，在平整土地的基礎(chǔ)上，利用土埂將田塊分成小塊。同時(shí)還應(yīng)發(fā)展噴、微灌，對目前研制出的控制灌溉、波涌灌、地面浸潤灌溉等新方法、新技術(shù)進(jìn)行研究，找出適合西藏地區(qū)的新的灌溉技術(shù)。

3.1.3 強(qiáng)化農(nóng)藝節(jié)水

拉薩地區(qū)多年平均蒸發(fā)量約為1393.5mm，降雨量約為500mm，但年度間和年度內(nèi)分布不均，而且降雨時(shí)段集中，由于水利設(shè)施建設(shè)滯后，土壤貧瘠、保水蓄水能力差，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的節(jié)水作用：（1）大力推廣土壤改良，改土蓄水。西藏的耕地土壤主要是沙土，土壤貧瘠，跑水、跑肥。通過改良土壤，減少跑水、跑肥，蓄積降水，保墑，促苗。（2）利用覆蓋保水。覆蓋能有效地減少土壤水分蒸發(fā)，延長土壤抗旱能力。拉薩農(nóng)區(qū)具有“冬暖、春干”的特點(diǎn)，冬春季節(jié)降雨少，土壤墑情差，為此，在西藏地區(qū)應(yīng)大力推廣地膜覆蓋和秸稈覆蓋技術(shù)，大力發(fā)展玻璃溫室、塑料大棚、地膜覆蓋等栽培技術(shù)，減少蒸發(fā)量。（3）推行旱作節(jié)水農(nóng)耕農(nóng)藝技術(shù)，播種期選在拔節(jié)期能接上雨季，成熟期在雨季末，較為合適。

3.2 渠系優(yōu)化

在澎波灌區(qū)的灌溉系統(tǒng)中，渠道和建筑物的數(shù)量多、涉及面廣，規(guī)劃布置是否合理、實(shí)用，將直接影響到灌區(qū)的工程投資，同時(shí)也影響到建后管理維護(hù)的難易和工程效益的發(fā)揮。為此，應(yīng)從以下四個方面考慮：

3.2.1 規(guī)劃中渠道盡量布置在較高地帶，擴(kuò)大自流灌溉覆蓋面

在灌區(qū)的渠系規(guī)劃中，根據(jù)灌區(qū)地勢走向特點(diǎn)，布置干、支渠的走向和數(shù)量，且使支渠與干渠垂直，使整個渠系與園田化格局相結(jié)合，同時(shí)達(dá)到控制最大的有效灌溉面積。渠道布置達(dá)到灌水到每塊田塊的要求，不僅使灌溉面積大大增加，而且又可避免渠道布置過高造成的工程量、工程投資過大，并利于建后管護(hù)。

3.2.2 在規(guī)劃布置主要渠道的同時(shí)考慮排水溝的位置

由于開墾造田項(xiàng)目一般都以坡地為主，因此，在設(shè)置排水溝時(shí)一般可采用下列三種方法。一是充分利用天然排水溝；二是利用田塊落差按田塊分級排水。實(shí)踐中采用修筑堤壩的方式，將低洼處改造為山塘，在雨季蓄水，提供枯水期生產(chǎn)生活用水，提高項(xiàng)目區(qū)防洪能力；三是利用田塊之間的落差，通過工程措施，按田塊分級排至山塘或山腳的防洪溝，使灌區(qū)內(nèi)灌排系統(tǒng)各成體系，灌排互不干擾，避免灌溉渠道與排水溝的交叉。

3.2.3 灌排渠道與渠系建筑物優(yōu)化配置。

灌排渠道與建筑物的配置既要滿足灌排需要，又要減少建筑物的數(shù)量，為達(dá)到總的工程量和工程費(fèi)用最小，壓廢耕地最少，土地利用率最高的目的，主要采取的措施有：一是充分利用灌區(qū)內(nèi)河溝；二是使渠線順直，力求達(dá)到渠網(wǎng)的總長度最短；三是避免渠道深挖高填；四是相近建筑物聯(lián)合修建，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理。

3.2.4 布置渠系與行政區(qū)劃相結(jié)合

在渠系的布置上，應(yīng)盡可能與行政區(qū)劃相結(jié)合，使每個用水單位（村）有獨(dú)立的引水口，既可解決灌區(qū)內(nèi)用水矛盾，又方便建后運(yùn)行管護(hù)。

3.3 認(rèn)真做好灌區(qū)水資源優(yōu)化配置

3.3.1 井渠結(jié)合灌溉，優(yōu)化調(diào)度水資源

隨著拉薩現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，灌區(qū)生活、生產(chǎn)、環(huán)境用水必將逐步增加，合理利用地下水是大勢所趨，因此灌區(qū)應(yīng)建設(shè)地下水觀測網(wǎng)，便于掌握地下水位，研究不同地下水位和地表水的合理調(diào)度。

3.3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，高效使用水資源

根據(jù)不同作物的不同需水量和需水規(guī)律，進(jìn)行作物合理搭配，優(yōu)化配置水資源。在充分灌溉區(qū)，水源條件較好，應(yīng)以青稞、小麥、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜為主；在非充分灌溉區(qū)，水源條件較差，應(yīng)以牧業(yè)為主。總之，作物的布局應(yīng)和水資源條件一致。

3.3.3 確立合理的水價(jià)機(jī)制，促使水資源優(yōu)化配置

合理的水價(jià)應(yīng)包括資源水價(jià)、工程水價(jià)、環(huán)境水價(jià)。灌區(qū)目前實(shí)行的是決策水價(jià)，即政策性水價(jià)。應(yīng)根據(jù)社會和市場的承受能力逐漸向成本水價(jià)過渡，以經(jīng)濟(jì)手段促使水資源的合理配置。

3.4 加強(qiáng)管理

3.4.1 提高對建設(shè)生態(tài)文明灌區(qū)的認(rèn)識

建設(shè)生態(tài)文明灌區(qū)是時(shí)代的要求，應(yīng)當(dāng)成為新時(shí)期水利建設(shè)，特別是農(nóng)田水利建設(shè)的特點(diǎn)，不能僅僅滿足于引水澆地，抗旱保收，還要堅(jiān)持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧，興利與除害相結(jié)合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；做到人水和諧、社會和諧，把水利事業(yè)從單純的“引水澆地”中解放出來，使農(nóng)田水利成為廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的保障系統(tǒng)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)支撐。

3.4.2 加大對建設(shè)生態(tài)文明灌區(qū)的科研支撐力度

生態(tài)文明灌區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)被視作新興事業(yè)，加大科學(xué)研究的支撐力度。如：渠、路、樹、電、井、庫、塘、站、寺、村、屋最佳布設(shè)模式的研究與選擇；節(jié)水養(yǎng)水最佳模式及主要措施研究；因地制宜選用不同灌溉制度、多種灌溉技術(shù)，促使節(jié)水、節(jié)能、節(jié)錢，優(yōu)化生態(tài)，提高灌區(qū)水資源綜合利用效益研究；不同類型灌區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)研究等，為全面開展灌區(qū)生態(tài)文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)■