我國的老年教育歷經(jīng)30多年的努力奮斗,已呈現(xiàn)從建立起來、堅持下來到火爆起來的嶄新局面。但離老年教育強起來的要求還相差很遠。要真正辦好新時代的老年教育,必須以黨的十九大精神為指導,不斷深化供給側(cè)改革,推動基層老年教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展,開啟老年教育發(fā)展的新征程。
上饒市各級老年大學為基層老年教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展做了大量工作,奠定了堅實基礎。
1.基層辦學網(wǎng)絡化,實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新布局。上饒市從2010年著手建立市、縣、鄉(xiāng)、村老年教育四級網(wǎng)絡,堅持把老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村,形成以基層需求為導向的老年教育供給結(jié)構(gòu),優(yōu)化了城鄉(xiāng)老年教育布局。到2017年,全市老年大學(學校)1176所,市、縣(市、區(qū))全部建校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建校率達96%,村居建校率達44.5%,學員總數(shù)122957人,占全市老年人口的11.93%。老年教育四級網(wǎng)絡的鞏固和發(fā)展,為基層老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了架構(gòu)基礎。
2.辦學主體多元化,開辟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑。上饒市在老年大學四級辦學中,逐步建立了以學校為主體、行業(yè)企業(yè)為骨干、社會力量廣泛參與的多元化老年教育辦學模式。除市、縣老年大學“三主一辦”的主流模式外,有企事業(yè)單位“自主辦學”模式、婺源聯(lián)合開門辦學模式、企業(yè)“養(yǎng)教結(jié)合”模式、民間團體獨立辦學模式、行政村“以商養(yǎng)學”模式。全市老年遠程教育的模式,已發(fā)展到546所老年大學(學校),入學學員達46794人。值得一提的是,上饒市利用6500個秀美鄉(xiāng)村建設的機遇,為老年教育新建了一批設施先進的老年學校和老年學習點,形成了獨特的依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略辦學的模式。整合社會資源,實現(xiàn)多元化辦學的成功實踐,為基層老年教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟了新途徑。
3.辦學管理規(guī)范化,樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展新標桿。上饒市各級老年大學在辦學規(guī)范化的基礎上,深入開展創(chuàng)建各級示范校的活動。上饒老年大學被評為全國首批示范老年大學。11個縣(市、區(qū))老年大學有10所被評為省級“示范?!?。24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分校被市委組織部、老干部局評為市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范校。各級老年大學通過廣泛開展創(chuàng)建示范?;顒?,為基層老年教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立了新標桿。
4.教學科研制度化,提供轉(zhuǎn)型發(fā)展新思維。為了加強理論建設,上饒市老年大學協(xié)會建立了科研管理、課題研究、成果交流、成果評審和成果激勵等五個方面的科研工作機制。每兩年舉辦一次全市老年教育理論研討會,隔年舉辦一次全市精品課評選交流會,使全市教學科研工作上了新臺階。深化教學改革,夯實理論基礎,為基層老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新思維。
5.落實《規(guī)劃》立體化,注入轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力。國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃》之后,上饒市委、市政府在全省第一個以“兩辦”名義印發(fā)了《關于大力推進老年教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》,落實《規(guī)劃》和贛府辦相關文件。市、縣黨委、政府貫徹《規(guī)劃》動真格,上饒老年大學1.5萬平方米的新教學大樓明年可投入使用。全市11所縣級老年大學有9所校舍面積達3000~5000平方米以上,其中,廣豐區(qū)老年大學7000多平方米的新大樓今年開始啟用。省、市、縣三級立體化貫徹《規(guī)劃》的宏大工程,為基層老年大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了發(fā)展的新動力。
黨的十九大開啟了中國特色社會主義的新時代,老年大學應站在新的歷史起點上再出發(fā),不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新方式,研究并提出解決問題的措施和對策,在推動基層轉(zhuǎn)型發(fā)展上做足文章。
1.堅持面向基層,實行目標轉(zhuǎn)型。老年教育發(fā)軔于基層,我們要時刻樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民的主體地位,把滿足基層老年人的學習需求落實為辦學目標,實行城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域和不同人群之間老年教育的均衡化發(fā)展。到2020年,上饒市以各種形式經(jīng)常性參與老年教育活動的老年人占本地老年人口總數(shù)比例達到30%以上,其中參與老年大學(學校)學習的達到15%以上。全市95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有縣(市、區(qū))老年大學分校,60%的村(居委會)建有老年學校,30%規(guī)模較大、有條件的自然村建立教學點。
2.理順體制機制,實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)型。上饒市“兩辦”文件指出:市、縣(市、區(qū))要建立健全黨委領導、政府統(tǒng)籌,相關部門密切配合、共同參與的老年教育管理體制,成立老年教育工作領導小組,領導小組辦公室設在各級教育行政部門。各部門(單位)、行業(yè)或企業(yè)舉辦的老年教育機構(gòu)繼續(xù)按原有體制管理和運行。老年教育工作要納入對各級政府及相關部門績效考評內(nèi)容,積極推進老年教育事業(yè)的發(fā)展。在新的體制框架下,各級黨委政府,特別是分管老年教育工作的黨政領導,要一如既往地重視老年教育,進一步深化對老年教育工作的認識,帶著感情、帶著責任,真情關心老年教育、真正支持老年教育、真誠服務老年教育。
3.擴大教育資源,實行供給轉(zhuǎn)型。目前,基層老年教育矛盾的主要方面在于供給不足。城市老年大學由于供給不足,出現(xiàn)一座難求的現(xiàn)象;農(nóng)村由于財力供給不足,致使有些村居建不成老年學校。市“兩辦”文件要求,各級政府要以擴大老年教育供給為重點,做好加大投入等方面的工作。各級政府對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育機構(gòu)的辦學經(jīng)費,要按照省級示范校辦學經(jīng)費的要求,按學員人數(shù)人均經(jīng)費標準列入同級財政經(jīng)費年度預算,并隨著經(jīng)濟發(fā)展適當增加。同時廣泛集聚社會資源,提升辦學活力。各級政府要把“老年教育機構(gòu)基礎能力推進計劃”作為重點推進計劃之一來抓。到2020年,各級老年大學(學校)校舍建筑面積應達到:市老年大學15000平方米,縣級老年大學3000~5000平方米,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)分校500~1000平方米,社區(qū)(行政村)老年學校和自然村教學點應有相對固定的教學場所。
4.創(chuàng)建示范高地,實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)型。要提升基層老年教育的現(xiàn)代化水平,必須努力朝著建立標準化、再到規(guī)范化、再到現(xiàn)代化的學校管理制度轉(zhuǎn)型發(fā)展。在規(guī)范化的基礎上創(chuàng)建一批老年大學(學校)示范校,充分發(fā)揮示范校在老年教育中的指導、示范、帶動、引領和服務作用,提高各級老年大學(學校)的辦學水平和質(zhì)量。市老年大學力爭成為現(xiàn)代化水平較高的全國示范校;10所獲評省級示范校的縣市老年大學,要努力爭創(chuàng)全國示范校;全市已創(chuàng)建24所“市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范校”,要繼續(xù)抓好創(chuàng)建工作;今年要啟動“縣級行政村(居委會)示范?!钡膭?chuàng)建工作,帶動56%的村居建立老年學校、配置遠程教育收視點。同時,建設一批老年教育學習體驗基地。
5.強化教育功能,實現(xiàn)知識轉(zhuǎn)型。各級老年大學因地制宜,開設了各具特色、適應老年人知識需求的教育課程,深受老年學員的歡迎。但按照現(xiàn)代社會老人的需求,還顯得時代性的特色不夠,引領性的功能發(fā)揮不夠,存在與社會發(fā)展脫節(jié)、疏離的問題。為此,要強化教育功能,科學設置教育內(nèi)容。一要提高知識含量。課程設置要實行動靜結(jié)合、文武相濟,克服文化知識類課程偏少的現(xiàn)象。二要開發(fā)知識潛能,增加老年人社會管理和社會服務等方面的內(nèi)容。三要傳承特色文化。努力開設贛劇、越劇、采茶戲、漁鼓、連響、儺舞等富有地方特色的文化課。四要增強維權本領。開設政治、法律、道德、心理衛(wèi)生等課程,使老年學員跟上時代發(fā)展的步伐。
6.推進遠程教育,實現(xiàn)手段轉(zhuǎn)型。我市成立了上饒市老年開放大學、縣(市、區(qū))老年開放學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年開放學校和村居老年遠程教育收視點,形成全市四級老年遠程教育辦學體系。到2020年,力爭全市12個縣(市、區(qū))、95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、60%以上的村居開展好遠程老年教育。
7.堅持國情教育,實現(xiàn)輿論轉(zhuǎn)型。在推動人口老齡化國情教育中,一要充分做好課程設置、師資選配、一綱兩案和教務人員的培訓等工作,把教學工作做好搞活;二要制定系列宣傳活動的計劃,以開設專題講座、巡回宣講、宣傳作品、文藝表演等方式,深入基層宣傳積極老齡化理念,增加全社會應對人口老齡化的信心和決心。