摘要：隨著越來越多的人對(duì)黨紀(jì)與憲法之間的關(guān)系的高度重視，我們有必要從紀(jì)檢工作與辯證法的角度深入分析研究黨紀(jì)與憲法之間存在的辯證關(guān)系，幫助廣大人民群眾清晰認(rèn)識(shí)黨紀(jì)與憲法兩者間的關(guān)聯(lián)性。本文主要從黨紀(jì)與憲法的特點(diǎn)入手，著重強(qiáng)調(diào)了黨紀(jì)與憲法的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：黨紀(jì) 憲法 特點(diǎn) 關(guān)系

所謂黨紀(jì)，指的是政黨為了有效落實(shí)黨綱及相關(guān)決策而提出的對(duì)各黨組織與黨員行為加以約束和規(guī)范的準(zhǔn)則。政黨通過黨紀(jì)可強(qiáng)化黨員質(zhì)量，有效落實(shí)政綱與政策，在社會(huì)上樹立良好的信譽(yù)。憲法主要代表的是國(guó)家根本大法，對(duì)每個(gè)公民都適用，是在特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)與思想文化的共同作用下而形成的。那么，黨紀(jì)與憲法之間存在何種關(guān)系？這是我們目前必須考慮的重點(diǎn)課題。

一、黨紀(jì)的特點(diǎn)

（一）客觀性

黨紀(jì)是在歷史的不斷發(fā)展下而生成的，并非主觀意志的表現(xiàn)。黨紀(jì)不是組織的規(guī)定，也不是個(gè)人的規(guī)定，而是在長(zhǎng)期積累的黨訓(xùn)中提煉出來的，后經(jīng)過國(guó)家持續(xù)性優(yōu)化和完善，最終產(chǎn)生了完整的黨紀(jì)。

（二）嚴(yán)肅性

黨紀(jì)并非是對(duì)某一黨員和某一組織的行為進(jìn)行約束，而是針對(duì)整個(gè)黨組織與黨員，發(fā)揮著相同的約束作用，各黨組織及黨員必要嚴(yán)格落實(shí)黨紀(jì)，如有違背黨紀(jì)規(guī)定，必將受到嚴(yán)厲的制裁。

（三）自覺性

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是工人階級(jí)先進(jìn)分子，能夠及時(shí)有效理解與處理組織及個(gè)人、自由及紀(jì)律之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。黨紀(jì)既不是要求組織和個(gè)人遵守，也不是要求組織和個(gè)人監(jiān)督執(zhí)行，而是需要組織和個(gè)人自覺遵循，將遵守黨紀(jì)主動(dòng)納入到自己的工作范疇。

（四）科學(xué)性

工人階級(jí)共產(chǎn)黨員的黨紀(jì)主要以辯證唯物主義與歷史唯物主義理論為根本。在該理論指導(dǎo)下形成的黨紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)了民主集中制，根據(jù)規(guī)范的民主程序，獲取大量建設(shè)性意見并開展黨的會(huì)議討論?？傮w而言，黨紀(jì)充分體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志、調(diào)動(dòng)了人們的積極性和創(chuàng)造性，具有很強(qiáng)的民主性和科學(xué)性。此外，黨紀(jì)并非是固定不變的，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展及時(shí)代的不斷變遷下，黨紀(jì)會(huì)有所調(diào)整，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展。

二、憲法的特點(diǎn)

（一）憲法是國(guó)家根本大法

在憲法規(guī)定中，其內(nèi)容存在明顯的根本性特點(diǎn)。憲法是國(guó)家的根本大法，明確了國(guó)家的根本制度，清晰劃分了國(guó)體、政體、國(guó)家機(jī)構(gòu)及社會(huì)公民的基本權(quán)利義務(wù)，還說明了國(guó)家機(jī)關(guān)間的權(quán)力分工與約束關(guān)系。相較于普通法律，憲法的制訂與修改流程更加的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，憲法是所有法律中法律效力最高的，處于普通法律法規(guī)之上。

（二）憲法保障了社會(huì)公民的合法權(quán)利

國(guó)家對(duì)社會(huì)公民的合法權(quán)利具有保護(hù)義務(wù)，所以對(duì)于憲法這一國(guó)家根本大法，最關(guān)鍵之處就是保障社會(huì)公民應(yīng)有的權(quán)利與自由。

（三）憲法推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程

憲法規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的理念。同時(shí)，憲法規(guī)定了國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，各組織及人員必須嚴(yán)格使用憲法與法律范圍內(nèi)規(guī)定的權(quán)力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)憲法得到了進(jìn)一步優(yōu)化和完善，落實(shí)憲法及相關(guān)法律已經(jīng)是現(xiàn)代社會(huì)的基本行為準(zhǔn)則。

（四）憲法推動(dòng)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)及其他事業(yè)的健康發(fā)展

憲法規(guī)定了社會(huì)公民應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)，賦予了公民更多的民主自由權(quán)，在國(guó)家生活中充分展現(xiàn)了積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提供了有利的法律保障。此外，憲法還規(guī)定了全面保護(hù)社會(huì)公民的人身自由權(quán)，還提出了社會(huì)公民人格尊嚴(yán)不受侵犯權(quán)，并保護(hù)了殘廢軍人、烈屬、聾啞人等公民的權(quán)利。

三、黨紀(jì)與憲法的關(guān)系

（一）從認(rèn)識(shí)角度上看，存在同異并存的關(guān)系

黨紀(jì)常見的表現(xiàn)形式是黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定等，其中以黨章為關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)法的主要職責(zé)是對(duì)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系與秩序進(jìn)行全方位維護(hù)，成為了統(tǒng)治階級(jí)有效開展統(tǒng)治工作的重大舉措，國(guó)法常見的表現(xiàn)形式是憲法、法律、行政法規(guī)等，其中以憲法為關(guān)鍵點(diǎn)。

憲法中明確規(guī)定各組織與個(gè)人必須嚴(yán)格按照憲法和法律辦事，一旦發(fā)現(xiàn)有不按憲法和法律辦事的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲懲處，各組織及個(gè)人必須行使憲法和法律范圍內(nèi)規(guī)定的權(quán)限。黨章指出了共產(chǎn)黨員是工人階級(jí)先進(jìn)分子，應(yīng)始終無怨無悔、不求回報(bào)為社會(huì)公民提供所需的服務(wù)，黨員是勞動(dòng)群體的一份子，只能涉及法規(guī)政策中明確的利益與職責(zé)權(quán)限，不能有追求私利及特權(quán)的心理；黨要嚴(yán)格根據(jù)憲法和法律規(guī)定從事一切事務(wù)，黨員必須帶頭落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。所以說，黨紀(jì)與憲法之間存在相同的性質(zhì)，最終目的都是全面貫徹黨的政策，充分體現(xiàn)社會(huì)公民的意志，加強(qiáng)改革深入發(fā)展；最核心的宗旨都是任勞任怨為社會(huì)公民提供所需服務(wù)；最突出的功能都是對(duì)社會(huì)秩序進(jìn)行有效維護(hù)。

無論是黨紀(jì)還是憲法，都屬于國(guó)家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是社會(huì)主義制度體系中的核心內(nèi)容，通過黨紀(jì)能夠全面落實(shí)黨的政策，通過憲法能夠有效執(zhí)行黨的政策，憲法主要是在國(guó)家層面基礎(chǔ)上對(duì)黨的政策進(jìn)行有效執(zhí)行，黨紀(jì)則是在黨的層面基礎(chǔ)上對(duì)黨的政策進(jìn)行有效執(zhí)行，可見，黨紀(jì)與憲法存在相同的本質(zhì)，都統(tǒng)一體現(xiàn)了黨的主張和公民意志，都指出了相同的宗旨與方向。

雖然黨紀(jì)與憲法有很多相同之處，但也有不一樣的地方。首先是不一樣的制定主體。黨的代表大會(huì)或委員會(huì)主要負(fù)責(zé)黨紀(jì)制定，憲法則是交給全國(guó)人大或者其他擁有立法權(quán)的機(jī)構(gòu)來制定。其次是不一樣的適用者。黨紀(jì)的主要服務(wù)對(duì)象是各黨組織及黨員，憲法的主要服務(wù)對(duì)象則是整個(gè)社會(huì)組織及廣大公民。最后是不一樣的具體內(nèi)容。黨紀(jì)不僅涵蓋了維護(hù)社會(huì)秩序、保障國(guó)家及個(gè)人合法權(quán)益的具體內(nèi)容，還涉及了規(guī)范黨員的社會(huì)道德行為、個(gè)人品格等具體內(nèi)容，憲法則強(qiáng)調(diào)保護(hù)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人的合法利益，很少有道德規(guī)范方面的規(guī)范內(nèi)容。再有是不一樣的處理結(jié)果。黨紀(jì)負(fù)責(zé)開除黨籍、撤銷黨內(nèi)一切職務(wù)等處理任務(wù)，憲法負(fù)責(zé)處理有期和無期徒刑、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利等任務(wù)。endprint

從上述論述不難看出，黨紀(jì)與憲法既有相同的一面，也有不同的一面，但兩者的核心本質(zhì)是相同的，都強(qiáng)調(diào)實(shí)施依法治國(guó)要嚴(yán)格在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家法規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

（二）從內(nèi)容角度上看，做到了銜接互補(bǔ)

黨紀(jì)主要對(duì)黨組織與黨員的行為準(zhǔn)則加以約束，重點(diǎn)在保障政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、黨員和公民合法權(quán)利等基礎(chǔ)上來確立一系列規(guī)范化要求，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)、有效約束、嚴(yán)厲懲處。憲法是以刑事和治安管理等為核心來規(guī)范化管理社會(huì)上各個(gè)組織及公民。從內(nèi)容角度上看，黨紀(jì)涉及的規(guī)范內(nèi)容要多于憲法，憲法在保障國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范制定，幾乎不考慮政治思想、社會(huì)道德、個(gè)人品格等層面，黨紀(jì)則從財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公序良俗、社會(huì)秩序等層面對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范和有效約束，比如黨紀(jì)明確規(guī)定了禁止任何黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂，不能有生活作風(fēng)問題等，相較于憲法，黨紀(jì)全面規(guī)范和約束了所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的行為，這不僅滿足了法治思想的實(shí)際需求，而且兩者之間進(jìn)行了良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過深入分析研究黨紀(jì)與憲法范圍中的最新情況、最新問題后發(fā)現(xiàn)，部分新的事物、現(xiàn)象及行為會(huì)相應(yīng)的危害到國(guó)家、社會(huì)、公民的合法權(quán)益，但無法通過憲法和法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，這時(shí)就需要通過黨紀(jì)加以規(guī)范，完善三公消費(fèi)行為。如果黨紀(jì)規(guī)范已處于較為成熟階段，并且滿足法理精神與實(shí)際需求，那么這時(shí)就要通過法定程序進(jìn)一步提升至憲法和法律規(guī)范上來，比如黨紀(jì)規(guī)范中強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一旦有私自收受他人財(cái)物的行為，都屬于收受禮金違紀(jì)范疇，而關(guān)于這一點(diǎn)，憲法和法律上并不涉及，進(jìn)而容易引起貪腐舞弊風(fēng)險(xiǎn)，在憲法和法律上加強(qiáng)該方面的規(guī)范至關(guān)重要，憲法和法律中可制定收受禮金罪。

四、結(jié)語

綜上所述可知，黨紀(jì)負(fù)責(zé)全面查處各種違反道德和違反紀(jì)律的行為，先是進(jìn)行黨內(nèi)警告，屢教不改者，最后開除其黨籍，取消違紀(jì)人員一定時(shí)期內(nèi)的黨員資格，提高各黨組織與黨員的優(yōu)良道德品質(zhì)，建立健全自律機(jī)制。憲法主要以社會(huì)公民的需求為主，黨員干部人員屬于勞動(dòng)群體的一份子。各級(jí)黨組織與黨員不能觸犯法律準(zhǔn)則，嚴(yán)于律己。只有清楚知道黨紀(jì)與憲法之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，才能促進(jìn)紀(jì)檢工作的高效開展，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、依規(guī)治黨的大好局面。

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（作者簡(jiǎn)介：龐慧潔，廣西大學(xué)法學(xué)院，研究方向：憲法與行政法學(xué)。）endprint