王霽平

日前，商務(wù)部、海關(guān)總署等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，旨在促進(jìn)我國(guó)跨境電商均衡、良性發(fā)展。

伴隨著全球化的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速，這不僅有利于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)，還促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品類型的品類升級(jí)，切實(shí)給人們生活帶來(lái)改變。在過(guò)去的幾年中，我國(guó)有關(guān)部門一直積極研究、出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)跨境電商良性發(fā)展。

近日，利好消息再次傳來(lái)。商務(wù)部、海關(guān)總署等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗(yàn)做法的函》，指出跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等做法已成熟，可面向全國(guó)復(fù)制推廣，供各地借鑒參考。此外，還要求各地結(jié)合實(shí)際，深化“放管服”改革，加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨境電商健康快速發(fā)展，為制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用。

那么，“兩平臺(tái)”和“六體系”等經(jīng)驗(yàn)具有何種意義？推廣這些經(jīng)驗(yàn)將會(huì)對(duì)我國(guó)跨境電商的發(fā)展帶來(lái)哪些好處？

源自實(shí)踐 極具指導(dǎo)意義

在接受本刊記者采訪時(shí)，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年3月和2016年1月，國(guó)務(wù)院分兩批批準(zhǔn)設(shè)立杭州、天津等13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署， 13個(gè)綜試區(qū)建設(shè)現(xiàn)已取得積極成效，初步建立起一套適應(yīng)跨境電商發(fā)展的政策體系，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，有力支撐了外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。

“這些經(jīng)驗(yàn)源自實(shí)踐，因此具有極高的指導(dǎo)意義。例如，‘六體系中信息共享體系將實(shí)現(xiàn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門間信息互聯(lián)互通，解決了企業(yè)無(wú)法通過(guò)一次申報(bào)實(shí)現(xiàn)各部門信息共享的問(wèn)題；電商誠(chéng)信體系將助于建立跨境電商誠(chéng)信記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)、誠(chéng)信監(jiān)管、負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電商企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信息的‘分類監(jiān)管、部門共享、有序公開(kāi)。”上述負(fù)責(zé)人表示?！皟善脚_(tái)”中的線上綜合服務(wù)平臺(tái)堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”互通，在實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的同時(shí)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供物流快遞、金融等供應(yīng)鏈服務(wù)。線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)則采取“一區(qū)多園”的布局方式，有效承接線上綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能，優(yōu)化配套服務(wù)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

他同時(shí)稱，在未來(lái)復(fù)制推廣的過(guò)程當(dāng)中，商務(wù)部等部門將繼續(xù)指導(dǎo)各地依照自身特色，靈活而有針對(duì)性地運(yùn)用上述經(jīng)驗(yàn)，而不是簡(jiǎn)單地復(fù)制、黏貼。

對(duì)14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)函的舉動(dòng)，杭州思億歐網(wǎng)絡(luò)科技有限公司何旭明表示贊賞。他對(duì)本刊記者表示，這充分表達(dá)了各部委對(duì)跨境電商的高度重視和一致支持。同時(shí)，這也說(shuō)明，各部委對(duì)跨境電商的認(rèn)識(shí)已形成了一致意見(jiàn)，這有助于跨境電商企業(yè)在未來(lái)的業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中能夠更好地做到“有政策可依”。

“這還增加了我們跨境電商企業(yè)的發(fā)展信心，促進(jìn)我們?cè)诋?dāng)?shù)匕l(fā)展形成規(guī)模，也能對(duì)我們的發(fā)展起到有力的監(jiān)管作用，督促我們健康發(fā)展，少走彎路。”何旭明表示，在各種終端的全球普及和互聯(lián)網(wǎng)用戶的幾何級(jí)增長(zhǎng)所帶來(lái)的流量紅利環(huán)境下，中國(guó)的跨境電商事業(yè)正在經(jīng)歷著規(guī)模極大增長(zhǎng)的上半場(chǎng)。如果沒(méi)有政府的宏觀調(diào)控和積極引導(dǎo)，勢(shì)必出現(xiàn)瓶頸。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明也對(duì)本刊記者表示，從政府的角度直接發(fā)聲，為跨境電子商務(wù)這一仍急需被監(jiān)管和引導(dǎo)的新時(shí)代產(chǎn)物提供經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有助于其更快地走入正軌，告別灰色地帶。

促均衡發(fā)展 拉動(dòng)外貿(mào)

據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心日前發(fā)布的《2017年（上）中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2017上半年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)30.7%。其中，出口跨境電商交易規(guī)模2.75萬(wàn)億元，進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模8624億元。這足見(jiàn)跨境電商所蘊(yùn)含的巨大活力。受益于消費(fèi)升級(jí)和政策支持，跨境進(jìn)口電商越來(lái)越普及，用戶群體迅速走向三四線城市。2016年中國(guó)跨境進(jìn)口電商交易規(guī)模達(dá)12000億元，同比增長(zhǎng)33.3%，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到18543億元，中國(guó)跨境進(jìn)口電商仍存在巨大紅利。

然而，中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任曹磊對(duì)本刊記者表示，目前跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)主要集中在東部沿海城市，內(nèi)陸城市的發(fā)展相比之下比較落后。未來(lái)，區(qū)域間均衡發(fā)展的格局將隨著跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制的開(kāi)展得以形成。按該函所說(shuō)，由于各地方在經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制上還必須結(jié)合本地傳統(tǒng)外貿(mào)、跨境電商、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面綜合考慮，打造自己的“個(gè)性”，這也就避免了城市間同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級(jí)分析師張周平則對(duì)本刊記者表示，經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣將給跨境電商企業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。對(duì)于跨境進(jìn)口商來(lái)講，這意味著他們將可以選擇更多的城市來(lái)量身打造自己的物流體系和貨物倉(cāng)儲(chǔ)。而對(duì)于跨境出口商來(lái)講，他們將迎來(lái)更多地機(jī)會(huì)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)則和“一帶一路”倡議等國(guó)家大型發(fā)展規(guī)劃，更好地“走出去”。

他進(jìn)一步解釋稱，近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)正在發(fā)生深刻變化，中小微企業(yè)正借助于各類電子商務(wù)平臺(tái)，站在與大企業(yè)同樣的起跑線上，成為國(guó)際貿(mào)易中異?；钴S的新生力軍。通過(guò)分享成功的經(jīng)驗(yàn)，跨境電商在海外探路過(guò)程，將學(xué)會(huì)如何更好地進(jìn)行信息篩選，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，適時(shí)地建立起自己的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中避免不必要的損失。

“這對(duì)一些資本有限的中小型跨境電商企業(yè)來(lái)講是尤其重要的。除了規(guī)模小，這些企業(yè)的另外一個(gè)顯著特點(diǎn)就是經(jīng)驗(yàn)不足，甚至不知道如何獲取到有益的經(jīng)驗(yàn)。我相信，未來(lái)，在各地政府的幫助下，這些企業(yè)一定可以更迅速地將這些經(jīng)驗(yàn)為己所用，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展?！睆堉芷秸f(shuō)。endprint