金燕

摘 要：橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以影視拍攝基地建設(shè)為基礎(chǔ)，集聚影視文化企業(yè)，全面帶動(dòng)影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橫店現(xiàn)象”，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，是浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。小城市培育試點(diǎn)建設(shè)以來(lái)橫店文化產(chǎn)業(yè)不斷開拓、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，橫店的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進(jìn)了小城市建設(shè)。

關(guān)鍵詞：橫店小城市培育試點(diǎn)；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、背景——浙江省“小城市培育試點(diǎn)”戰(zhàn)略

2011年浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于支持小城市培育工作實(shí)施意見(jiàn)》，選定27個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、特色支撐作用強(qiáng)、人口承載潛力大的中心鎮(zhèn)，賦予其與縣級(jí)相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。這是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)關(guān)鍵性舉措，符合現(xiàn)代城市發(fā)展的規(guī)律和城鎮(zhèn)差異化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

橫店鎮(zhèn)2011年正式列入浙江省小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)，2016年是橫店第二輪小城市試點(diǎn)培育的收官之年。該鎮(zhèn)按照打造“中國(guó)影視文化名城”的目標(biāo)要求，在項(xiàng)目建設(shè)上掀起新高潮，在城市建設(shè)上展現(xiàn)新面貌，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上實(shí)現(xiàn)新提升，在改革創(chuàng)新上取得新突破，加快橫店實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)型跨越。橫店鎮(zhèn)五年來(lái)連續(xù)5次蟬聯(lián)浙江省小城市培育試點(diǎn)考核優(yōu)秀單位，連續(xù)兩年列全省第一名。

二、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程

上世紀(jì)九十年代，橫店集團(tuán)創(chuàng)始人徐文榮提出“文化就是生產(chǎn)力”，橫店集團(tuán)涉足文化產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多年的快速發(fā)展，以影視文化為核心的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為橫店經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，浙江文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)品牌。

（一）睿智選擇，抓住機(jī)遇，艱難起步

1996年徐文榮先生和謝晉導(dǎo)演聯(lián)手打造“19世紀(jì)南粵廣州街”拍攝基地，是橫店涉足影視文化的開山之作，橫店也因電影《鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)》的放映，在國(guó)內(nèi)外影視界嶄露頭角。當(dāng)時(shí)橫店資源匱乏、交通不便，在那建設(shè)影視基地，作為國(guó)內(nèi)知名的民營(yíng)企業(yè)橫店集團(tuán)承受的壓力可想而知。徐文榮先生卻堅(jiān)定地認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”“黃金產(chǎn)業(yè)”。所以橫店依然堅(jiān)定地大踏步前進(jìn)，利用荒山荒坡，截止1999年又相繼建成秦王宮、香港街、清明上河圖、明清街、大智禪寺、古民居、屏巖洞府、清明上河圖等影視基地。

浙中山區(qū)崛起的橫店影視基地立馬吸引了大洋彼岸的關(guān)注，1999年，美國(guó)《好萊塢記事報(bào)》雜志的記者到橫店采訪后，撰文“這里曾經(jīng)是一個(gè)默默無(wú)聞的山村小鎮(zhèn)，如今已經(jīng)成為‘中國(guó)好萊塢”。

（二）努力探索，積極創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)初步形成

2000年3月，橫店集團(tuán)公開宣布：在橫店影視城拍攝的劇組，場(chǎng)景使用費(fèi)免收。對(duì)于影視劇組來(lái)說(shuō)，橫店影視城的免費(fèi)政策以及完善便捷的配套服務(wù)能夠大大降低拍攝成本，因此，此舉得到了劇組的一致歡迎和高度評(píng)價(jià)。單是2000年，前來(lái)橫店影視城拍攝的劇組就達(dá)29個(gè)，較1999年的10個(gè)增長(zhǎng)了190%。

2000年初，橫店實(shí)現(xiàn)劇組拍攝“免場(chǎng)租費(fèi)政策”，吸引了全國(guó)眾多劇組前來(lái)橫店拍攝，大量的演員和從事影視文化產(chǎn)業(yè)人員聚集在橫店，并形成了一個(gè)特殊的群體——橫漂，眾多的“橫漂”每年為橫店影視文化產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的支持和服務(wù)?？梢哉f(shuō)，“橫漂”是在橫店影視文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，這個(gè)群體已經(jīng)成為橫店影視文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并發(fā)揮重要作用。

在橫店影視城，劇組與公會(huì)，公會(huì)與經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)人與演員，演員與劇組，已形成了良性的業(yè)態(tài)循環(huán)。劇組、演員、影視城三方，通過(guò)演員公會(huì)實(shí)現(xiàn)了有效鏈接和良性互動(dòng)，確保了影視產(chǎn)業(yè)鏈的有效運(yùn)行。

（三）政府扶持，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

2003年，浙江省委出臺(tái)加快文化大省建設(shè)的相關(guān)政策，并把橫店影視文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)突破口。同年，國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)橫店成立全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。2004年浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)作，實(shí)驗(yàn)區(qū)是中國(guó)第一家國(guó)家級(jí)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，是浙江省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，是在橫店原有影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，廣泛培育和吸引國(guó)內(nèi)外各類影視產(chǎn)業(yè)主體，拉長(zhǎng)影視產(chǎn)業(yè)鏈條，迅速提升影視產(chǎn)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造對(duì)國(guó)內(nèi)外極具集聚力、輻射力的影視產(chǎn)業(yè)基地的一大舉措。浙江省人民政府也批復(fù)，對(duì)浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予優(yōu)惠政策：實(shí)驗(yàn)區(qū)的高新技術(shù)文化企業(yè)，凡符合國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)驗(yàn)區(qū)要制訂科學(xué)合理的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃、并與全省文化“四個(gè)一批”規(guī)劃編制相銜接，對(duì)列入省“四個(gè)一批”規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，符合省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目條件的給予優(yōu)先安排，建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定予以解決；實(shí)驗(yàn)區(qū)的影視行業(yè)政策，按照國(guó)家廣電總局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從2004年到2012年，橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立八年來(lái)，橫店已成為全國(guó)各類影視企業(yè)的大學(xué)堂、大舞臺(tái)和大賽場(chǎng)，極大地推動(dòng)了中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。截止到2012年12月，入駐橫店的影視企業(yè)已達(dá)到460多家，其中包括華誼兄弟、蘇州福納、北京福緣、蘇州慈文、博納影業(yè)、盛天傳媒、千乘影視、新麗傳媒、紅點(diǎn)影視、花兒影視等國(guó)內(nèi)影視傳媒企業(yè)，涉及影視拍攝、器材租賃、道具加工及租賃、廣告?zhèn)鞑?、后期制作、發(fā)行等不同領(lǐng)域。

（四）深度拓展，文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省第十三次黨代會(huì)精神，加快文化強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，打造特色文化品牌，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用，推動(dòng)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，經(jīng)浙江省委、省政府同意在2012年浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立，浙江省人民政府為此出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、配套建設(shè)等一系列政策意見(jiàn)。東陽(yáng)市委政府盡可能發(fā)揮市場(chǎng)的作用，除了在規(guī)劃、政策和服務(wù)上給予支持外，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地參與運(yùn)營(yíng)，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地指標(biāo)、融資問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才引進(jìn)等方面給予政策支持，及時(shí)解決制約影視企業(yè)發(fā)展的瓶頸。endprint

浙江省委政府專門為橫店成立影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，舉全省之力支持橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，為橫店集團(tuán)帶來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)，將橫店影視文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的階段。

三、橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小城市建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與橫店鎮(zhèn)的小城市建設(shè)相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)。橫店如果沒(méi)有影視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不會(huì)有作為小城市培育試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，而建設(shè)小城市過(guò)程中通過(guò)發(fā)展公共文化服務(wù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)挖掘和賦予城市特色文化內(nèi)涵，盤活城市文化資源，使橫店向多元化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提速。

（一）橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)小城市建設(shè)的積極推進(jìn)作用

橫店鎮(zhèn)創(chuàng)造了“政府規(guī)劃設(shè)計(jì)，企業(yè)投資建設(shè)”模式，走出了一條以企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市建設(shè)的發(fā)展之路。改革開放后，橫店鎮(zhèn)涌現(xiàn)了以徐文榮先生為代表的一批具有“敢為人先、奮力開拓”創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家，從發(fā)展工業(yè)起步，再向影視文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，可以稱為小城市發(fā)展的奇跡。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升了小城市建設(shè)的文化內(nèi)涵。文化是一個(gè)城市的靈魂和核心，是城市持久發(fā)展的動(dòng)力源泉。所以小城市建設(shè)必須高度重視和加強(qiáng)文化傳承。橫店鎮(zhèn)在小城市建設(shè)過(guò)程中加大影視景觀小品建設(shè)力度，通過(guò)改造一批主題街區(qū)、打造一批特色村落、塑造一批亮點(diǎn)景觀，形成“一步一景、移步換景、城景合一”的靚麗風(fēng)景，真正刷新了市民和游客心中新的“橫店印象”。使橫店真正成為引不走、永不沒(méi)落的影視文化之都。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快了人口集聚，推進(jìn)了農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。“浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”范圍與國(guó)家廣電總局批復(fù)的“浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”一致，面積為365平方公里，包括東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、馬宅鎮(zhèn)全部行政區(qū)域以及南馬鎮(zhèn)、南市街道、城東街道部分村。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)多次行政區(qū)劃調(diào)整，目前橫店鎮(zhèn)區(qū)域面積121平方公里，下轄10個(gè)社區(qū)（94個(gè)小區(qū)）、18個(gè)行政村，戶籍人口8.9萬(wàn)，外來(lái)人口9.5萬(wàn)。實(shí)驗(yàn)區(qū)致力于打造一個(gè)面向國(guó)際的集影視制作、拍攝、發(fā)行、交易與一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，先后吸引了華誼兄弟、光線傳媒、保利博納等影視知名企業(yè)入駐，橫店已成為影視拍攝基地全球規(guī)模最大、影視生產(chǎn)要素最齊全、影視企業(yè)集聚最多、影視產(chǎn)業(yè)鏈最完整、影視人才集聚的高地，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益巨大，這將進(jìn)一步提高橫店的軟實(shí)力，加強(qiáng)人居、醫(yī)療、教育等方面的體系建設(shè)，加大人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)橫店影視文化的產(chǎn)業(yè)化、品質(zhì)化、全球化，從而加快小城市規(guī)模建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)了要素保障，加大了小城市培育建設(shè)支持力度。小城市培育建設(shè)客觀上需要加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，這必然要有土地、資金、人才等要素保障。2012年浙江省橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成立，浙江省人民政府為此出臺(tái)了實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)扶持、要素保障、配套建設(shè)等一系列政策意見(jiàn)。東陽(yáng)市委政府盡可能發(fā)揮市場(chǎng)的作用，除了在規(guī)劃、政策和服務(wù)上給予支持外，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地參與運(yùn)營(yíng)，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，在土地指標(biāo)、融資問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才引進(jìn)等方面給予政策支持，及時(shí)解決制約影視企業(yè)發(fā)展的瓶頸。所以實(shí)驗(yàn)區(qū)的正常運(yùn)行必然增強(qiáng)橫店鎮(zhèn)小城市建設(shè)的力度。

（二）小城市建設(shè)對(duì)橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推進(jìn)作用

小城市建設(shè)解決了文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展短板問(wèn)題?！版?zhèn)區(qū)與影視基地形象不配套”一直是橫店發(fā)展的短板。一到節(jié)假日，全鎮(zhèn)交通擁堵，接待受限，落后的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)在游客心中造成了“美麗的影視基地、臟亂差的鎮(zhèn)區(qū)”印象。橫店利用浙江小城市培育試點(diǎn)政策，東陽(yáng)市委市政府在2016年舉全市之力開展橫店風(fēng)貌綜合提升工作。堅(jiān)持以“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化”為工作目標(biāo)，以“賞心悅目沒(méi)有半點(diǎn)瑕疵”為工作標(biāo)準(zhǔn)，以潔化、綠化、亮化、序化、影視化“五化”為工作重點(diǎn)，全市上下同欲、眾志成城、發(fā)洪荒之力，以最大決心、最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)舉措、最好效果全力補(bǔ)齊橫店鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境這一短板。

小城市建設(shè)促進(jìn)了體育文化發(fā)展，豐富了文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近五年來(lái)，隨著小城市建設(shè)不斷進(jìn)行，橫店的體育場(chǎng)館、道路、機(jī)場(chǎng)、賓館、飯店、郵電、通信、電視轉(zhuǎn)播、旅游景點(diǎn)等硬件設(shè)施配套繼續(xù)完善，體育文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。隨著全民健身“以球會(huì)友”的社交模式逐步興起，體育文化交流日趨頻繁。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的今天，明星效應(yīng)吸引了不少明星、粉絲參與到體育賽事中，對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動(dòng)作用，也促成了橫店文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。橫店集團(tuán)于2014年12月份投資1000萬(wàn)元注冊(cè)成立下屬體育發(fā)展公司，此后接連舉辦了國(guó)際馬拉松大賽、明星公益籃球賽，意在大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)。

小城市建設(shè)推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)全域化。橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以影視拍攝基地建設(shè)為基礎(chǔ)，集聚影視文化企業(yè)，全面帶動(dòng)影視文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“橫店現(xiàn)象”，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極，是浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。但要繼續(xù)加快橫店文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遇到了土地、資本、人才、管理等要素瓶頸的制約，實(shí)施全域化發(fā)展戰(zhàn)略是突破瓶頸制約，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的雙贏選擇。橫店文化產(chǎn)業(yè)全域化就是要把影視文化產(chǎn)業(yè)的局域發(fā)展擴(kuò)散到浙中全域。而小城市培育試點(diǎn)建設(shè)有利于橫店加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；有利于城鄉(xiāng)空間布局，提升基層社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

當(dāng)下，國(guó)內(nèi)各地影視基地的建設(shè)如火如荼，市場(chǎng)嚴(yán)重飽和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，形成了惡性循環(huán)的局面。加上數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，尤其是高科技虛擬技術(shù)和虛擬攝影棚的出現(xiàn)和發(fā)展，對(duì)實(shí)景影視基地的發(fā)展形成了較大的影響。因此，在未來(lái)的發(fā)展中，橫店文化產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新思路，以影視基地為基礎(chǔ)，以影視文化產(chǎn)業(yè)為縱深，以旅游文化觀光為業(yè)態(tài)，有序延伸影視旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。

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（作者單位：浙江橫店影視職業(yè)學(xué)院，浙江 東陽(yáng) 322118）endprint