沈小平

黨的十九大報告強調，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。這是基于把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，對加強基層黨組織建設提出的新要求，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來全面加強黨的基層組織建設的新成果、新經驗，對于推進全面從嚴治黨向基層延伸，推進基層黨組織全面進步、全面過硬，具有強烈的現(xiàn)實針對性和工作指導性。

事實表明，一個好的基層黨組織，往往好就好在有個好書記；一個差的基層黨組織，往往就差在缺個好書記?？偟膩砜?，目前廣大基層黨組織書記隊伍狀況是好的，但也要清醒地看到一些不容忽視的問題。比如，有的理想信念和宗旨意識不牢，想自己的事多，想群眾的事少；有的業(yè)務能力不足，在強化組織功能、圍繞中心協(xié)調部署工作、增強思想教育針對性、解決棘手問題上缺少有效辦法；有的作風飄浮，想法多、做法少，想調進機關，工作分心走神；有的辦事不公、優(yōu)親厚友，甚至亂用權、亂作為，侵公肥私、中飽私囊；等等。問題雖然出在基層黨組織書記身上，但主要還是各級黨組織對基層黨組織書記隊伍建設重視不夠，特別是選拔使用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、關心激勵工作沒有做好做實。對此，我們要正視問題，做好“選”“育”“管”“激”四字文章，打好“組合拳”，切實把帶頭人選好用好管好。

在“選”字上下功夫，實現(xiàn)基層黨組織帶頭人優(yōu)選強配。建設一支過硬的黨組織帶頭人隊伍，選好選準人是前提。要結合不同領域基層黨組織實際，拓寬選人視野，廣開進賢之路，把帶頭人選優(yōu)配強。農村要圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)村振興，打破地域、行業(yè)、城鄉(xiāng)、身份界限，加大在農村致富帶頭人、轉業(yè)退伍軍人、大學生“村官”特別是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士中的選拔力度，把懂農業(yè)、愛農村、愛農民、能力強的黨員配備到村級主職崗位。對選拔難度比較大的后進村，可從現(xiàn)任領導干部、機關在職干部、離退休干部和民營企業(yè)黨員出資人中選派“第一書記”。社區(qū)黨組織書記一般從本社區(qū)優(yōu)秀干部中選舉產生，也可從黨政機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位干部，以及大學生“村官”、復員退伍軍人、非公有制經濟組織和社會組織從業(yè)人員黨員中選拔。非公有制經濟組織要重點把業(yè)主和經營管理骨干黨員選配為基層黨組織書記，社會組織要將在本領域有社會影響力的知名律師、會計師、審計師中的黨員選配為基層黨組織書記。機關事業(yè)單位要注重把管理和業(yè)務骨干、生產能手中的黨員選拔為基層黨組織書記。堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織把關作用，規(guī)范選任方式，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、群眾公認的優(yōu)秀人才充實到基層黨組織書記崗位上。

在“育”字上下功夫，強化基層黨組織帶頭人素質提升。當前，基層黨組織肩負的任務越來越重，工作和服務對象的要求越來越高，這對基層黨組織帶頭人的素質提出了新的更高要求。要充分發(fā)揮基層黨校的主渠道作用，加強對基層黨組織帶頭人的年度輪訓，每年對基層黨組織帶頭人進行一次輪訓，在重點抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓的同時，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地開展方針政策、形勢任務和法律法規(guī)學習教育，加強經濟發(fā)展、社會管理、黨建業(yè)務、群眾工作、領導方法方面的專題培訓。充分發(fā)揮基層黨委的主導作用，通過專題講座、聘請專家授課、優(yōu)秀基層黨組織帶頭人現(xiàn)身說法等形式，把學習培訓與研究工作有機地結合起來，指導基層黨組織帶頭人提高破解工作難題、化解基層矛盾、推動經濟發(fā)展的能力。運用互聯(lián)網等資源打造學習平臺，編發(fā)“鄉(xiāng)土教材”和學習資料，為基層黨組織帶頭人創(chuàng)造良好的學習條件。充分發(fā)揮實踐的大課堂作用，組織基層黨組織帶頭人外出參觀考察，到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，到先進基層黨組織和龍頭企業(yè)跟班學習，使他們解放思想、更新觀念，開闊眼界、明晰思路，學習經驗、增長才干。

在“管”字上下功夫，確保基層黨組織帶頭人正確履職。加強對基層黨組織帶頭人的管理監(jiān)督，是對他們的關心愛護。要完善績效考核，建立健全基層黨組織書記崗位目標責任制，因地制宜、分層分類明確基層黨組織書記任期目標、年度目標和業(yè)績承諾，定期分析進展情況，有針對性地進行工作提醒、指導幫助、督促整改。經常談心談話，上級黨組織每年都要同基層黨組織書記進行談話，了解其學習、思想、工作、生活、廉潔自律等情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵，幫助解決實際困難，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，促其務實創(chuàng)業(yè)、清白干事。嚴格黨內組織生活，引導基層黨組織書記認真執(zhí)行黨內各項規(guī)定，嚴格落實民主集中制，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析以及專題民主生活會和組織生活會等制度，開展積極健康的批評與自我批評，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。規(guī)范日常管理，健全基層黨組織議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范基層黨組織帶頭人的用權行為。全面推行黨務公開和事務公開，建立健全經濟責任審計制度，加強黨員和群眾對基層黨組織帶頭人的民主監(jiān)督。加大對不正之風和腐敗現(xiàn)象的查處和懲治力度，純潔和凈化基層黨組織帶頭人隊伍，保持基層黨組織帶頭人隊伍的先進性和純潔性。

在“激”字上下功夫，激發(fā)基層黨組織帶頭人內生動力。基層黨組織帶頭人長期工作在第一線，十分辛苦，對他們要加強關懷激勵，改善工作條件。強化政治激勵，注重樹立先進典型，加大表彰宣傳力度，積極推薦綜合素質好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔任“兩代表一委員”，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部、考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員的力度，拓展基層黨組織帶頭人的發(fā)展空間，讓基層黨組織帶頭人“干有所盼”。加強物質激勵，逐步提高基層黨組織帶頭人的待遇，健全基層黨組織帶頭人養(yǎng)老醫(yī)療保險、正常離職補償?shù)戎贫?，解決基層黨組織帶頭人的后顧之憂，讓基層黨組織帶頭人“干有所得”。健全關懷幫扶機制，關心基層黨組織帶頭人思想動態(tài)，關注基層黨組織帶頭人工作上的困難，及時化解心理負擔，使之保持積極健康的心理狀態(tài)，讓基層黨組織帶頭人“難有所助”。endprint